Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・２０３・ 关于完善我国高校融资方式的研究 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ Ｆｉｎａｎｃｉｎｇ Ｗａｙ ｏｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ 贾琰Ｊ Ｙａｎ （山东女子学院，济南２５０３００） （Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｗｏｍｅｎ＇ｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉ＇ｎａｎ ２５０３００，Ｃｈｉｎａ） 摘要：近年来，我国的高等教育的发展十分的迅速，各个高校为了扩大招生规模不断的进行校舍的建设，但是由于各个高校的筹 资渠道单一导致各个高校的经费严重不足，各高校如何开拓新的融资渠道满足高校的扩建和发展是摆在我们大家面前的一个重要的 课题。本文主要针对目前关于高校融资方面的定性研究比较多而定量研究比较少的现状而展开了山东省内部分高校的融资情况进行 的定量调查研究，总结出目前存在于高校中关于融资情况的问题。最后在理论分析和实例分析的基础上并结合我们国家当前的融资 政策，从市场经济发展的角度提出了完善和拓展我国高等院校融资渠道多元化发展的几点建议。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｖｅｒｙ ｑｕｉｃｋｌｙ．Ｖａｒｉｏｕｓ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｃｏｎｔｉｎｕｅ ｔｏ ｃａｒｒｙ ｏｕｔ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｃｈｏｏｌ ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｅｘｐａｎｄ ｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔ．Ｂｕｔ ｔｈｅ ｓｉｎｇｌｅ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｗａｙ ｌｅｄ ｔｏ ａ ｓｅｒｏｕｓ ｓｈｏｒｔａｇｅ ｏｆ ｔｈｅ ｆｕｎｄｉｎｇ ｆｏｒ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ＳＯ ｈｏｗ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｎｅｗ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｃｈａｎｎｅｌｓ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏ￣ａｎｔ ｔｏｐｉｃ．Ａｉｍｉｎｇ ａｔ ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｉｓ ｍｏｒｅ ｗｈｉｌｅ ｔｈｅ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｓ ｌｅｓｓ，ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｌａｕｎｃｈｅｄ ａ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ｓｕｒｖｅｙ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｓｏｍｅ ｃｏＨｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｉｎ Ｓｈａｎｄｏｎｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｓｕｍｍｅｄ ｕｐ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄ ｆｉｎａｌｌｙ，ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｃａｓｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｗｉｔｈ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ Ｓ ｃｕｒｒｅｎｔ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｉｖｅｒｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｃｈａｎｎｅｌｓ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｓ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． 