承包商施工作业前能力准入评估标准
—、人员资质能力评估
刚古项 刚古 项目 分值 5 10 5 2 3 20 10 5 5 粉标准 证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人 备注 用古 分值 基本信息登记 工作履历 项目主要管理 人社会保险 员：项目主 要负健康体检 责人，分 管生产、设备、 技术、工艺、 安全的负责 人，安全安全生产责任险 资格 同类同岗位施工作业年限少于5年，扣1分/人/年 缺少社会保险证明，扣1分/人 近一年没有体检和记录情况，扣1分/人 没有购买安全生产责任险，扣3分 没有取得相应级别的职业资格和安全资格，扣20分/人 没有接受建设单位、项目部专项安全培训和属地单位作业前安全培训，扣5 分/人 监管 人员、工程技 术人员 安全、技能培训 没有接受施工作业前安全培训，扣1分/人 三级教育教ff没有正常开展（包括教育课时不满足规左要求、教冇内容没有 针对性、没有开展教疗效果评估考试、教冇师资没有相应资格等）或记录不 完整，扣1 分/项 刚古项 评估 项目 分值 10 粉标准 备注 用古 分值 实际抽查验证培训效果不合格，扣5分/人 学历（加分项） 5 达到大专以上相关专业学历，加1分/人 专业培训（加分） 5 基本信息登记 资格 健康体检 参加相关专业并取得能力资格证明，加1分/人 5 20 2 3 5 10 5 证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人 特殊作业人员资格不合格（无证、假证、过期），扣10分/人 近一年没有体检和记录情况，扣1分/人：特殊工种人员没有开展职业病和 职业禁忌症专项体检，扣2分/人。 安全生产责任险 保险 特种作业人员 和特种设备作 业人员 安全、技能培训 没有购买安全生产责任险，扣1分/人 缺少社会保险或人身意外伤害险证明，扣1分/人 没有接受建设单位和属地作业前（入场）安全培训，扣1分/人 没有接受施工作业前（针对承揽项目风险及管控）安全培训，扣1分/人 5 三级教弃教育没有正常开展（包括教育课时不满足规左要求、教冇内容没有 针对性、没有开展教冇效果评估考试、教冇师资没有相应资格等）或记录不 完整，扣1分/项 10 专项安全培训 实际抽查验证特殊工种员工安全培训效果不合格扣2分/人 5 针对承揽项目风险及管控和特种作业开展专项培训，加1-5分 能力测试（加分） 5 开展特种作业职业能力测试50%以上，加1分/10% 刚古项 评估 项目 分值 粉标准 备注 用古 分值 资格年限（加分） 5 英他人员（普 工） 基本信息登记 健康体检 安全生产责任险 保险 取得资格证书超过6年，加0.1分/人 5 5 5 5 10 5 证件号码、年龄、学历、工作履历等信息登记不全，扣1分/项/人 近一年没有体检和记录情况，扣1分/人 没有购买安全生产责任险，扣1分/人 缺少社会保险或人身意外伤害险证明，扣1分/人 没有接受建设单位、项目部入厂、属地安全培训，扣1分/人 没有接受施工作业前安全培训（针对承揽项目风险及管控），扣1分/人 安全、技能培训 5 三级教育教冇没有正常开展（包括教育课时不满足规左要求、教冇内容没有 针对性、没有开展教疗效果评估考试、教冇师资没有相应资格等）或记录不 完整，扣1分/项 10 特殊岗位专项培 训（加分项） 关键岗位人员 人员变更管理 变更程序 变更控制 实际抽查验证人员安全培训效果不合格，扣2分/人 5 建立特殊岗位（如监护人、信号员等）相应专项培训制度并有效落实，加5 分 10 10 10 没有按合同要求变更关键岗位人员，扣10分：淸单中岗位人员不符合要求 或登记不足，扣1分/项 允许变更的人员没有履行相应的变更程序，没有开展能力评估，扣5分/项 变更后人员资格等级比投标文件承诺条件低或不合格，扣5分/项 刚古项 评估 项目 人员配置（加 分） 分值 10 10 粉标准 备注 用古 分值 安全监替人员 主要人员配置 现场专职安全监督人员配置超过规定数量（包括合同要求），加1分/人 项目主要管理人员为专职人员，不兼英他地点或部门职务，能专注本项目管 理，加1分/人：项目主要负责人（项目经理）专职专责，加5分 270 二设备设施安全性能评估
