消防安全管理办法

1 目的和范围

1.1 为加强和规范公司的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，保护员工群众生命财产安全和企业财产安全，保障公司生产经营活动的顺利进行，依据《中华人民共和国消防法》的规定，制定本管理办法。

1.2 本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级文件为《职业健康、安全管理制度》。本办法适用于全公司的消防安全管理，不需二级公司编制实施细则。

1.3 公司所属的二级公司、事业部及项目经理部应当遵守消防法律、法规、规章（以下简称消防法规），贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

2 相关术语

2.1 消防设施包括：消火栓、灭火器、锹、镐、钩、桶等。

2.2 普通干粉灭火器（又称BC类干粉灭火器）主要用于扑救各种非水溶性及水溶性可燃、易燃液体的火灾，以及天然气和液化石油气等可燃气体火灾和一般带电设备的火灾。

2.3 多用途干粉灭火器（又称通用干粉或ABC干粉灭火器）与普通干粉灭火器一样，能有效地扑救易燃、可燃液（气）体和电气设备火灾外，还可用于扑救木材、纸张、纤维等A类固体可燃物质的火灾。

2.4 重点防火部位包括：办公楼、大型集会、活动中心、档案资料室、液氧站、变电所、

易燃、易爆危险品仓库、物资仓库等场所。

2.5 “四懂”、“四会”。“四懂”即懂火灾危险性、懂预防措施、懂扑救方法、懂逃生方法；“四会”即会使用消防器材、会处理险肇事故、会报警、会扑救初期火灾。

3 主要应对风险

由于火灾隐患管控不到位，造成重点防火部位、其他易燃易爆部位发生火灾危险性加大。

4 管理原则

4.1 公司消防安全管理工作实行“三级管理”，即：公司对消防安全管理工作负总责；二级公司对本单位消防安全管理工作负全责；厂、分公司设立义务消防组织，开展消防工作，及时发现并消除火险隐患，开展业务训练，维护并保养消防器材。一旦发生火情，立即拨打“119”报警电话，并做好火灾初期的扑救、人员疏散工作，保护火灾现场，协助有关部门查清火灾原因。

4.2 按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好对消防工作的领导。

4.3 各单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

4.4 各级消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：

4.4.1 贯彻执行消防法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

4.4.2 将消防工作与本单位的施工生产、经营管理等活动统筹安排，做好消防工作；

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4.4.3 为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4.4.4 确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

4.4.5 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

4.4.6 根据消防法规的规定确定专兼职防火员，建立义务消防队；

4.4.7 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

4.4.8 参与事故调查分析，对事故责任者提出处理意见。

4.5 防火重点部位管理

4.5.1 全公司应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位列为防火重点部位管理。

4.5.2 防火重点部位应设置明显的防火标志，实行分级管理。

4.5.3 防火重点部位必须每年复查、审定一次。各级防火重点部位必须做到“四有一及时”，即：有防火负责人、有健全的防火规定措施、有义务消防组织、有充足的消防器材；及时发现和整改火险隐患。

4.5.4 防火重点部位必须建立日常防火安全检查规定。

5 管理职责

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5.1 公司领导层

5.1.1 公司安全生产委员会，负责对全公司消防工作的实施开展进行总体规划，监督公司消防工作职能部门的工作，并决策公司消防工作中的重大事项；

5.1.2 公司总经理是公司的消防安全责任人，对公司的消防安全工作负总责。

1) 拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2) 组织制订消防安全管理办法和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3) 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4) 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

5) 组织管理专兼职防火员和义务消防队；

6) 在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

7) 各二级公司经理应当定期向公司总经理报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

5.2 职能部门

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5.2.1 公司安全环保部

消防工作是安全环保部的主要业务之一，应在当地公安消防部门的指导下，在公司消防安全责任人的领导下，充分发挥职能部门作用，认真抓好消防工作。其职责是：

1) 认真贯彻执行国家有关消防安全工作的方针、政策、法律、法规、指示、决定等

2) 在公司安全生产委员会领导下，组织制订或修订消防安全管理办法，并监督其执行情况。

3) 组织开展防火宣传教育，发动群众作好消防安全工作。

4) 负责对公司消防工作的督导检查，抓好义务消防队的组建工作，会同有关单位和教育培训部门有计划的组织培训专（兼）职防火人员和义务消防队员的业务学习和基本功的训练。

