一、主要做法及工作经验
（一）加强领导统一部署。根据文件要求，杨柳乡2020__年初制定并下发《杨柳乡20__年提升城乡人居环境工作实施方案》及《杨柳乡20__年提升城乡人居环境行动推进工作实施方案》，成立组织机构，明确责任分工，把改善农村人居环境工作摆到重要的议事日程，要求各部门各村（社区）切实加强领导，做到责任落实、配合密切，加大投入力度，认真完成职责范围内的各项环境综合整治任务，按照城乡一体化进程，提升农村公共服务水平，确保农村环境综合整治工作深入扎实的开展。
（二）科学编制村庄规划。围绕“村容村貌整洁、生态环境优良、乡村特色鲜明、乡村规划建设管理规范有序、居民文明素质得到提升”的目标，委托有资质的设计单位，积极谋划杨柳乡各行政村、自然村“两图一书一约”（两图即规划总平面图、建筑风貌控制图，一书即规划说明书，一约即村规民约），全乡已完成96个自然村规划设计，已完成审批备案并统一要求上墙公示。实现村庄建设先规划，农房建设有规划管理的新格局。于20__年11月20日以前，各村（社区）成立起草小组根据实际情况对“村规民约”进行多次修订，最终通过群众表决大会，形成便于各村（社区）实施、管理的修订版“村规民约”，同时也进行了上墙公示及广泛宣传解读。
（三）开展农村生活垃圾治理
截止20__年10月杨柳乡有自燃式垃圾焚烧点29个，主要采取采取户清洁、组收集、村运转和集中焚烧处理方式进行日常保洁。自20__年以来，全乡18个村（社区）结合村规民约制定《杨柳乡XX村卫生保洁管理制度》、《杨柳乡XX村垃圾收费制度》，建立卫生保洁管理领导小组，从村内选聘2—3名保洁员组成保洁小组，对村域范围内人居环境进行清扫保洁、收集清运，实现全乡保洁管理制度、垃圾收费制度、垃圾治理全覆盖。由村支部委员会、村民委员会确定一月不少于2次的全村“义务劳动日”，组织党员、干部、群众、学生开展“全村卫生大清洁”活动，并组织人员对卫生死角进行义务清扫。各村区域内的住宅、各类活动场所实行“门前三包”责任制管理，由村委会向每户农户进行“门前三包责任书”签订，明确划定村民各户的“门前三包”责任区，纳入村规民约由群众共同遵照执行。全乡共发放《致杨柳人民的一封公开信》20000多份，签订“门前三包”责任书10400多份，要求各户村民自觉承担相应的卫生保洁义务，共同实现村庄环境美化、农户庭院洁化、村容村貌优化的目标。
根据《隆阳区20__年度农村人居环境治理省级资金》的使用要求及用途，争取到100万环境治理专项资金，对杨柳乡热区三村（干田村、麻湾村、岩头村）进行垃圾治理工程，主要采购及建设内容：购买垃圾勾臂车3辆、可卸式垃圾箱69个、塑料垃圾桶66个、垃圾推车22辆、垃圾基础填埋工程233100.00元。已完成垃圾勾臂车、可卸式垃圾箱、塑料垃圾桶、垃圾推车的采购，现已发放干田社区、岩头村、马湾村三村并投入使用。结合杨柳乡垃圾处理情况并多次实地调查，我乡现不具备垃圾基础填埋工程建设的`条件，经乡党委政府召开班子会议研究决定，并得到上级部门批准，将垃圾基础填埋工程233100.00元及结余资金20000.00元合并使用，再购置环保设备，其采购内容：垃圾勾臂车1辆、可卸式垃圾箱19个、塑料垃圾桶45个、垃圾手推车18个。将第二次购买的设备预计分给干田社区、马湾村、杨柳社区、茶山村、一碗水村、茶花村、平掌村、鱼塘村、河湾村，以减缓部分缺乏环保设施的现状，后期将积极争取相关经费，补齐设备短缺的短板。