评估 项目 台账和资料 主要设备符合 性 设备符合性 刚古项 分值 it»标准 备注 刚古 分值 10 没有建立主要设备设施台账（包括名称、型号规格、数量、出厂日期、检左 等）或不完整扣1-5分；设备资料不完整扣1-5分 20 设备设施没有与投标文件、HSE作业计划书、施工组织设讣保持一致，扣2 分/项 规程合规性 操作规程 规程控制 检测检验 10 5 20 没有建立经审批有效的主要设备设施安全操作规程或不完整扣1-5分 设备操作规程不易获得（或没有张贴在操作台旁）扣1分/项 检测检验证明 设备设施没有按规立进行检验、检测，并提供在有效期内的国家或企业要求 的检验检测证明，扣5分/项： 刚古项 评估 项目 分值 粉标准 备注 用古 分值 安全性能评估 设备完整性 20 主要设备、大型施工机械等影响安全环保的主要部件或安全附件不完好，扣 5分/项：一般工机具存在不合格，扣1分/项； 管理人员配置 设备管理（加 分项） 保养维护 进场和日常检査 目视化删 其他设施（含 消防设施 营地） 5 5 10 5 5 设置专职专业管理人员，加5分；设宜非专职专业管理人员，加2分 按期（按制度）进行维护保养和检查，并作好记录，加1-5分 建立标准，并按规左有效开展进场前和日常设备检查并记录，加1-5分 按规左对设备设施进行规范标识并保持完好，加1-5分 没有建立消防设施台账或不完整扣1-5分：没有防火档案（设施资料）或不 完整扣1-5分 5 5 消防设施 没有按规泄进行消防设施标识、检查和配宜，存在不完好，扣1-5分 营地消防、防雷电设施不满足《建设工程施工现场消防安全技术规范》 GB50720-2011）要求,扣］・5 分 5 其他设施（含 营地） 环保设施 没有建立消防安全责任制或不完善，没有落实消防专责责任人，扣1-5分 5 没有按规定设巻、标识危险物品、固体废弃物存放处巻设施或不合格，扣1-5 分 5 5 没有按规泄设置生活污水存放、处置设施或不合格，扣1-5分 没有建立环保责任制或不完善，没有落实环保专责责任人，扣1-5分 卫生设施 5 没有按规定和卫生要求设置卫生间、淋浴、食堂等服务设施或不合格，扣1-5 刚古项 评估 项目 分值 分 粉标准 备注 用古 分值 5 其他设施 劳动防护用品 安全防护装备 无相关药品配置（或急救箱）或不满足医疗需求，扣1-5分/项 5 5 5 没有建立劳保及个人防护用品发放台账或不完整，扣1-5分 安全带、防护罩、安全绳（网）等安全防护装备不足或不合格，扣1-分 没有建立应急物资专用库（固左存放场所）或库房管理不足，扣1-5分 应急设备设施 5 5 应急设施台账和设施资料不完整，帐物不符，扣1-5分 应急设施配置（包括数量、性能）和检査不符合要求，扣1-5分 英他设施（含 临时用电设施 营地） 5 电器（气）设备安装和电源线的配置等临时用电设施不满足电力设施设计安 装规范或制度要求，存在私搭乱接电线或私自使用用电器具等现象，扣1-5 分。 5 临时用电设施 没有按规泄配苣电气管理专职人员或专职人员资格不符合要求，扣2-5分 5 5 没有按规泄对临时用电设施进行检查或记录不完整，扣1-5分 临时用电设施存在缺陷，且没有防护措施，扣1-5分 曲分值 200 三、安全组织架构和管理制度评估
刚古项 评估 项目 安全生产合同签 订 分包安全生产合 同合同管理 签订 人员约左 分值 10 10 5 5 10 10 粉标准 项目经济合同和安全生产（HSE）合同没有经甲乙双方签字、盖章，并已 生效，扣20分；合同内容不完整或不符合集团公司要求，扣2分/项 未签左安全生产协议书（合同），扣5分/项；合同内容不完整或不符合要 求，扣 备注 用古 分值 2分/项 合同中没有明确施工作业期间项目主要负责人在岗时间不得低于70%及明 确哪些关键岗位人员禁止变更等内容，扣2分/项。 HSE承诺 安全生产许可证 施工资质 单位资质 甲乙双方没有签订HSE承诺或内容不满足集团公司标准文本要求，扣1-5 分。 承包商没有取得地方政府部门核发的安全生产许可证或失效，扣10分 施工资质与投标文件不相符或资质许可（级別、范囤）与承担项目不符（包 括承包商），扣10分 安全生产许可证 备5 案 承包商在登记注册地以外的省、自治区、直辖市从事施工作业的，安全生 产许可证没有在施工所在县级人民政府主管部门备案，扣5分 HSE作业计划 书 编审及备案管理 费用计划 10 5 5 没有对项目进行危害辨识与风险评价，并结合建设单位提供的风险交底， 提出有效控制措施，扣3-10分 没有在合同中约疋安全生产费用，扣3分/项：没有编制安全生产施工保护 费用使用计划，扣2分/项 安全生产费用 费用管理（加分 项） 编审及备案管理 建立安全措施费用管理制度并有效落实，加3分：建立安全措施费用管理 台账，加2分 5 10 没有取得经审批和备案的施工组织设计，扣5分/项 施工组织设计内容不全、没有针对性或存在错误，HSE措施存在重大疏漏， 