浅析《南昌市城市总体规划》

第七组：余孝超 汪雨琴 温丹

首先简要概述规划文本的内容：

对于南昌市城市总体规划修编的重点，主要内容有：完善市域城镇体系，促进城乡和区域协调发展；拓展城市发展空间，优化城市布局结构；提高城市基础设施现代化水平，增强服务功能；保护历史文物，丰富城市文化内涵；改善城市生态环境，体现山水园林城市风貌。

在空间层次方面。分别是中心城：建成区范围面积约330平方公里。市域：南昌市行政辖区范围，面积7402平方公里。

城市发展目标是到规划期末，将南昌建设成为商贸繁荣、布局合理、交通便利、设施完善、科教发达、环境优美、生活舒适的现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市；建成滨江城、滨湖城、山水城、园林城、生态城。

城镇体系空间布局和产业结构布局：以中心城市为核心，交通线为主轴线，外围中小城镇星罗棋布的空间格局。规划至2020 年，市域城市数量达4 个，建制镇数量达43 个。市域城镇等级结构分为中心城市、次中心城镇、重点建制镇、一般建镇制等四级结构。

在文本中所确定的南昌的城市性质是江西省省会，全省政治、经济、文教、科技和信息中心；国家级历史文化名城；长江经济带中游地区重要的中心城市。

在城市用地布局方面首先是空间结构；按照“西进、东拓、南延、北控”的城市空间发展策略，南昌市中心城形成“以赣江为主轴，一江两岸，南北两城，双核拥江，组团式、网络状发展”的总体空间格局。南昌市中心城总体规划范围面积约330 平方公里，布局上由昌南、昌北两城组成，含八大片区。各片区由江湖、水面、山丘、绿带铁路和城市道路分隔。双城功能既相对独立和完善，又各有偏重，相互联系，相辅相承。规划实施“两线

三区”的空间分区管制，划定基本生态控制线和规划建设控制线，将中心城空间划分为禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。

在产业布局规划上，走工业现代化道路，培育以高新技术产业为导向、现代制造业和现代服务业为主体的都市型产业体系。优先发展高新技术产业，突出汽车制造、医药和食品、电子信息、光电一体化、家电、纺织服装、新材料等支柱产业群，加快电子、化工、纺织、建材、食品工业的发展。构建区域性现代服务业中心，着力发展金融商贸、现代物流、信息中介、要素市场等生产性服务业，积极发展教育、医疗卫生、文化传媒等知识型服务业，加快发展会展、社区服务、房地产、都市旅游等城市型服务业，做强商贸流通业。

对于城市对外交通，公路：建立快速、便捷、通畅的城市对外公路网，打造半小时经济圈。重点建设乐温高速公路、乐生高速公路以及南安一级公路、昌进一级公路、省大一级公路、昌峡公路等重大公路交通。铁路：以京九铁路为龙头，改善与强化向南、向北的铁路出口。加强建设浙赣铁路快速客运专线、绕城铁路西环线，新建向莆铁路、昌九城际铁路。新建南昌西客站，扩建南昌铁路客站，完善南昌枢纽。迁南昌客车车辆段至南昌南（青云谱）站，迁昌北牛行货场至英雄开发区。搞好配套设施包括进出站广场、道路、铁路基地、为铁路服务的通讯大楼、指挥中心等的建设，建成全国重要的铁路交通枢纽之一。水运：充分利用长江、鄱阳湖水系，规划南昌港为客运港，在昌北白水湖地区集中建设城市货运港及其仓储设施。航空：南昌昌北国际机场规划等级为4E，是华东地区主要航空港和全国的干线机场，逐步成为现代化国际空港。

城市道路交通规划发展目标：各级路网合理级配，分布均衡。要求能够达到10分钟上快速路，20分钟上高速路，30分钟到达周边城镇的“102030”目标，形成半小时、一小时经济圈。建设策略：遵循“公交优先的城市交通发展战略”，在加强道路设施建设，提高道路供应水平的同时，大力发展城市公共交通，努力提高现有设施服务水平。在旧城改建中重视提高路网密度，理顺交通组织，打通断头路，拓宽瓶颈，改善微循环。管理策略：优化交通方式结构，引导交通需求不同方式转化，抑制不必要的交通出行，提高城市公共

交通出行比重。路网结构：中心城城市道路形成“三环十一射”为骨架、方格网为基本形式的“蛛形”网络结构。“三环”是由城区内的一环和二环快速路及环城高速公路构成，形成不同层次的对内部交通的保护。“十一射”是城区向东南西北放射，联系外围城镇组团和城市出入口的11条快速路或主干路，加强了中心城区对外的辐射功能，保证了城市中心区的强势中心地位。

