培育发展战略性新兴产业的对策

良性发展地位的实际需要。基于#匕，为了进一步促使我国经济迅速发展，积极培养发展战略性新兴产业便显得极为 重要。本文深度分析培育发展战略性新兴产业过程中存在的不足之处，并制定了具有针对性的正确对策，助力于战 略性新兴产业的发展。关键词：战略性；新兴产业；发展对策中图分类号:F276. 44

文献识别码：A

文章编号：2096 —3157(2020)01 —0125 —02一、大力发展战略性新兴产业的重要意义所谓的战略性新兴产业，实际上就是一种具备全局特 性、长远特性、动态特性和导向特性的新兴产业，战略性新兴

况，对生活质量有着严格的要求。战略性新兴产业发展的方 向是市场需求，这一点毋庸置疑。努力推动战略性新兴产

业,不只是符合人们日益增长的物质文化需要，同时也能够

产业直接关乎我国国民经济社会的发展和产业结构的优化 升级。一般来讲，战略性新兴产业都极具爆发力，附加值较 高,资源消耗较低，并且就业机会也多，这些基本特点加大力

有效提高生产力。5.提高区域竞争加速崛起的需求现如今全球产业结构正在面临着重大调整，传统的产业

度调节产业结构与转变经济发展方式的根本需要。因此，可 以说培育发展战略性新兴产业具有十分重要的现实意义。空间正在日渐缩小，新兴产业成为了经济发展的一个关键突

破口。战略性新兴产业的发展,带动了世界新一轮产业的良 性竞争。为了能以最快的速度抢占发展先机，全力打造我国

1. 优化产业结构，促使经济发展方式的转变对于产业升级来说,战略性新兴产业是其最高级的一种 形式，可以加快产业结构调整以及产业升级的速度和质量，

未来经济的主导产业，势必就要增强区域竞争能力，而发展 战略性新兴产业就恰恰可以为其带来诸多便利。进而有效地转变经济发展方式。备受国际竞争和社会发展 的制约，很多产业都在面临升级的困境，因此必须要大力推

二、我国战略性新兴产业发展过程中存在的不足

进产业结构优化升级，这样才可以促使经济发展方式的转

之处1. 缺乏自主研发能力，欠缺高素养人才培育战略性新兴产业本身就是一件难度极大的事情，不 仅需要有先进的科学技术作为支撑，还需要有自主创新能

变。发展战略性经济，对提升我国企业的产品附加值十分有 意义。2. 拓展经济发展空间，增加就业率在“十二五”时期，我国的战略性新兴产业发展极为迅

力。然而我国现如今的战略性新兴产业正在面临着两种问 题，自主研发能力甚是不达标，众多核心技术都源于国外，关 于自主知识产权方面的创新研究成果更是少之又少。另外，

速,并且也取得了前所未有的发展效果，逐渐代替了我国传 统产业，进而成为了主导产业。随着战略性新兴产业的发

展，急需就业者的工作得到了落实，进一步为社会减轻了就 业压力。自主研发具备不可预测的风险,我国现有的风险控制机制也 并不完善,所以有很多企业为了降低成本与规避风险，并不

3. 提升自主创新能力，争占科技制高点不可否认的是，战略性新兴产业不仅仅代表着科技进 步，也展现了产业发展的基本方向。在战略性新兴产业发展 过程中，“先发战略”为其带来了发展动力。目前，很多发达

愿意从根本上突破企业现有的发展状况，也不想投入更多的

时间和精力去进行自主创新。还有一点值得注意，就是新兴 产业的自主创新脱离不了高精尖人才的付出，但是我国诸多

战略性新兴产业在其发展中并没有建立起专业的人才队伍,

国家都侧重于实体经济的发展,投入了足够多的精力到新材 料领域、信息领域、环保领域和新科学领域。然而，我国还是 发展中的国家，若要成为一个愈加强大的国家，就需要紧紧

严重缺少顶尖的技术性人才。2. 产业结构比例不平衡，产业基础有待提升我国大多企业结构的分布不科学,甚至可以说是正处于

抓住发展战略性新兴产业的机会，以便于能够以最快的速度 严重失衡的状态。传统产业的产能过剩已是普遍现象，第三 产业虽然得到了良性发展，但是在社会经济总量中却未能占

抢占科技制高点。4. 增强生产力，提高人民生活水平在我国社会经济迅速发展后，我国居民的人均收入也逐 渐增加起来，当前，人们更加关注自己的身体健康和心理状

据到预期的理想份额，尤其是培育战略性新兴产业的数量少 之又少，所以其所收获的投资也不堪想象，根本就无法促进 新兴产业的稳定发展。全国流通经济125产业经济3.缺少完善的法规制度和激励机制关于战略性新兴产业的发展，我国虽然已经制定了科 学合理的产业政策，但是在法规制度方面并不够完善，同时

也缺少激励机制。与此同时，我国整个经济社会一直都处

于不断发展的过程中，市场机制依然处于最初发育的水平， 与之相对应的是政治体系、科技体系和经济体系也不完善。

另外，国家的扶持政策也没有落实到位，政策宣传更是差强 人意，这些问题都不利于我国战略性新兴产业的升级与 发展。三、我国战略性新兴产业发展的关键对策1. 提高新兴产业的自主研发能力和创新水平在致力于提升新兴产业的自主研发水平之际，首先，要

