关于全面推进标准化建设的实施方案

关于全面推进标准化建设的实施方案

各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：

为深入贯彻落实国务院《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、国务院办公厅《关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（国办发〔2015〕89号）、省政府《关于深化标准化工作改革提升“X标准”建设水平的意见》（X政发〔2015〕26号）、市政府《关于深化标准化工作改革提升“X标准”建设水平的意见》（X政发〔2016〕3号）和《关于全面推进标准化建设的意见》（X政发〔2017〕6号），全面推进我县标准化战略实施，不断提高“X标准”建设能力和水平，更好地促进我县经济社会持续健康发展和进步，现就全面推进标准化建设提出如下意见。

一、指导思想

紧紧围绕县委、县政府决策部署，按照“政府引导、企业主体、部门作为、社会参与”的工作思路，强力推进以“X标准”为核心内容的标准化建设，大力

开展全领域“标准化+”行动，全面提高标准应用和实施水平，用“X标准”推动“X制造”、“X质量”全面提升，更好地促进我县经济持续健康发展和社会全面进步。

二、工作目标

坚持政策导向、目标导向、问题导向相统一，按照“敲开核桃、一业一策”的原则，以提升政府治理能力现代化、推动优势产业转型升级为落脚点，以提升全县标准化水平为着力点，不断提高标准化服务的有效供给和水平，力争到2020年，全县企业实质性参与国内外标准化活动能力显著增强，企业创新成果和专利技术的标准转化率大幅提升，重点产业采用国际先进标准比率明显提高，标准服务发展更加高效，基本形成“公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑、市场规范有标可循”的新局面，标准化在经济社会发展中的作用更加彰显。到2020年具体指标为：

1．全县主导或参与制（修）订国际、国家、行业和地方标准的企业数量增长50%，达到4家；标准数量增加50%，达到4项，标准的有效供给数量明显增加。

2．新增承担国家、省级各类标准化试点项目5项，累计达到6项，标准化试点的经济效益和社会效益更加明显。

3．学会、协会等社会组织主导制定的团体标准数量达到5项以上，积极探索优势产业和重点产品先进标准领跑者活动，实现政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展，标准体系更加健全。

4．全面推行企业产品标准自我声明公开，企业执行自主制定标准比例达到60%以上。

5．培训各类标准化专业技术人员和管理人员200人次，培养一批懂技术、懂规则、懂生产的标准化人才，逐步建立起全县的标准化专家资源库。

6．建立X县标准化公共服务平台，有效融合标准资源、行业专题资源、技术法规资源、满足移动互联时代的服务要求。

三、重点任务

（一）围绕提质增效、转型升级，开展“标准化+工业化+信息化”行动。

1．全面落实《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》（国办发〔2016〕

68号）和质检总局、国家标准委、工业和信息化部《关于印发装备制造业标准化和质量提升规划的通知》（国质检标联〔2016〕396号），加大科技研发对标准研制的支持，将技术标准作为科研项目的考核指标。推动企业将自主知识产权的关键技术与专利纳入标准,促进科技研发、标准制定和成果产业化协调发展。

2．全面推进工业转型升级，培育发展团体标准，推行企业标准主要技术指标领跑者。重点在网线渔网等领域的优势主导产业，推动满足市场和创新要求的团体标准建设，以企业产品标准和服务标准自我声明公开制度为契机，培育企业标准领跑者，增加标准的有效供给和竞争机制。

3．全面加强节能、安全、环保领域标准体系的建设和实施。强化交通运输、危险化学品生产、建筑施工等安全生产标准体系建设，推动电解铝、炼油等高耗能产业加大节能环保标准的研制和实施，积极开展循环经济标准化试点建设。

4．全面推动企业参与国际、国家标准化活动。重点支持传统产业和新材料、新医药、新一代信息技术等领域的龙头企业，积极参与地方、行业、国家标准及国际标准的制（修）订，鼓励、支持有条件的单位加入国际、国家各类标准化专业技术组织，争取一批高水平国家级标准化技术组织落户X。围绕“一带一路”、

“中国制造2025”等战略，加大国际标准跟踪和比对，提升标准信息服务水平，开展专家交流和人才培训，努力实现国际标准化活动的突破。

（县经济和信息化局、县发展和改革局、县科学技术局、县公安局、县交通运输局、县食品药品监督管理局、县环保局、县安监局、县市场监督管理局等负责）

（二）围绕农业增效、农民增收，开展“标准化+现代农业”行动。

1．全面加强现代农业生产标准化体系建设。加快高标准农田建设标准的实施,重点支持畜禽养殖、加工，蔬菜种植、林业种植、海水特色养殖标准体系建设，实现重点农产品产前、产中、产后全过程标准化管理，组织创建一批农业标准化示范区。

2．全面推进农业标准化示范试点建设。鼓励农业企业、农民专业合作社制定实施高于国家或行业标准的企业标准，制定具有X特色的农业团体标准,开展农业社会化服务标准化试点，培育农业品牌，提升农产品标准竞争力。

