国企改革背景下地方政府投融资平台转型分析

经济与社会发展研究国企改革背景下地方政府投融资平台转型分析天津生态城绿色交通有限公司 王玮

摘要：近些年来我国市场经济体制逐步完善，为推进国有企业适应市场竞争机制，国家相继颁布了一系列有利于推进国有企业改革的措施。本文主要以国有企业改革背景下的地方政府投融资平台转型为切入点，进一步分析了地方政府投融资平台转型的重要意义以及推进地方政府投融资平台转型的有效措施。关键词：国有企业；转型；资金

国有企业改革是现今市场经济体制的必然选择，作为国有企业改革过程中的重要环节，地方政府投融资平台的转型对推动国有企业改革有着重要的促进作用，因此政府要注重投融资平台对国有企业改革的突出贡献，深入了解投融资平台转型的重要意义，以地方政府投融资平台转型来推进国有企业全面改革。

一、地方政府投融资平台转型的重要意义

（一）控制和化解了地方债务风险在实际的应用中，政府投融资平台发挥着重要的筹措资金作用，但随着近些年来大型公共基础设施项目的广泛建设以及政府相关领域的资金需求量逐步增加，致使政府的举债规模不断扩大，这也在一定程度上增加了地方债务风险，影响地方经济发展。而推动地方政府投融资平台转型，能够改变以往政府的融资担保形式，进一步减少地方债务风险。

（二）顺应了国有企业改革的政策方向党中央在十八届三中全会提出要全面推进国有企业改革，这一重大历史决策极大地推进了国有企业的稳步发展。从我国国有企业的以往运行情况来看，其在运行过程中存在行政干预过度、公司制度不完善等一系列问题。为全面推行地方政府投融资平台建设、促进国有企业改革，党中央通过一系列文件来为地方政府发展方向指明道路，这在一定程度上说明了地方政府投融资平台的转型顺应了国有企业改革的政策方向。

（三）实现了投融资平台的可持续发展从地方政府投融资平台的整体建设情况来看，其大多存在结构不合理、投资缺乏等问题，为全面提升地方政府资金应用水平、发挥地方政府投融资平台对国有企业改革的促进作用，地方政府应持续推动投融资平台转型，优化资金使用方式，为国有企业改革提供重要动力。

二、推进国有企业背景下地方政府投融资平台转型的有效措施

（一）坚持党的领导与自主经营相结合的决策方法

从地方政府投融资平台对项目工程的整体决策来看，其整体投融资决策服从于党的领导，但由于自身的被动地位以及对项目工程投资决策的局限性，致使部分有利于当地建设·110·

的优质项目难以落实。所以为推进地方政府投融资平台决策的有效性，充分发挥地方政府投融资平台对企业发展的促进作用，地方政府投融资平台要顺应市场经济发展方向，融入我国社会主义市场经济客观规律，积极推动决策方法转变。

在政府投融资平台运行过程中坚持党的领导和自主经营相结合的决策方式，能够有效打破地方政府在整体投融资中的被动地位，推动优秀项目落实。坚持党的领导和自主经营相结合的决策方式，主要通过以下两个方面：第一，国家和地方政府要强化党的领导。在地方政府投融资平台的运营过程中，要对平台的主要负责人员以及各级党政委领导相关责任部门加强监督，通过建立健全监督机制来逐步落实工作规范，进一步强化党在地方政府投融资平台运营中的主体地位，确保在党中央正确领导下逐步完善地方政府投融资平台转型推进地方建设。第二，国家和地方要适当简政放权。国家和地方政府适当的简政放权能够有效推动地方政府投融资平台的整体建设，进一步完善平台运行的整体制度，为地方政府投融资平台运营注入活力，实现资源的优化配置。

（二）坚持市场导向与社会责任相结合的经营模式

地方政府投融资平台对地方建设发挥着重要作用，不仅承担着景区、公共设施、棚户区改造等重要工程的建设投资，还要负担当地大型工程建设，所以这也在一定程度上造成了地方政府融资平台资金不足的情况，严重影响了企业发展。为最大程度打破平台企业经营模式局限、完善政府投融资平台建设、提升政府融资力度，平台企业应坚持市场导向与社会责任相结合的运营原则，不断完善自身建设。实现市场导向与社会责任相结合的运营原则，主要从以下两个方面入手：第一，地方政府投融资平台应立足于市场需求。地方政府投融资平台设立的意义在于服务经济发展、满足民生需求，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，其对于地方政府投融资平台的整体运营需求也发生了较大变化，为更好服务于现在经济发展，其整体融资平台应顺应现阶段市场变化，进一步增加自身的行业资源、创新盈利模式、提升自身的偿债能力。第二，要注重社会效益。

政府投融资平台的建设不仅要承担着推进社会经济发展的职责，还要负担着相应的社会责任。政府投融资平台要坚持以人民利益为核心的原则，逐步整合上下游产业链，吸引社会投资，促进当地居民就业，不断提升当地经济水平以及人民收入，实现社会效益最大化。

（三）坚持激励机制和约束机制相结合的企业制度

在地方政府投融资平台的转型中，要注重激励机制和约束机制对其发展的促进作用，不断完善相应制度建设，推动平台企业高速发展。首先，地方政府投融资平台应建立明确的责权制度。地方政府投融资平台涉及范围广泛、工作环节众多，为全面规范其整体工作流程、实现高效的业务管理工作，其负责人员要设立明确的责权制度，将责任落实到员工个人，进一步规范员工的整体工作行为，提升整体工作效率。其次，要建立适度的奖惩制度。平台管理人员要注重奖惩机制对员工积极性的带动作用，通过建立健全奖惩机制来使员工充分发挥自身的积极性，不断提高自身工作技能，进而从侧面对员工的工作行为起到规范作用。最后，严格落实激励机制和约束机制。平台高层管理人员要注重发挥自身的带头作用，以身作则来践行平台激励和约束机制，严格遵守整体工作规范，积极鼓励员工参与奖励与创新，以自身的领导性地位来落实激励机制和约束机制，进一步促使地方政府投融资平台转型。

三、结束语

综上所述，在全面推进国有企业改革的新时期背景下，地方政府投融资平台的转型不仅能够有效带动当地经济发展，还能够进一步推进国有企业改革。因此地方政府投融资平台要注重自身建设，进一步顺应市场经济体制发展，推动自身转型，促进当地经济水平提升。

参考文献

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