实施方案
各村、各单位：
为了认真贯彻党中央、国务院批转的“五六”普法规划，贯彻落实中央综治委《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》，配合《预防未成年人犯罪法》以及《未成年人保护法》的深入宣传，关心未成年人的健康成长，为预防和减少青少年违法犯罪创造良好的社会环境，确保全乡社会政治稳定和治安秩序平稳，强力推进市委、市政府“平安株洲”和县委、县政府“平安和谐禄湘”创建活动，在全乡深入开展 “预防青少年违法犯罪”活动，特制定如下实施方案。
一、开展“预防青少年违法犯罪”活动的重要性
近年来，未成年人违法犯罪现象日益突出，严重影响了社会治安秩序，而社会对未成年人的教育管理尚未形成网络体系，青少年正处于世界观、人生观和道德观逐步形成和定型的重要阶段，具有很强的可塑性，家庭、学校、社会“三位一体”的育人环境往往直接影响他们的成长方向。因此我们必须形成全社会都来关心未成年人健康成长的共识，预防和减少未成年人违法犯罪。以邓小平理论、“三个代表”和构建社会主义和谐社会重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、全国“两会”精神，充分发
挥各部门、各单位的联合协调作用，调动广大群众在“预防青少年违法犯罪”活动中的积极性，切实维护未成年人合法权利，保证人民群众安居乐业，构建社会主义和谐社会。
二、现状分析
当前青少年犯罪正呈现低龄化、团伙化、暴力化、智能化趋势。从未成年人犯罪的人员结构、案件的性质、作案的特点来看有这样的特点：1、少年团伙越来越多，群体违法犯罪凸显；2、犯罪年龄越来越小，低龄化、智能化犯罪状况日益突出；3、作案手段越来越残忍，侵犯财产犯罪严重；4、黄、赌、毒因素导致的青少年违法犯罪上升；5、家庭问题和失学辍学问题对青少年违法犯罪影响明显。
对青少年违法犯罪的原因可以从两个方面进行分析。（一）主观方面，青少年在思想上，道德意识上还未成熟，容易受到不良思想、行为的诱惑，加之现在的未成年人在心理上自我意识增强，行为上情绪情感不稳定，容易冲动，如果遇到挫折，缺少正确引导和监护就容易酿成遗憾。（二）客观方面，不外乎家庭、学校、社会三方面的原因。家庭的教育不当，学校教育存在的误区，以及社会上的不良风气都是造成青少年违法犯罪的外在原因。
三、工作措施
针对青少年违法犯罪的特点和原因，各村、各单位要坚持分
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类指导的原则，结合本地实际情况，区分不同地区、不同层次、不同类型的未成年人特点和需求，组织开展内容丰富、形似多样、各具特色的“预防青少年违法犯罪”活动。突出重点，凸显地方特色。把“预防青少年违法犯罪”活动与“五好文明家庭”创建活动结合起来，与预防和制止家庭暴力工作结合起来，与创建“和谐家庭”，与加强法制宣传等活动结合起来，努力作到互相促进，相得益彰，使“预防青少年违法犯罪”活动不断焕发新的生机与活力。
四、工作要求
1、加强领导，精心部署。实行村和各单位领导负责制，制定活动开展的工作计划和具体工作方法。
2、广泛宣传，造成声势。各村各单位要积极配合联系实际抓好宣传发动工作，使“预防青少年违法犯罪”活动深入人心。
3、要净化社会环境，加强对文化娱乐市场的管理，为青少年的成长创造条件。
4、强化学校管理。学校和家庭要改进教育方法，重视青少年的心理健康，培养未成年人崇尚法制、遵纪守法的观念和习惯。
株洲县洲坪乡人民政府 2011年4月25日
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