（县农业局、县委农村工作办公室、县国土资源局、县林业局、县海洋与渔

业局、县供销合作社联合社、县市场监督管理局等负责）

（三）围绕提升服务质量、打造服务品牌，开展“标准化+现代服务业”行动。

1．全面推进服务业标准的研制和实施。重点加强商贸流通、现代物流，电子商务等生产性服务业领域，养老、健康、家政、文化、旅游等生活性服务业领域标准制定和实施。

2．全面提高服务业标准有效供给,培育服务业团体标准。重点支持内贸协会、企业参与内贸流通团体标准的制定。推动建立经营场所服务标准公开公示制度，倡导流通企业以标准为依据规范服务、交易和管理行为。

3．全面开展服务业标准化示范试点建设。重点支持科技服务、金融服务、物流服务、信息服务、中介服务、会展服务、外包服务、创新创业等生产性服务业领域，商贸流通、休闲旅游、养老服务、文化体育产业等生活性服务业领域，开展服务标准化试点示范。

（县发展和改革局、县服务业办公室、县经济和信息化局、县民政局、县

人力资源和社会保障局、县文化广电新闻出版局、县旅游局、县市场监督管理局等负责）

（四）围绕以人为本、协调发展，开展“标准化+城乡协调发展”行动。

1．全面推进城乡协调发展领域标准体系实施。围绕推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城乡可持续发展能力、推动城乡发展一体化，重点推动《美丽乡村建设规范》等系列标准的实施。

2．全力开展城乡协调发展领域标准化试点。以保护自然生态和历史文化、优化城镇布局和形态、增强城镇就业吸纳能力、改善城乡居民居住条件为重点，组织实施新型城镇化标准，开展新型城镇化标准化试点建设。以乡村建设、生态环境保护、经济发展、公共服务运行与维护、乡风文明建设为着力点，组织实施生态文明标准，开展美丽乡村标准化试点建设。

（县委农村工作办公室、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局等负责）

（五）围绕深化改革、转变职能，开展“标准化+社会管理和公共服务”行动。

1．全面推广行政审批等领域服务标准化建设。以推进政府事权规范化、加快政府职能转变为着力点，固化和推广政府管理成熟经验，加强权力监督、执法监管、电子政务等领域标准的制定与实施。

2．全面提升公共服务领域标准化水平。围绕基本公共服务资源配置、运行管理、绩效评价，农村、社区等基层基本公共服务，大力推进教育、就业、卫生、地震、气象、公共安全等领域标准实施，提高公共服务科学化水平。

3．全力开展社会管理和公共服务领域标准化试点建设。聚焦城乡一体化发展中的基层组织和特殊人群保护等重点领域，重点开展养老服务、流浪未成年人救助保护、婚姻登记、殡葬管理服务、特困人员供养、社区服务、社会综合治理标准化试点建设。

（县编办、县政府法制局、县教育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县卫生和计划生育局、县科学技术局、县老龄办、县气象局、县市场监督管理局等负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导，创新体制机制。把标准化工作纳入县委、县政府重大决策部署。充分发挥标准化协调推进联席会议制度的作用，进一步完善统一管理、分工负责的标准化工作机制。县标准化协调推进办公室要依据本意见提出年度“标准化+”行动方案并组织实施。各有关部门要结合实际，落实责任分工，制定相应的工作方案和年度计划并组织实施。要强化考核督促落实，确保工作取得实效。

（二）加大政策支持，强化资金保障。对主持制（修）订国际、国家、行业、省地方标准的单位，依据发布的正式标准文本分别给予40万元、30万元、20万元、10万元的费用补贴；对参与制（修）订国际、国家、行业、省地方标准的单位，按参与程度给予费用补贴，补贴数额为主持制（修）订相应标准的70%和50%；对承担国家级、省级标准化示范试点项目的单位，依据批准立项文件、验收确认材料或证书分别给予不超过15万元、10万元的费用补贴。国际、国家、行业标准化项目（工作）费用补贴由市财政统筹相关专项资金解决，省级及省级以下标准化项目（工作）费用补贴由县财政统筹相关专项资金解决。对主持制（修）订国际、国家、行业标准的单位，除市财政补贴外，县财政再分别给予20万元、15万元、10万元的费用补贴。单位收到费用补贴后，做冲减相关费用处理，严

禁用于发放个人福利、奖励、津贴、补贴等。具体补贴办法由县财政局、县市场监督管理局另行制定。

（三）加强人才培养，强化队伍建设。强化领导干部标准化知识培训，引导各级领导干部带头学标准、用标准。加大国际标准化高端人才队伍建设,加强标准化专业人才、管理人才培养和企业标准化人员培训，满足不同层次、不同领域的标准化人才需求。

（四）加强公共服务，夯实工作基础。以标准化公益性服务机构为基础，整合全县的标准化和公共服务资源，探索“互联网+标准化服务”的新模式，建立X县标准化公共服务平台，构建完善的标准公共服务信息化生态圈，集中解决标准化活动中“信息不对称”的问题，实现科技研发、成果转化、标准研制等方面一条龙服务。

（五）加强舆论宣传，营造良好氛围。各有关部门要通过多种渠道，大力宣传标准化方针政策、法律法规及标准化先进典型和突出成绩，扩大标准化社会影响力。广泛开展世界标准日等群众性标准化宣传活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及标准化知识，宣传标准化理念，营造标准化工作浓厚氛围。