关键词：高校；融资方式；多元化 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｆｉｎａｎｃｉｎｇ ｗａｙ；ｄｉｖｅｒｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ 中图分类号：Ｇ６４７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３１１（２０１４）０４—０２０３—０２ ０引言 大学有才，企业有钱，二者之间的联合，可以相得益 通过山东省某高校的调查研究，我们可以发现我们国 彰。首先学校要善于凭借科研实力来争取企业界的合作， 家的高校特别是山东省的各高校的多元化融资的情况不 比如我国著名的北大方正、清华同方等电脑公司，在山东 是很好，目前来说各个高校寻求多元化融资的方式是非常 也有很多，山东大学的英特公司。这样企业可以获取最新 必要也是非常急迫的。通过理论分析和借鉴国内国外的实 的科研成果，而学校可以获取科研经费，节省大量的科研 际经验的方法并过对实例的调查，总结出实际高校多元化 投入，变相的为学校融资。 融资所存在的不足，并提出给各个高校的关于多元融资的 ３搞好社会化服务 一些建议供各高校参考。 通过科技成果转化、专利转让、为社会提供培训等方 １创立教育基金会 式，取得收入；在这方面山东建筑大学做得比较突出，山东 哈佛大学教育基金会，截至２００７年６月，该基金会管 建筑大学设计院拥有高校这个雄厚的知识资源的支持，具 理的基金已达４２８亿美元，其资产净值也达到３４９亿美 有先天的优越性，正是在这种情况下，其社会服务做得非 元。此外，牛津大学、密歇根大学等一些世界名校，也都凭 常好，因此取得了较好的经济效益，现在该设计院是一个 借各自基金会，获得了丰厚的其他经费来源，有的甚至远 具有雄厚的实力的甲级资质的设计单位；山东建筑大学的 远超过传统的财政经费和学费收入。国内在这方面比较欠 “结构加固中心”在全国的楼体整体平移方面非常有名，为 缺，好像只有像“壹基金”、“嫣然基金”等公益基金，然而在 社会节省大量时间和金钱，同时也创造了很好的效益：山 学校设立基金的则更是很少。我们可以通过媒体宣传，提 东建筑大学管理学院每年举办的建造师和预算员培训班， 倡我们国家也设立一些教育基金会。 为社会培养了大量的实用性人才，同时也创造了很好的效 ２加快校企联合的发展 益。在社会职能方面，高等学校得到了丰富和发展，在总经 随着扩招政策的不断深入，我国高等院校的发展规模 费中，借助社会服务与科技成果转化获得的经费所占比重 逐渐庞大，政府拨款早已不能满足高等教育的经费需求。 逐渐增大。积极发展校办产业，以高新技术产业为主，进而 大学是一个具有人才优势、科技优势和信息优势为一体的 在一定程度上增进高校与社会之间的联系，为办学筹措资 高端知识领域，如果把高校和市场相结合将会体现出巨大 金奠定基础。 的潜力。然而我们国家的校办企业总体发展不是很理想， ４争取社会捐赠 这可能和校办企业产权不清晰，激励机制不够明确，主营 在高等教育经费中，教育捐赠作为经费的重要来源， 业务不突出等造成的。 其作用不容忽略。但是，在高校捐赠收入方面，我国多年来 始终维持在较低水平。无论是捐赠的数量，还是捐赠的规 作者简介：贾琰（１９８２一），女，山东泰安人，讲师，研究方向为会计。 模，我国高校获得社会捐赠与发达国家相比存在很大的差 ・２０４・ 价值工程 距，并且在社会捐赠方面，我们的捐赠形式单一、捐资范围 经济技术方面进行全面的分析，通过分析可行的项目就可 狭窄、捐赠工作无序，同时政府缺乏相应的政策支持和引 以采取负债融资的办法解决暂时的资金困难。由于负债融 导。在美国，高等教育经费的捐资形式主要表现为：现金捐 资来的资金由于需要偿还所以不能算做是高校的收入，同 资、不动产所有权捐资、有形资产捐资等多种方式，在这些 时高校应该考虑好偿债的问题。