5) 组织开展防火安全大检查，查隐患、堵漏洞，督促有关单位对火险隐患进行整改。

6) 对发生的火灾事故进行调查、分析、查明原因，提出处理意见，并会同有关部门提出防范措施。

7) 确定重点防火部位，责成专职部门和人员，建立防火档案，制订灭火预案。

8) 负责对易燃易爆危险品的监督检查。

9) 会同工会对公司所属的施工现场的消防设施、规程及防火情况进行监督检查工作

10) 会同人力资源部、党委工作部、工会对员工进行“四懂四会”等防火知识的宣传教育。

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5.2.2 办公室：

1) 负责火灾事故的统计报告工作，并协助上级有关部门进行事故的调查处理。

2) 负责对举报、投诉的违反消防法律、法规行为的监督检查。

3) 负责获取有关消防法律、法规及其他要求，并确认其适用性后，将有效文件传递到公司所属各单位。

4) 负责指导、督促公司所属的重点防火部位建立档案并落实管理。

5) 负责组织集团公司大型消防培训和演练。

6) 对公司所属的办公区的消防设施、制度及防火情况进行监督检查工作。

5.3 二级公司

5.3.1 二级公司按照公司《消防安全管理办法》的管理规定，负责做好本单位的消防安全管理工作。

5.3.2 二级公司安全生产委员会应在公司安委会领导下，负责对本单位消防工作的实施开展进行总体规划，监督本单位消防工作。

5.3.3 二级公司经理是本单位的消防安全责任人，对本单位消防安全工作全面负责。

1) 拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

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2) 组织制订消防安全管理办法和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3) 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4) 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

5) 组织管理专兼职防火员和义务消防队；

6) 在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

7) 各二级公司经理应当定期向公司总经理报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

5.3.4 义务消防队职责

1）学习和掌握消防常识和各项防火规程。

2）积极参加训练，达到“四懂四会”。

3）对火险隐患和违章作业行为，有权制止和提出整改意见。

4）发现火警立即报警，积极参加扑救，并保护好事故现场。

5.4 项目部

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5.4.1 施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。

5.4.2 项目经理部安委会应在本公司安委会领导下，负责对本项目消防工作的实施开展进行总体规划，监督本项目消防工作。

5.4.3 项目经理部按照本单位管理规定，负责做好本项目的消防安全管理工作。

5.4.4 项目经理是项目的消防安全责任人，对本项目的消防安全工作全面负责。

1) 拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2) 组织制订消防安全管理办法和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3) 拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4) 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

5) 组织管理专兼职防火员和义务消防队；

6) 在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

7) 定期向本公司总经理报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

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6 管理内容

6.1 消防安全管理的区域：办公区域、施工现场生产及生活区域。

6.1.1 办公区域

1) 公司安全环保部会同有关部门每季及元旦、春节、五一节、十一节等重大节日及火灾多发季节对公司所属的施工现场及办公区域的消防安全情况进行检查。对发现的火险隐患下发《存在问题通知单》，责令其限期整改，未按规定进行整改的，公司安全环保部依据有关规定进行处罚，并督促限期整改。

2) 公司办公大楼内的消防设施委托润达物业管理有限公司进行管理与维护，并建立消防设施管理台帐；

办公楼消防监控中心工作人员职责：

a）严守岗位，保证通讯联络畅通。

b）熟悉有关部门及人员联系电话号码。

c）及时报警并准确报告火灾部位。

3) 在办公区域动用明火作业时，必须经本单位消防责任部门同意并办理用火审批手续方可动用火。动火人员应遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。

4) 各二级公司、各部门专兼职防火员依照《消防安全管理办法》规定，认真做好安全防火监督

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检查工作，对发现的火险隐患下发《存在问题通知单》，责令其限期整改。