将核心产业与非核心产业进行合理的划分，将工作重点放在

提高核心产业的科技能力上，然后再依托核心产业的发展来 为其他产业的发展提供便利，最终形成创新型科技的迅猛发 展，从而在更大范围内创建起更为完善的产业自主研发体 系。其次,还需要加大力度提高企业自主研发和科技创新水

平，以便于可以促使传统企业可以灵活的发展，企业的规模 也会随之扩大起来。另外，还需要促进产业、学业和科研的

联合发展，从而提高新兴产业的科技人才水平。积极与高等 院校达成合作，高效利用专业院校的科研资源，引导企业与 相关院校联合推进科研任务的进行，令企业可以拥有更多自

主知识产权的创新型成果。同时，也要积极完善我国科技中 介的服务水平，借助各项制度的督促影响和激励机制的督促

意义，提高科技中介的服务能力，进而推动自主知识产权技 术标准在战略性新兴产业各种产业中的推广，以及相关应用 问题，促使新兴产业的科研创新成果可以在充足的时间内转

化为一种实际性的生产力，为战略性新兴产业的发展奠定 基础。2. 加强战略性新兴产业结构的全面优化与升级为了将战略性新兴产业的结构调整到最合理的状态，首 先要优化产业布局，平衡各个生产基地间的发展状况，意在

于可以促进地区与地区之间的优势形成互补。善于发掘经

济发达地区的优势特征,借助这些优势特征来更好地辐射其

他地区的经济，进而带动一些经济不够发达的地区进行改 革，最终可以在全国范围内形成明确且合理的区域分工布

局。对一些产能过剩的部门来说，应该加快速度促使其生产

方向的改变，以便促使战略性新兴产业结构的完美统一。与 此同时，当然也需要增强战略性新兴产业中一些弱势产业进

行技术研究的水平，促使各个子行业都可以实现可观的发展 目标,避免行业瓶颈的频繁出现。其次还要对战略性新兴产

业的产业链进行整合，打造出一条颇为完整的产业链条不是 根本目的,关键的是这个链条要能够在众多产业链条中占据

不可替代的位置。目前，在对新兴产业链整合之际，将发展

重点放置在较为薄弱的环节，是促使我国战略性新兴产业取 得平衡发展的重要途径。在整个工作进行的过程中，还要积

极提高战略性新兴产业的持续发展水平，充分整合众多产业 的市场资源和技术人力资源，从根源上促进新兴产业结构的

126全国流通经济更新与换代。企业资源的合理兼并与整合，实际上就是企业 扩大规模的一根救命稻草，可以推动企业以最快的速度向更 好的方向发展。3.完善法规机制与激励机制，提升新兴产业持续发力培育战略性新兴产业需要一定的条件，其中既要有政府 部门的支持、科学合理的产业规划，还需要有良性的市场环 境进行积极配合。同时，产业发展还要配备相应的政策、法

规制度和激励机制，这些在一定程度上来说都可以保障战略 性新兴产业的发展。做好新兴产业发展的长远规划，把新兴 产业的全面协调发展和相关核心产业的发展进行有机结合，

国家也需要制定更有针对性和实效性的政策对其进行扶持。

充分落实我国现有的各项帮扶政策，及时发挥出政策的应用 价值,可以进一步帮助企业早日走出眼前的发展困境。当然 这需要找准合适的契机,并且制定与出台更为完善的扶持政

策。关于扶持政策的内容，可以体现在以下几个方面:第一， 就是要加大对战略性新兴产业中关键产业的扶持，为其申请 充足的资金。第二，要对一些重点项目设置固定资金，可以

融入贷款贴息规则，充足的资金可以增进企业的自主创新投

入。第三，需要做好高级应用型人才的引进工作，在企业内

部分红激励政策顺利推进的过程中，还应该相应地提高企业 人才的福利待遇，令这些高级科技人才找到归属感，进而可

以投入更多的时间和精力到新兴产业的工作中，为企业创造 出更大的经济价值。当然还要增强对国家政策资金的应用

效率，促使众多战略性新兴企业可以愈加合理地应用国家所

设置的扶持政策，在明确我国国民经济社会的发展目标后，

对战略性产业进行充分的长远规划也是极有必要的一项工 作,这样可以逐渐让科技创新在战略性新兴产业中发挥出重 要作用，创造出更多实用性超强的科技产品服务于新兴

产业。四、结语在全球化金融危机爆发后,世界上各个国家都格外重视

实体经济的发展。战略性新兴产业在我国国民经济中发挥 着支柱影响作用，理所应当备受国家与社会的高度重视，所 以对其进行全面优化升级很有必要。积极提高新兴产业的

自主研发能力与科技创新势力，拉近产业与高校科研之间的 合作距离,促使新兴产业可以取得更多更优质的科研创新成 果，从而为战略性新兴产业创造更多的经济利益，实现战略 性新兴产业的可持续发展。参考文献：[1 ]李伟庆.基于协同创新的战略性新兴产业演化机制与

对策研究[J].商场现代化，2018, (21)：188〜18&[2]马静洲，伍新木.战略性新兴产业政策的国际对比研

究——基于中、美、德、0四国的对比[J].河南社会科 学,2018,26(04):22〜28.作者简介：王利英，供职于黑龙江省大庆市萨尔图区财政局。