内蒙古自治区风电建设运行基本情况

内蒙古自治区风电建设运行基本情况

一、风电发展运行情况

内蒙古风能资源丰富，开发潜力巨大，风能资源总储量为13.8亿千瓦，技术可开发量3.8亿千瓦，占全国50％以上。依托丰富的风能资源以及临近大电网区位优越，建设条件好，征地和开发成本低等优势，借助《可再生能源法》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理办法》等国家政策支持，我区积极开发利用风电。近几年风电装机容量快速增长，2005年底仅为16.6万千瓦，到2010年底并网容量达到1000万千瓦，成为国家第一个千万千瓦级风电基地，到2012年

底风电累计并网1692万千瓦，约占全国l／3，并网装机容量连续多年居全国首位。

(一)建设情况

截止2013年上半年，我区已建成不同规模的风电场180个容量1727万千瓦，占总装机25．4％(不含点对网)，同比增加145万千瓦，上半年新增35万千瓦。其中，并入蒙西网101个风场容量987万千瓦，同比增加83万千瓦，上半年新增20万千瓦；蒙东网76个风场容量718万千瓦，同比增加62万千瓦，上半年新增1 5万千瓦；西北电网3个风场容量22万千瓦。风电并网规模突破百万千瓦的盟市有通辽市344万千瓦、乌兰察布市342万千瓦、锡林郭勒287千

瓦、赤峰市214万千瓦、巴彦淖尔市153万千瓦和包头市116万千瓦，合计1456万千瓦，占总并网容量的84.3％。在我区投资开发风电的企业90％以上是由国有电力企业开发，其中风电并网容量突破50万千瓦的企业有国电298万千瓦、大唐259万千瓦、

华能251万千瓦、华电149万千瓦、京能125万千瓦、国华119万千瓦、中广核111万千瓦、中电投64 万千瓦，合计1376万千瓦，约占全区79.7％。

(二)运行情况

今年上半年全区风电发电量完成186.5亿千瓦时，占全区总发电量13.9％(不含点对网)，同比增长31.7％。其中蒙西网110.5亿千瓦时，占蒙西网总发电量11.8％，同比增长25.9％，平均利用小时数1124小时，同比增加1 24小时；蒙东网73.8亿千瓦时，占蒙东网总发电量18.8％，同比增长42.6％，平均利用小时数1044小时，同比增加1 82小时；送西北电网2．2亿千瓦时。初步估算全区上半年风电平均弃风率1 0％。

上半年风电运行情况良好，主要原因是由于一是供热期结束后，蒙西电网通过调度优化机组运行方式，优先保障风电全额上网，蒙西网风电二季度比一季度多发18.5亿千瓦时电量，蒙东网持平；二是蒙东电网去年年底建成投运了通兴电网安稳工程、赤峰的杨树沟门风电送出线路扩建工程及通辽的霍通沙500千伏外送通道的安稳工程，加强了蒙东电网的本地网架结构，并增加了100万千瓦左右外送容量，同时大大提高了风电的上网电量；三是我区送华北网的风电交易电量增加20亿千瓦时。

内蒙古风电并网规模居全国第一，蒙西网和蒙东网从风电建设、运行、调度、管理、技术创新等各方面都积累了大量经验，其运行管理经验、技术创新能力都走在了全国的前列。特别是蒙西电网通过采取风功率预测、无功补偿、低电压穿越，以及建立蒙西地区风电调度系统、风电自动控制等一系列技术和管理措施，加大对风电上网调度，在2012年

4．5月和2013年3—5月风电上网电量平均达20％以上，均是在保证供热机组运行稳定、电网安全稳定和城市居民可靠供热的前提下实现的，实践证明蒙西电网高比例接纳

风电已克服技术上的难关，达到世界先列水平。

(三)规划情况

2011年3月我区下发了《内蒙古“十二五”风电发展及接入电网规划》，规划到2015年全区风电容量达到3300万千瓦，其中蒙西地区2000万千瓦、蒙东地区l 300万千瓦；20 12年国家下达我区风电到2015年规模达到21 00万千瓦，其中蒙西地区l 300万千瓦、蒙东地区800万千瓦；目前我区按照国家规划的风电发展目标调整到2015年的风电规模。此外，预计到2017年我区风电规模达到3000万千瓦，其中蒙西地区2000万千瓦、蒙东地区l 000万千瓦；到2020年规模达到5800万千瓦，其中蒙西地区3800万千瓦、蒙东地

