石化企业安全风险分级管控中的问题与对策

摘要】石化行业化工过程很容易出现各种安全事故，不但会导致石化企业受到经济上的损失，还会威胁在职工作人员的人身安全，造成严重的社会影响，因此加强石化企业安全风险分级管控工作非常重要。本文结合笔者的研究实践，探讨石化企业安全风险分级管控存在的问题与解决对策，以供参考。 【关键词】石化企业;安全风险;分级管控;存在问题;解决对策

石化企业属于高危行业的范畴，其具有高温、易燃易爆和有毒有害的行业特点，一旦因各种因素引发事故，不但会导致企业造成经济上的损失，还会威胁人员的生命安全。因此，石化企业要不断完善自身安全风险等级的管控工作，及时排除各种安全隐患，通过创建预防机制来遏制各种事故的发生。 1.石化企业存在的问题分析 1.1未能准确区分风险与隐患

目前，很多石化企业从业人员还没能完全掌握风险与隐患存在的现实，对其理解较为模糊，在进行工作交流过程中忽略两者之间的密切关系。而企业从多个层面创建的风险清单，大多也是针对隐患进行处理，如硫磺装置外操室不防暴、甲醇运行部风险列出的隐患、控制室安全距离不足等等。 1.2缺乏全面的风险识别能力

首先表现为企业对重大风险的识别工作中存在不少遗漏问题，如一些公司将一级重大风险源排除在风险清单之外，有的公司则在进行装置大检修过程中，没能将风险清单的装置停工风险、检修风险、开工风险纳入其中，还有的公司甚至缺乏对台风风险的识别能力，导致受到台风影响而全部装置停工的问题[1]。其次是主管业务的相关部门未能全面掌控风险识别，缺乏“谁主管谁负责”的制度，也未能准确认识到风险识别性和全面性的重要意义，识别出的风险缺乏专业性，比如一些石化企业内部的风险清单中只有热电部煤制粉的风险，而在生产技术部门的安全风险清单中也就罗列有一两项风险等。再者是风险识别没能完全覆盖所有作业活动的危险源，比如企业的储运部门缺乏对装车储备过程的风险识别，或是在进行卡车移动、货物固定过程中未能及时分辨与识别交叉作业存在的风险等等。还有是企业未能开展岗位风险识别工作，对岗位风险、识别内容认识不全，也存在风险清单认知不准确的问题，还有的企业则在执行措施上有落实不彻底的问题，很多岗位的工作人员没能掌握岗位风险控制的方法与规范。最后是作业安全的分析缺乏针对性，这在很多石化企业中均存在，比如有的企业风险管控工作完全交由一个部门甚至一个负责人管理，有的则是采用模板化的分析方式，与企业实际的风险防控现实相脱离[2]。 1.3风险评价不专业不正确

有的企业缺乏安全风险矩阵标准的实施方法，又因评价标准规定的不一致，严重影响评价的准确性。有的则对安全风险矩阵标准在理解和应用上发生偏差，如某企业内部对二甲B101炉管超期运行风险开始评估为D4的等级，应用措施处理且没有评估措施应用效果的情况下就将其降至C4。 1.4风险管控工作执行不到位

首先表现为风险总值目标和计划出现脱节的问题，一些石化企业在风险总值预估错误的情况下，采用无依据的方式继续执行，还有的则未能明确风险管控责任人与落实人的基础上，开展风险管控工作。其次是风险管控的措施执行不具体，无法真正达到降低风险的效果。再者是重大风险的管控无法落实，比如一些企业

没能对重大风险“天然气管道泄漏风险”进行专业的QRA评估，只是采用停用天然气管线以及定期开展演练的方法，于是影响风险的控制效率。最后是企业未能穿透性地管理重大风险，比如有的公司没能将“高温油泵泄漏着火风险”列入其风险清单当中，部分小型企业则会忽略每月的专项检查与跟踪工作，必然为安全风险管控工作埋下隐患[3]。