作为学校的决策负责任应 捐资方式中，通过制定相应的措施，使捐资方获名、获利， 该充分预测到学校未来几个年度的收入和支出的变化趋 或者名利双收，进而在一定程度上达到高效和捐资方双赢 势，测算偿债期内自己高校的偿债能否可以满足偿债的需 的目的。目前，在中国，捐资主要采用无偿捐资的方式，没 要，高校需要对于负债的多少、利息的大小、偿还的期限，有高度重视通过市场机制调动捐资者捐资的积极性。因此 以及其它不确定因素等进行综合的考虑，进而在一定程度 做好人脉资源的公关，积极争取社会各界尤其是校友的捐 上帮助高校制定合理的还款计划。 助。有史以来，我国高校在此方面就极为薄弱。即使像清 高校在采取负债融资的时候，负债的大小应该根据自 华、北大这样早已享誉世界的名牌大学，争取社会捐赠方 面，与世界著名院校相比尚有很大的差距。 根据我国的实际情况，笔者建议从以下四个方面来加 强社会募捐工作： ①在国家相关法律法规允许的范围内接受各方捐赠。 在法律允许的范围内对于那些对教育事业进行捐赠的单 位和个人我们建议相关的政府部门给予鼓励和照顾，除了 采用捐赠抵税的做法之外还可以给予其他方面的税收优 惠，以期达到鼓励人们捐赠的做法，并努力形成为社会范 围内的主动捐资建校风气。 ②充分发挥校友会的作用，利用好校友资源。对于毕 业生，高校需要与其加强联系，通过建立健全校友会制度， 巩固和强化与校友之间的联系，争取校友回馈母校，对母 校树立捐赠意识，鼓励校友为学校做贡献。 ③高校成立相应的部门，负责捐赠事物的接待工作。 各个高校应设立募款办公室，配备专业化的工作人员，同 时直接对校长负责，进而在一定程度上使募捐走向规范化 和制度化 ④高校要掌握基金的运作规律，为了实现大学资产的 保值和增值，需要培养职业化、市场化的基金管理人才。 ５ ＢＯＴ融资模式 ＢＯＴ是英文ｂｕｉｌｄ—ｏｐｅｒａｔｅ—ｔｒａｎｓｆｅｒ的缩写，就是建设一 经营一转让，是指通过契约的方式，高校授予私营企业或外 国企业一定期限的特许专营权，允许其对特定的公用基础 设施进行融资建设和经营，为了清偿贷款、回收投资并赚 取利润准许其向用户收取费用或出售产品：当特许权期限 届满时，基础设施必须无偿移交给高校。在（１９９４年发展 报告》中，世界银行对ＢＯＴ的定义是，一种私营机构参与 开发和运营基础设施的方式，也是一种利用私人（民营）资 本建设基础设施项目的新型融资方式，其实质就是一种债 券与股权相混合的产权。 这方面全国比较有名的是山东农业大学，建设一经 营一转让的模式既可以解决学校短缺的资金，同时又解决 了高校发展必需的配套设施。 ６合理利用金融市场．适当采取负债融资 在发展阶段，高等院校为了适应市场经济体制，通过 负债融资的方式对金融市场进行合理的利用，进而在一定 程度上帮助高等院校解决短期资金不足的问题。高等院校 在举债之前，必须委托相关的部门对建设项目的必要性和 可行性进行充分的分析，并形成可行性报告，对该项目的 己高校的实际情况来确定，确保学校正常的教学、科研及 其他各项事业支出不受影响，通常情况下，通过负债取得 的效益往往要大于负债产生的风险和费用。在利用信贷资 金的过程中，积极引进、预防风险、规模适度、合理使用、讲 究效益是高等院校必须要遵循的原则。对于高校来说，由 于负债毕要付出一定的代价，同时承担相应的风险，所以， 负债往往用于基础建设阶段。当前，银行贷款是各个高校 使用最普遍的融资方式，在确定主校区发展战略、扩大招 生规模方面，学校可以积极利用银行贷款。 ７积极争取国际资金投入，努力提升大学国际化 水平 根据有关资料我们国家支持我们的高等院校吸纳海 外的资金来进行办学，近年来我国教育领域从世行贷款额 已经超过３０亿美元，这种利用国际资金来发展我国教育 的做法对于缓解我们的教育费用的短缺起到了很好的积 极的作用。因此，我们应该大力提倡这种类似的采用国际 资金来办学的方式，比如可以开办中外合作大学或者是外 资大学，并且我们要大力吸引海外的个人或单位到我们国 家来捐资助学、集资办学和建立或联办培训中心或是大学 的分学院。需要注意的是：虽然吸引外资可以给我们国家 的高校的发展带来资金上的便利，并使我们的高校进一步 于国际接轨，但是在交流的过程中应该注意相关的法律法 规的规定，一定要严格遵守执行。 参考文献： 【１１ｔ冲．高校资本结构多元化负债模式探析［Ｊ］．江苏高教， ２００５（２）：２５－２７． 【２］张松德．高校贷款风险与政府监控『Ｊ］．事业财会，２００４（３）： ３１—３３． 【３］李文利．中国高等教育经费来源多元化分析『Ｄ１．北京大学， ２００４． 『４］陈国伟．中美高等教育融资渠道比较及其启发ｆＪ１．广西金融 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