区2000万千瓦。

二、发展面临的问题

(一)缺乏可再生能源上网的配套政策、实施细则和标准

一是国家《可再生能源法》规定“电网要保障性收购可再生能源上网电量”，但保障性收购一直没有明确标准，国家尚未出台风电保障性收购的实施细则，电网对可再生能源发电的收购还存在一定的不确定性。如蒙东地区受电网网架结构薄弱、当地负荷需求水平较低等因素影响，2012年风电等效利用时数仅为1605小时，以通辽市为例，风电并网装机339万千瓦，等效运行时数为1308小时，与企业的实际盈亏平衡点2000小时相差较大。二是未明确网内为可再生能源调峰的责任主体，尚没有统一的政策和标准，为可再生能源调峰任务基本由公用常规火电承担，负担不公平，如2012年我区自备电厂装机836万千

瓦，几乎不参与风电调峰。三是未制定可再生能源调度条例和调度监管办法，可再生能源调度缺乏制度约束和监督机制。

(二)电力外送通道建设迟缓，制约风电大范围消纳

内蒙古风电装机全国第一，而且技术可开发容量3.8亿千瓦，开发潜力巨大，但仅靠自治区本地消纳是不可能的，要实现国家能源局为我区规划的到2020年风电达到5800万千瓦规模，必须依靠大能力电力外送通道“风火打捆”才能实现风电的跨省、跨区域消纳。目前，我区点对网外送通道仅外送火电，网对网电力外送通道以送火电为主，不是风电的专送通道，风电仅占10％左右，送出容量有限，我区已列入国家规划的特高压送出电力通道，多年来也未取得实质性进展。电力外送通道建设迟缓，制约风电大范围消纳。

(三)缺乏鼓励消纳风电价格等政策

我区冬季供暖期长达6.7个月，每年耗煤1000万吨之多，环境污染比较严重，同时高载能产业是我区的支柱产业，是耗能耗电大户。我局从2011年起组织研究风电供热，实施了华电察右中旗、大唐巴林左旗和国电中商苏尼特右旗风电供热示范项目，目前项目投入运行良好，以及实施了乌兰察布市利用风电制造高载能产品的试点工程，目前大唐、中广核、京能三家企业与当地政府签署了利用70万千瓦风电为高载能产业供电的协议。利用风电供热及利用风电制造高载能产品是消纳风电的有效途径，但目前存在未明确价格政

策、电网体制约束等制约因素。

三、有关政策建议

(一)尽快确定可再生能源保障性收购实施细则、标准

和配套政策建议尽快制定可再生能源保障性收购实施细则，明确保障性收购指标及可再生能源上网电量占全部上网电量的比例标准，要求由自备电厂、公用电厂与供热机组，特别是点对网外送火电厂，共同承担为消纳可再生能源调峰的义务和责任，并加大对电网公司保障性收购可再生能源电量的考核与监管力度。

(二)出台可再生能源配额管理办法，建立交易平台

为逐步实现跨省、跨区域消纳可再生能源的目标，建议尽快出台可再生能源配额管理办法，合理明确各省区配额指标，并建立全国可再生能源配额交易平台，加强邻近省区的电网联接，以便无法完成配额指标的省区通过该交易平台向超额完成任务的其它省区购买配额指标。

(三)加快外送通道建设，增加外送通道送电能力

建议加快与邻近省区的电力外送通道建设，增加外送通

道送电能力，尽快推动国网公司在我区规划建设的特高压交

直流电力通道，以及科尔沁一新民和巴林．阜新2条500千伏交流电力通道。确定“十二五”期间按1 5-20％，到2020年达到30％的配额比例输送风电等可再生能源，将风电以风火打捆的方式送达华北和华中等缺电的负荷中心，实现清洁能源融入大电网在大区域范围内消纳。

(四)明确网对网消纳风电比例

建议加大网对网电力外送通道消纳风电的比例，确定

“十二五”期间按15.2％，到2020年达到30％的配额比例输送风电等可再生能源。

(五)确定鼓励风电消纳的电价等政策

利用风电供热及利用风电制造高载能产品，涉及到风电企业、供热企业、高载能企业和电网企业的相互利益关系，建议研究和确定利用风电供热及利用风电制造高载能产品的电价政策，以及电网保障性收购制度。