5) 根据本单位、本部门实际情况，并配备齐全有效的消防器材，建立消防设施管理台帐，进行不定期的维护与保养，确保能够正常使用。

6) 根据本单位实际情况，编制火灾预案，绘制消防设施平面图，由本单位安全环保部部长审核、主管领导审批，并适时做好员工的消防培训与演练工作；

7) 金结公司物业管理中心负责工业园区内消防设施的管理与维护工作，建立消防设施管理台帐。

6.1.2 施工现场生产及生活区域消防安全管理工作

1) 项目经理部在开工前，设立安全生产委员会，建立安全防火责任制；

2) 根据现场生产及生活区域实际情况，设立明显的消防安全标志，确定重点防火部位，并建立防火档案，由专人负责，发现问题及时整改，并做好日常检查记录。

3) 做好员工的消防安全宣传教育工作，建立健全特殊工种、易燃易爆危险品、物资仓库防火安全规程以及动火审批等各项防火安全管理规程；

4) 根据需要，必须配备齐全有效的消防器材和设施，建立消防设施管理台帐,并负责做好消防设施的维护管理工作；

5) 编制火灾预案，绘制消防设施平面图，防火预案由项目安全经理编制、项目经理审批。

6) 各单位必须加强易燃、易爆危险品的控制。

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7) 在施工过程中要严格将预案和规定逐项落实，认真做好安全防火检查工作，对发现的火险隐患下发《存在问题通知单》，责令其限期整改。

6.2 当发生火灾时，执行相应的《火灾预案》，并填写《火灾事故报告表》，一式两份，报本公司安全环保部。

6.3 防火检查要求

6.3.1 公司除法定节假日外，每半年要进行一次大检查。

6.3.2 二级公司、事业部除法定节假日外，每季进行一次大检查。

6.3.3 项目经理部每旬进行一次防火大检查。

6.3.4 班组坚持日检查。

6.3.5 对检查中发现的问题，都要做到定人员、定时间、定措施进行整改，并将检查及整改情况汇总后报本公司主管部门。

6.4 火灾事故调查及处理规定

6.4.1 一旦发生火灾，现场人员在进行扑救初期火灾的同时，应立即向公安消防部门报警（火警电话119），说明着火单位、部位，什么物质着火，并留下报警电话号码，然后到路口接车，并及时填写“火灾事故报告表”，一式两份报本公司主管部门。

6.4.2 火灾扑救结束后，事故单位应对火灾现场进行保护，未经公安消防机构的允许，任何部门

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和个人不得擅自清理火灾事故现场。

6.4.3 火灾事故要查明原因，要按照“四不放过”原则进行调查、分析、处理，及时写出火灾事故调查报告，一般火灾事故在七日内，重、特大火灾事故在十五日。

6.4.4 在调查分析的基础上本单位应准确写出火灾事故调查报告，其基本内容应包括：

1) 发生火灾的时间、地点；

2) 起火经过和造成的损失；

3) 火灾原因；

4) 应吸取教训和今后措施；

5) 对有关责任者的处理意见；

6) 参加调查人员姓名、职务。

6.5 要严肃对待火灾事故调查、统计、报告工作，不得弄虚作假，隐瞒不报、拖报或假报损失折款。各级领导和有关部门要对火灾事故的统计报告工作的准确性、及时性负责。

6.6 奖惩制度

6.6.1 奖励

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1) 对重视防火安全工作，认真贯彻执行《消防法》规定，防火责任制度落实到位成绩显著的单位，给予通报表扬。

2) 对积极组织搞好防火工作，抓好员工防火安全教育，保证生产顺利进行或因抢救火灾事故有功的单位或人员，应及时给予表扬或奖励。

6.6.2 处罚

1) 对忽视防火安全工作，不遵守防火规程，违章冒险作业，有可能引发火灾事故者，给予批评教育，经教育不改者，停止其工作。

2) 违反《消防法》规定，有下列行为之一的责任人和单位，罚款5000-10000元：

a) 指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；

b) 埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施器材的；

c) 有重大火灾隐患，经安全环保及相关部门通知逾期不改正的。

6.6.3 由于不负责任，违反《消防法》及防火规定，造成火灾事故的责任人，给予行政处分，触犯法律的，追究其刑事责任，并对责任单位罚款10000-50000元，

6.6.4 对隐瞒火灾事故真相，弄虚作假，有意不报或拖报的责任人和单位，罚款30000-50000元。

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7 相关文件

7.1

《火灾预案》

7.2

《中华人民共和国消防法》

7.3

公安部令61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

8 记录清单

8.1《安全防火检查记录》………………………………………………………表AQ-C1-12

8.2《消防存在问题通知单》……………………………………………………表AQ-C1-13

8.3《火灾事故报告表》 …………………………………………………………表AQ-C1-14

8.4《火灾隐患整改情况反馈表》………………………………………………表AQ-C1-15

8.5《消防设施管理台帐》………………………………………………………表AQ-C1-16

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