南昌作为国家第二批历史文化名城，具有人文荟萃的悠久历史文化和彪炳千秋的革命历史。在城市发展建设中应始终贯穿名城保护意识，将城市社会经济发展、旧城改建与历史文化名城保护相结合，延续“南昌故郡”历史文脉，弘扬“英雄城”革命传统，保持南昌名城自身特色。

对于旧城改造方面，应采取“控制、调整、改造、保护”八字方针，逐步改变旧城区面貌。旧城改造以“疏散人口、降低密度、美化环境、完善配套、发展三产”为主要目标，调整用地结构，搞好旧城区环境整治工程及低洼危旧房改造，优先安排道路、绿地、广场、商贸、文化、休闲等城市功能性设施建设，完善旧城基础设施，保护旧城文物古迹，增强城市特色风貌。

城市园林绿化规划方面突出滨江城市、山水园林城市、生态城市的特点。达到“国家园林城市”的标准，实现“建设现代化文明花园英雄城市”目标。依托“一山、一江、两河、八湖”的自然景观要素，中心城规划建成“一轴、一环、一链、八区、九廊”环形放射状的绿地系统结构。至2020年，中心城人均绿地达12.0平方米；人均公共绿地10.4平方米；中心城范围绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达43%以上。

城市环境保护规划目标：环境污染和生态破坏的趋势得到控制。环境保护总体水平进入全国环境保护重点城市上游行列，生态环境总体良好。2010年创建国家生态城市，2020年迈向国际先进生态城市。

城市防灾规划如下：规划2010年前在昌南城设置1个3400平方米市级基本人防指挥所，4个区级人防指挥所。规划2020 年前在昌北城设置1 个3000 平方米市级预备人防指

挥所，4个区级人防指挥所。至2020年，中心城规划增设28个消防站。

城乡发展规划则将南昌市域城乡用地空间划分为：城市都市区、城镇密集区、建 设控制区、生态保护区。城市都市区：包括南昌市中心城、长堎片区和莲塘、望城、湾里、乐化、麻丘五个外围城镇组团。该区域以“建设现代区域经济中心城市和建设现代文明花园城市” 为目标，整合城市内部空间和完善城市内部机能，形成“一核五片”的组团式布局结构。

城市近期建设规划

1、城市近期建设重点

外延拓展与内涵提升相结合，拓展城市发展空间，优化城市布局结构；加快城市基础设施建设，完善城市综合服务功能；改善城市生态环境，体现园林城、生态城、山水城特色；丰富城市文化内涵，提高城市文化品味。

2、近期建设人口规模，2010年，南昌中心城城市人口规模为230万人，其中，昌南城城市人口规模170万人，昌北城城市人口规模60万人。

3、近期建设用地规模，2010年，南昌市中心城城市建设用地面积210平方公里，其中：昌南城139平方公里，昌北城71平方公里。建成区范围面积230平方公里。中心城城市建设用地新增42 平方公里，其中：昌南城新增22 平方公里，昌北城新增20平方公里。

在城镇体系规划的内容中体现了与南昌市现状的相结合，为顺利进行详细规划奠定良好规划基础。一个城市的城市性质定位的如何将体现其所有的职能及决定其发展的方向，而在文本中所定义的南昌的城市性质，结合南昌的历史，憧憬未来。将会让南昌充分发挥其职能，为江西的发展起到巨大作用，更能促进其发展成为一流的省会城市。南昌市包涵

四县五区，在规划中其所划定的规划区包含了这九个地方，与城市未来的发展目标相一致，同时还具有一定的弹性，在出现问题时可以进行比较好的调整。

在城市用地规模方面，充分考虑了现有的土地资源以及其它各类资源的现状，尽力保证不浪费土地资源，同时也考虑了城市未来的发展水平。以保证在城市未来的发展当中不会受到此类问题的限制。在建设用地方面，制定了合理的用地平衡表。对于建设用地的空间布局以及功能分区合理分布，以确保用地布局的整体效益能在社会、政治、经济、生活环境中起到巨大的促进作用。

城市对外交通及内部交通形成了整体网络系统，并着眼于区域规划，发挥城市交通的整体作用。城市市政公用工程基础设施布局合理，规划容量是否与城市发展规模及性质相适应。南昌作为一个拥有将近城市三分之一面积水域的城市，在规划文本中体现了完善的防洪体系规划及相应治理目标。在环境保护方面也提出了具体的各项环境保护目标以及治理措施，从而最大程度的避免了污染。南昌作为第二批国家历史文化名城，有其悠久的历史文化，更有其独特的红色文化。在南昌市域内有总多风景名胜、文物古迹、传统街区。而在规划中划定了保护和控制范围，其保护和控制范围的规模将有利于历史文化名城的保护规划、有利于形成南昌鲜明独特的城市特色。

对于南昌市的近期规划而言，有相当高的实际可操作性，其近期的实现也将给南昌的整体带来巨大的提升，促进其远期规划的良好实现。