为深入推进农村环境卫生治理，进一步优化人居环境，营造干净、整洁的生产、生活环境，提高人民群众幸福感和满意度，提升村民生活质量和健康水平。结合我乡实际，特制定《杨柳乡整乡推进农村生活垃圾治理实施方案》：20__年为实现杨柳乡乡域范围内垃圾得到有效处理率，处理率100%。拟新建4座、尺寸为：5.0X5.5m的焚烧炉（位于杨柳社区梨树田自然村两座；干田社区拟建设两座），新建6座、尺寸为：4.0X4.6m的焚烧炉（位于平掌大寨自然村，鱼和上鱼塘自然村，马田杨家寨自然村，河湾街子自然村，鱼塘上下鱼塘自然村，联合大梨树垭口搬迁点），新建4座、尺寸为：2.5X2.8m的焚烧炉（位于阿东山王自然村，法水小寨自然村，茶花阿哼寨自然村，娘咱密松山自然村），新建12座、尺寸为：2.0X2.3m的焚烧炉（位于平掌白水河自然村，马鞍自然村，马鞍秧田坡自然村，法水自然村，河湾浪靠自然村，河湾新安自然村，娘咱绿竹坝自然村，娘咱旧寨田自然村，娘咱浪田洼自然村，联合白岩自然村，联合大平掌自然村，联合挡掌坝自然村），维修焚烧炉1座（位于茶花三眼井自然村）.共计新建焚烧炉26座，维修焚烧炉1座。截至目前，已建成焚烧炉的有：杨柳社区梨树田自然村两座、干田社区两座、法水一座、河湾一座、鱼塘一座、马鞍两座、平掌一座、娘咱一座。生活垃圾处理问题正在逐步得到解决，对在计划内还未建焚烧炉的各村，后续乡人居办也会进一步了解情况、督促尽快实施，保证全乡生活垃圾达到100%处理率。
（四）开展农村生活污水治理
通过《保山浦发滇西边境片区扶贫投资发展基金杨柳乡项目》及涉农资金扶持等相关资金，农村污水处理管网已完成招标，相关建设有五个，预计投资1343万元，具体为：1.隆阳区杨柳乡联合村污水综合整治建设项目（完工）；2.隆阳区杨柳乡杨柳社区污水综合整治建设项目（已在建设）；3.隆阳区杨柳乡茶花村污水综合整治建设项目（已在建设）；4.隆阳区杨柳乡干田社区污水综合整治建设项目（已在建设）；5.隆阳区杨柳乡马田村毛儿山自然村污水综合整治建设项目（完工）。均已开工建设，预计2020__年初进行验收合格后将全部投入使用。
（五）开展农村村容村貌治理
全面清理、拆除私搭乱建，杨柳乡违法违规建筑上报普查数量29户2638.28平方米。在5月底已经彻底拆干净、拆清秀，并及时补绿。村容村貌严格执行“两图一书”要求，从整体外形，外观材质、颜色，楼层、女儿墙和屋顶形式，外廊、退距等四方面做好建筑风貌控制。
（六）开展农村水体污染治理
全乡贯彻落实河长制，积极开展河道、沟渠清淤治理，以防为主，防治并举，同时加强宣传和监管力度，从源头上消除水体污染，从根本上治理水体污染。定期或不定期结合“党员活动日+专题”进行大规模的河道清淤工作，通过乡党委、各村（社区）干部及村民共同努力，杨柳乡域范围内的河道有了显著成效。
（七）开展农村“厕所革命”
坚持农村改造与污水治理等工作统筹考虑、一并推进，大理开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。我乡共有公厕93座，其中镇区公厕2座，其余分别位于18个行政村，每个行政村至少有公厕1座，基本做到公厕全乡范围内全覆盖。93座公厕中有7个公厕通过“浦发扶贫基金项目”支持，均已实现粪污治理工作，已完成建设并投入使用，其他86个公厕暂以村委会老式旱厕或新建党员活动室单冲水厕作为补充，现阶段对没有标牌的公厕均已进行挂牌。杨柳乡共计10471户，20__年通过危房改造完成600余户卫生冲水厕新建（改造）；经测算20__年通过危房改造对1800余户卫生冲水厕新建（改造），现已完成1100余户卫生冲水厕新建（改造）；20__年提升农村人居环境示点茶花三眼井自然村，共145户，现已完成17户卫生冲水厕新建，于9月30日完成全村户厕新建（改造）。
（八）示点村——茶花村三眼井自然村
三眼井自然村作为杨柳乡提升农村人居环境示点，“七改三清三治”工作一直都在有条不紊的开展中，前期为了尽快提升农村人居环境，在村委会组建人居环境管理会，村支书为第一责任人，其他人员组成分别为：村三委、小组长、扶贫工作队队长及队员。在全村范围内发放“致杨柳人民的一封信”和签订“门前三包责任书”，并对日常卫生打扫做出要求，每周定期或不定期组织两次村内大扫除，从政策、行动、习惯上带动整村农户的积极性，不仅要了解政策，而且自觉自愿地加入提升人居环境中。现阶段，包括村内危房加固，电路改造已经完成127户；户冲水卫生厕已经完工133户；村内围墙亮化，完成工程量400余米，完成粉刷及文化墙绘制；入村主干道木栅栏施工已完成159架，即477米；对入村主干道两旁见缝补绿，种植樱花102颗，种植茶花50颗，并搭配矮灌木，在空间、视觉上形成绿化多层次感。村内污水处理项目主干管基本完成，现处理入户管道收尾施工阶段。
