乡村新时代文明实践中心建设的路径探索

作者：肖富义

来源：《农村经济与科技》2020年第11期

【摘要】乡村新时代文明实践中心建设，是将党的创新理论创新成果、先进的思想文化传播到群众中去的重大举措。在取得顯著成效的同时，还存在一些“急盼难”问题。需要在主体、内容、阵地、形式、机制等方面着力，以特色化、品牌化方式打造，高质量推进乡村新时代文明实践中心建设，竭力将新时代文明实践中心打造成人民群众的“精神家园”。 【关键词】新时代文明实践中心;乡村;路径 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

走进新时代文明实践中心，一场场鲜活生动的讲课，一次次丰富多彩的文艺表演，在愉悦群众精神的同时，也激励群众干事创业的斗志。RC区作为重庆市新时代文明实践中心建设的试点区县，结合自身实际，积极探索，力求打造新时代文明实践中心建设的特色品牌。本文以RC区为例就如何进一步拓展乡村新时代文明实践中心建设进行探讨。 1 实地调研：有序推进乡村新时代文明实践中心建设

采取问卷调查、实地走访、群众座谈等方式，调查RC区新时代文明实践工作，收集第一手材料，经过认真分析梳理，RC区乡村新时代文明实践中心建设具有以下特点。 1.1 重视队伍组织化建设

一是成立新时代文明实践中心指导组，由10位区领导担任组长，每位领导包片指导2-3个镇街文明实践工作;区委宣传部推进小组，统筹协调和指导实践工作。二是建立三级运行结构。组建“实践中心（区）——实践所（镇街）——实践站（村或社区）”三级运行机构，三级联动、层层推进。三是建立志愿服务队伍。全区组建185支志愿服务队，注册志愿者13.7万人。

1.2 重视阵地标准化建设

一是建立三级实体阵地。按照“七有”标准，全面推进实践中心——实践所——实践站标准化建设，共建成新时代文明实践阵地197个。二是建立网上阵地。建立网上实践中心，成为文明实践中心网上平台的主要载体。此外，积极发挥“学习强国”等网络平台作用。三是注重线上线下结合，选取与“在村头”等电商平台合作，打造线上线下“文明积分兑换超市”。

1.3 重视讲堂特色化建设

全区推行“3+1”讲堂模式，即“3”，是指整合现有资源建立理论讲堂、德法讲堂、三农讲堂;“1”，是指依托当地优势资源开设特色讲堂，如“家风讲堂”、“红色讲堂”、“蔬菜讲堂”、“陶艺讲堂”等，形成“规定动作+自选动作”宣传宣讲格局。尤其是特色讲堂，深受群众喜爱和欢迎，群众参与热情相当高。 1.4 重视管理项目化建设

实施项目化管理，采取自下而上策划项目，自上而下推进项目的形式，编制常年性工作项目和月度工作项目。目前，第一批常年性工作项目52个正在有序推进。同时，加强项目经费的保障工作，区财政每年为村（社区）拨付一定工作经费，镇街、村（社区）调剂补充部分经费，确保工作顺利开展。

2 问题查找：乡村新时代文明实践中心建设的“急难盼”问题

乡村新时代文明实践中心建设正在如火如荼的开展，但存在一些“急难盼”问题亟待破解。就RC区而言，主要表现在以下三个方面。 2.1 “急”方面问题：思想、文化、路径

实践活动突出政治立场和人民立场，但在内容上有待提升。就群众需求方面的内容而言，体现在：一是需要先进思想引领。在基层尤其是农村，人们思想观念陈旧落后，思想保守固化;利己主义较重，集体观念较差;权利意识增强，义务意识淡薄。二是需要先进文化熏陶。在农村，老弱病残群众占比较高，文化水平低，接受新生事物较慢;农村文化活动少，封建迷信在一些地方还有市场。三是需要科学路径引导。不少群众在学艺、致富经商等方面缺少路径和方法，急需在借智、引力、谋发展等方面着力，补短板。 2.2 “盼”方面问题：扶志、扶智、扶技

群众最盼的是扶志、扶智、扶技。一是扶志方面，一些群众安于现状，不愿勤劳奋斗;有的精神不振，缺乏斗志等。二是扶智方面，有的群众不愿学习、不想学、学不进，一讲学习就想睡觉。三是扶技方面，一些群众由于没有一技之长，外出务工或经商处处碰壁。与此同时，目前开展的乡村新时代文明实践中心建设，部分工作和志愿服务活动主要是各单位结合自己实际开展，与群众需求的契合度不够，存在着“志愿者搞活动，群众看热闹”的窘态。 2.3 “难”方面问题：入脑、入心、入行

