９４ 防护林科技 ２００８在 少，形成“年年造林不见林”的现象，对森林资源的 管护还没有引起高度的重视；同时生态公益林建设 管理机构不够完善，只靠乡林业工作站工作人员和 措施，培育复层混交林。同时加大科技力度，生态公 益林地处自然条件恶劣、气候变化频繁的地带，造林 难度较大，必须依靠林业科技，增加科技含量，建设 高质、高效的生态公益林。 ３．４ 出台森林生态效益补偿办法，加强公益林管护 对地处神龙溪沿岸的重点生态公益林和特殊用 途林（神龙溪属国家４Ａ级旅游风景区）实施生态补 聘请的十几名兼职管护员来管护，人员、资金少，形 不成合力，加之分布广泛，点多面广，对生态公益林 的监管力量薄弱，手段较落后，建成完备的生态公益 林监管体系任重道远。 ３ 发展对策 从目前溪丘湾乡生态公益林建设的现状来看， 其建设和管护必须站在全乡经济社会发展的高度， 在统一领导、科学规划、加大投入、强化管理的同时， 偿，加强其有效管理和保护，弥补其因发挥生态效益 而使经营者受到的部分经济损失，是保证生态公益 林健康发展的重要措施。 ３．５严格保护，动态监测 依据《森林法》等有关法律法规，对生态公益林 进行严格保护，严禁非法征占用。经批准确认的公 益林不得随意变更。确需变更的，必须逐级上报林 要因地制宜，按照不同区域的气候、土壤等特点，选 择适宜的树种结构，逐步形成合理的乔灌草复层异 龄结构，建设多层林、混交林、复层林相结合的生态 业主管部ｆ－］￣Ｌｔ准。规范管理，明确职责，加强执法力 度。同时定期检查生态公益林发展情况，掌握动态， 为各级政府和有关部门提供决策服务。具体工作中 公益林体系，提高公益林防护功能。 ３．１ 加大对生态公益林的宣传力度 一是完善基础宣传设施。在新区划的公益林区 着力抓好以下几点：一是管理法制化。依据《巴东 县生态公益林建设管理办法》，做到有章可循，严格 规范管理。二是队伍建设素质化。严把人口关，聘 用护林员时首先由村委会推荐，乡林业站考核，乡政 府审核，报县林业主管部门批准备案。并对护林员 交通路口设立宣传牌、公示栏，对一些已经陈旧破损 和内容有所调整的公益林宣传牌及时更新，同时丰 富宣传手段，利用好各种宣传媒体进行广泛宣传；二 是加强宣传的针对性。主要针对林区群众最为关注 的公益林建设和管理热点问题，做好群众长期维护 和支持公益林建设的工作宣传；三是加强政策咨询 和技术指导。通过开展林业部门送林业科技下乡活 动，向林区群众发送宣传资料，开办专题讲座，使之 家喻户晓。 ３．２科学规划。全面建设 进行林业法律法规、资源保护、营林技术方面知识的 培训学习，为保护好公益林打下基础。三是管护责 任化。乡、村、组层层签定责任状，并建立相应的层 层监管机制，由乡林业站定期检查考核监管员，监管 员检查考核护林员。凡不能及时发现案件或隐瞒不 报要给予相应处理。每年对护林员进行综合评定， 实行末位淘汰制，淘汰护林员比例在１０％左右。四 认真搞好森林分类区划界定工作，制定全乡生 态公益林建设总体规划，遵循适地适树的原则，以增 加森林资源、提高生态效益为目标，扩大生态公益林 总量。同时对每一块宜林地进行科学的规划设计， 包括整地方式、栽植树种、造林方式、造林年度等统 是资金管理规范化。公益林补助资金做到专户存 储、专款专用。同时加大监督检查力度，不定期进行 抽查，检查监督资金是否按时足额到位，资金发放与 林权所有者是否一致，有效防止资金截留、挤占、挪 用或造成资金浪费。五是档案管理规范化。工作中 注重合同档案的管理，设专兼职档案管理员，建立生 筹考虑，将任务分解到村、年度，做到明确任务，明确 职责，限期完成。 ３．３提高林分质量，增强生态防护效益 在扩大森林资源总量的基础上，增加林地生产 力、提高林分质量、培育复层异龄混交林是增强公益 林生态防护效益的关键措施。通过造、封、抚、引等 （上接８８页）密度较低、林龄较大的林分，可设置人 工巢箱招引益鸟。 态公益林资源数据库、公益林管护台账，区划界定 书、管护合同等完全按照档案管理的标准进行归档， 为科学管理好公益林提供依据。 落叶松混交或同地、同圃育苗。 ５月上旬，第一代侨蚜孵化盛期至１—２龄若虫 阶段，用４０％氧化乐果１ ５００倍液或５０％敌敌畏 （３）人工（物理）防治。秋季人工搂树盘，冬季 收集越冬虫茧，春季喷施化学药粉灭杀羽化害虫。 ３．３．２落叶松球蚜防治 １ ５００倍液喷雾防治。郁闭度大的林分使用喷烟机 施烟防治。保护天敌瓢虫、食蚜蝇等。 造林时注意树种的合理搭配，避免青海云杉与
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