扣5分/项 施工组织设计 设计符合性 刚古项 评估 项目 分值 20 粉标准 危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案，扣10分/项：未按 规泄对专项方案进行专家论证，扣5分/项；专项方案未经审批，扣10分/ 项 备注 用古 分值 安全专项施工 方案 方案编制审批 方案符合性 项目组织机构 10 10 10 10 专项方案中风险分析及防控措施无针对性或缺少设计计算，扣5分/项（专 家审查通过除外） 项目管理人员配 置 没有配备符合要求的项目管理人员，并与合同、招投标文件、HSE作业计 划书保持一致，扣5分/项 HSE机构设置 HSE机构人员 项目组织机构 没有按规泄设置安全组织机构，扣10分：机构职责不明确扣2分/项 没有按立员满额配宜人员（专职安全员配备数量不符合要求），扣5分/人。 配程人员资质、专业和能力不满足要求，扣3分/项。 没有配备规定（合同）和现场监管要求的合格的专兼职安全管理人员，扣 2分/人 没有建立与项目相应的法律法规、标准规范淸单，并提供有效的文本，扣 5分 没有按规定和合同约左建立或取得项目适用的HSE管理制度（特别是工作 前安全分析、目视化管理、作业许可、变更管理、教育培训、隐患排查治 理、事故事件等），并提供有效的文本，扣5分/项 制度职责不明确、流程不淸晰、内容不完整，扣2分/项 未制泄各工种安全技术操作规程的，扣2分/项 没有建立安全生产责任制，扣10分：未建立安全生产责任制、责任目标考 核制度，扣5分；未按规定签订项目HSE责任书，扣5分 HSE专职人员配 15 置 法律法规 5 20 HSE规章制度 HSE制度 10 安全操作规程 安全生产责任制 环境及施工方案 交底 10 10 20 安全技术交底 未取得建设单位或项目部提供的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、 供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相 刚古项 评估 项目 分值 粉标准 邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料及施工方案对英相关员工交底， 扣10分： 安全技术交底内容针对性不强，内容缺失不满足要求，扣2分/项；交底未 履行签字手续或签字手续不全，扣2分/项 建立安全技术交底管理要求并按制度要求做安全技术交底，加10分 备注 用古 分值 安全交底内容和 记录 交底管理（加分 项） 安全教育制度 教育场地 教育培训 师资 培训管控 培训效果 10 10 10 5 10 10 10 无安全教育制度扣10分：制度不完善，扣2-5分/项 无专用教育设施和场地，扣2-3分。无教育设施和场地，扣5分 培训师资不符合要求（能力、资格），扣5分/人/项 无培训过程控制记录或控制记录不完整，扣3分/项 抽查测试培训效果不符合要求，扣5分/人/次 存在现场管理制度没执行或执行不到位的，扣1-5分/项。 存在违章行为，扣3-5分/项。 现场监督管理 现场监督管理 （需要到已有工 100 地实际考察评 估） 存在隐患且没有防范措施的，扣2-5分/项。 存在违章指挥的，扣5分/次。 存在无证上岗或资格不符合要求上岗的，扣10分/人。 存在HSE i视化标识不合规范，扣2分/项。 存在安全防护措施不全或不符合标准的，扣2分/项。 未按方案组织实施或摘施落实不全，扣10分/项 合计分值 135 说明:
1、 所有评估项目包含承包商施工队伍人员资格能力评估、承包商施工队伍设备设施安全性能评估和承包商施工队伍
安 全组织架构和管理制度评估三部分，总分605分；兰色字体为增加项或加分项。
2、 评估分值在540分（含）以上，为A级（优秀）承包商;评估分值在420-540分（不含），为B级（合格）承
包 商；评估分值在360-420分（含），为C级（基本合格）承包商;评估分值低于360分（不含），为D级（不合格）承包 商。
3、 承包商评估内容中存在集团公司《进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》（中油办〔201刀109号）
中 否决项，均应整改完成达到要求后，才能进场作业。
4、 部分承包商或分承包商存在不涉及的评估项目,评估后按涉及评估项的合格率来确定评估结果等级。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容