（九）建章立制，推进长效管理
为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本乡实际，建立长效管理措施：一制订卫生保洁管理制度及垃圾收费制度；二以村为单位建立保洁队伍；三规范农村环境整治台账管理。
二、存在的主要问题
1、资金投入不足。农村人居环境整治牵涉范围广、所需投入大、运行成本高，资金短缺仍然是制约整治的主要瓶颈。
2、污水处理水平低。目前，全乡自来水使用率已经很高，但农村污水处理几乎没有，虽然现在有少部分（社区）开始建设污水管网，但也仅限于交通干道，大多数村民组均未覆盖。
3、卫生改厕难度大。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响，加之改厕成本高、奖励补助杯水车薪，使村民参与意识不强，缺乏主动性与配合意识，工作难以推动。
4、改造农村用电难度大。改电成本高已经尽可能压缩材料及人工费用，同时上级文件对改电没有相应的补助、奖励，对农户来说仍是一笔不小开支，工作难以推动。
5、群众素质亟待提升。部分村民的公共卫生意识和环保意识差，对于开展农村人居环境整治的主体作用没有充分发挥，村内乱搭乱建、乱堆乱放、乱认乱倒等陈规陋习依然存在并十分严重。
三、下一步工作打算
（一）立足常态，建立长效管护机制。农村人居环境整治是一项长期性的工作，贵在常抓不懈、长效管理。将农村人居环境整治工作纳入常态化管理体系，作为美丽乡村建设、整村脱贫的基础工程来抓，建立完善多元投入、综合协调、监督检查、责任考核等一系列长效保障机制，确保各项工作常态长效推进。
（二）拓宽渠道，加大资金投入力度。开展农村人居环境整治，基础设施建设是关键。我乡将加大项目争取力度，整合资金，在环卫设施、垃圾焚烧处理、排污设施、道路硬化进。同时，积极探索“政府主导、社会参与、农民自筹”的多渠道投入机制，拓宽资金渠道，不断完善农村环境卫生公共配套设施，为整治农村人居环境提供有力保障。
（三）强化领导，发挥群众的主体作用。村庄绿化、环境美化、沿路亮化等方面加大投入，突出重点，整体推建设美丽宜居乡村、改善人居环境，群众素质是根本。以村文明户、优秀志愿者、道德模范等各类精神文明为创建活动载体，开展多层次、多形式的宣传教育活动，大力倡导文明新风，教育引导广大群众牢固树立卫生意识和环保意识，革除陈规陋习，养成文明习惯，自觉参与到农村人居环境整治工作中，充分发挥广大群众的主体作用，确保整治工作取得实实在在的效果。
（四）加强宣传引导。充分发挥广播、网络等媒体的作用，加大宣传力度，提高公民素质，宣传提升城乡人居环境的好经验、好做法，充分调动社会各界参与城乡人居环境提升行动的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。
（五）坚持依法行政。严格执行有关法律法规，使城乡人居环境提升行动有法可依、有章可循，健全完善村规民约和居民公约，推进依法治村，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动、深度融合。
（六）强化检查考核。乡纪委要将提升城乡人居环境工作纳入工作纪律检查和重点督查查范围，压实责任、强化问责，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任督查体系，对工作不力、进度缓慢的，追究负责人的责任，乡党委政府将提升城乡人居环境工作纳入各村经济社会发展主要指标考核办法进行考核，根据考核结果进行严格奖惩。
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