2.石化企业安全风险分级管控存在问题的解决对策

2.1学习并掌握危险源、安全风险、安全隐患之间的关系

危险源指的是可能对人身健康与伤害产生威胁的根源，它可分为存在可能发生意外所释放危险物质的第一类危险源以及导致能量或危险物质限制措施破坏因素的第二类危险源，前者主要为发生伤亡事故的主体，很大程度决定事故发生的严重性，后者则是前者产生的必要条件，决定前者发生的可能性。在石化企业日常运营中，各岗位职业的相关人员均有暴露危险发生事故的可能性，给自身的健康和安全增加危险。而隐患则为有悖于法律和规章标准或是在一定因素下生产经营活动引发事故扩大所处的危险状态，多为人为不安全行为或是管理工作产生缺陷的表现。这两者的关系梳理中发现，风险发生的载体就是危险源，同时也是危险源的属性，伴随着危险源的存在诱发的可能性也增大，因此无论对任何因素的存在都要采用有效的管控措施，否则会因措施的失效而形成隐患[4]。 2.2要全面且突出重点地正确识别风险

针对所存在危险源以及隐患的情况进行风险识别，必须有全员的参与和全面的覆盖，范围包括石化企业所有的管辖区域、岗位、生产活动全过程以及落实到规划、设计、建设、运行等各个阶段。在具体的实施中，主要从以下几个方面着手。首先是生产过程包括危险化学品、危险化工工艺、危险源等内容的监管。其次是作业过程的安全风险，尤其要注重特殊作业、交叉作业等。最后是工作人员的健康风险，这方面内容涵盖毒物、噪声振动、高低温、粉尘、辐射。企业应做好工作人员风险识别的培训工作，多应用JSA、HAZOP、SCL的方法，同时要结合企业的实际情况，准确认识和进行风险识别。此外，企业还应重视基层员工的识别能力培训工作，强化风险教育培训，确保工作人员都能完全掌握自身职责，明确危险因素和风险的存在，及时采取有效的防治措施，消除安全隐患，提高应急处理能力。

2.3提高对安全风险矩阵标准的应用能力正确评价风险

石化企业要加强对员工安全风险矩阵标准的培训工作，尤其确保相关部门人员熟练掌握应用安全风险矩阵的方法，准确评估危险事件，并从其初始风险等级、剩余风险等级来确定危险性。另外，企业还要制定相关制度，从上到下开展风险识别的评价活动，创建各级别的风险清单，每一级都要对下级的风险进行识别，列入风险清单，绝不遗漏任何风险问题。相关部门的主管人员必须充分发挥把关的作用，领导梳理风险清单内容和评价结果，完善清单，并将其提交给企业的安委会评审，确保企业风险清单更系统和完善。 2.4落实风险管控措施，达到风险管控目标

每一年年底石化企业都应制定第二年的风险管控目标，同时对比上一年的风险总值情况，评估管控措施应用的有效性，优选整合，提高管控针对性，确保次年实现风险总值降低的总体目标。此外，风险管控措施还应具体到具体的技术上，结合石化工程的实际情况，采用整体管理、个体防护、应急响应的方式，进一步分析石化企业重大风险对应的风险管控行动模型，不断细化和优化各条措施内容，确保整体的科学性与合理性，在此基础上不定期对专项应急预案进行组织与演练，

确保有效性，从而能够真正达成风险管控目的。 3.结束语

综上所述，我国石化企业列入危险系数较高的高危行列中，在日常经营管理和发展过程中更要重视对安全风险分级的管控工作，确保企业从上至下的从业人员都能准确掌握和识别风险与隐患的技能和方法，并从强化认识，突出重点，提高应用能力，达成管控目标着手，真正保障企业生产安全。 【参考文献】

[1]徐仁浩.石油化工企业过程安全管理风险管控的探讨与实践[J].石油化工安全环保技术,2017,33(2):29-32.

[2]于菲菲,田文浩,王廷春.石油化工企业过程安全管理评估系统的设计与应用研究[J].中国安全生产科学技术,2015,11(4):112-115.

[3]孙青松,刘艳萍.化工企业工艺安全管理与安全生产标准化的比较和整合[J].安全、健康和环境,2015,15(3):50-52.

[4]陈静.化工工艺过程危险辨识与安全管控要点探究[J].当代化工,2017,46(12):2596-2597.