开展文明实践活动最难莫过于让新思想新文化新技能人脑人心人行。一是农村的居民年龄偏大、文化偏低，普遍存在学习能力较差、理解能力不强、运用能力较弱等问题。二是实践活

动的方式方法上存在简单生硬、刻板说教等问题。三是志愿者素质参差不齐，影响志愿服务效果。

3 路径探索：高质量推进乡村新时代文明实践中心建设

针对新时代文明实践中心建设存在的问题，可以从主体、内容、阵地、形式、机制等方面着力，以特色化、品牌化方式，全面提升乡村新时代文明实践中心建设的质量和水平。 3.1 实践主体上，建强一支志愿服务队伍

一是理论队伍。用好以理论宣传骨干、党校教师、职能部门业务骨干为支撑的专业化队伍，传播党的理论和党的政策。可重点开展书记讲党课、干部讲政策、党校教师讲党的理论等活动。拓展特色讲堂内容，增强群众的认同感。二是专业队伍。用好科技、文化教育、医疗卫生等各类专业人才，做好传知识、传文化、传技能等工作。三是党员队伍。发挥党员在学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想、弘扬社会主义核心价值观等方面的示范带头作用。四是村（社区）志愿者队伍。发挥好土八路、游击队的作用，把党的温暖送入寻常百姓家。 3.2 实践内容上，宣传中国特色社会主义新思想新道德新风尚

一是开展励志教育。针对农村群众思想较为陈旧、封闭，习惯传统农耕模式的现状，引导接受新思想新观念。改变落后的生活方式、生活习惯，激励群众干事创业斗志，增强脱贫致富的信心和决心。二是开展启智教育。实施素质培育工程，用中国特色社会主义文化武装群众，提升群众科学文化素质;帮助贫困家庭子女完成学业，消除贫困代际传递。三是开展技能教育。坚持“富口袋”与“富脑袋”同步发力，开展技能培训和创业指导，增强致富奔小康能力。四是发挥能人帮带作用。鼓励先进群众帮助普通群众和落后群众。 3.3 实践阵地上，群众在哪里阵地就在哪里

阵地建设注重点线面结合。一是面上统筹建立八大平台。打破壁垒，在中央和市里部署5大平台基础上，结合荣昌实际，增设卫生健康服务、平安法治服务、网络志愿服务3个平台。进一步整合各类平台和载体，构筑文明实践阵地网络。二是线上落实公共资源开放共享。按照“公共资源、群众共享”的原则，推动落实各类场所按时开放、有序开放。三是点上深化农村文化礼堂建设。充分发挥农村文化礼堂作用，整合乡村各类公共服务设施，将其融人文化禮堂，打造文明实践活动“综合体”。四是突出阵地特色。在现有特色讲堂基础上，进一步挖掘“非物质文化遗产”等资源特色，打造特色品牌。 3.4 实践形式上，多措并举推进文明实践活动

一是着力点上，牢牢把握两个重心，即党的声音和满足人民群众美好生活需要，巧妙设计活动形式，精心组织实施。可在思想引领、家风建设、文化惠民、环境整治等方面着力，通过丰富多彩的活动，让群众乐于参与、勤于参与。二是推行方式上，实行村（社区）实践站“点单”，文明实践中心“派单”，相关志愿服务单位“接单”、群众“点评”的模式，有效对接群众需求。三是活动平台上，注重线上线下相互促进。充分利用现代科技手段，持续传播正能量，唱响新时代主旋律。

3.5 实践机制上，构建可持续的长效运行机制

一是构建资源共享机制。文明实践中心不是另起炉灶，也不是翻牌子，重点是整合盘活现有资源，充分发挥资源效用。二是建立群众参与机制。探索建立文化礼堂理事会制、文化礼堂管理员制、活动菜单制等制度，吸引群众走进礼堂，开展文明实践活动。三是完善保障激励机制。首先是完善奖励办法，如RC区形成“1+3”制度体系。包括1个牵总的制度，即《新时代文明实践试点工作方案》;3个配套制度，即《包片指导制度》、《师资库、资料库建设方案》、《新时代文明实践所（站）建设方案（试行）.》，确保实践活动有序开展。其次是工作经费列入财政预算。最后是完善志愿服务评价机制，将新时代文明实践工作纳入考核中。 【参考文献】

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[2]韩俊.以习近平总书记“三农”思想为根本遵循实施乡村振兴战略 [J].管理世界，2018（8）.

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[4]刘文奇，李志华.海安全面推进新时代文明实践中心建设高质量打造“海安样本”[EB/OL].中国江苏网，2018-11-05.

[5]殷建光.建设“新时代文明实践中心”要凸显“三化”[EB/OL]，青岛文明网，2018-07-08. [作者简介]肖富义（1966-），男，四川隆昌人，硕士，研究方向：“三农”问题、乡村振兴。