复习思考题

1.新历史学派对社会保障制度建立产生了什么样的影响？ 2.新旧福利经济学的区别与联系？

3.弗里奇报告》对社会保障制度的发展产生了什么样的影响？ 4.凯恩斯有效需求理论中包含哪些社会保障思想？ 5.试分析当代新自由主义思潮的社会保障思想？

6社会保障制度有哪几种类型，典型国家有哪些,各有什么样的特点？ 案例讨论：

从公积金到强积金：完全积累型模式的差异

完全积累型模式是相对于现收现付型模式而言的一种养老保险财务机制，它通常以个人账户的面孔出现。

香港地区的强积金制度，便可发现三者之间其实存在着如下差异：

1.在资金筹集方面，新加坡是雇主与劳动者个人按照等额原则共同分担缴费责任，智利是完全由劳动者自己承担缴费责任，而中国香港地区借鉴了新加坡的做法。

2.在基金管理方面，新加坡建立中央公积金管理局并由其负

责管理公积金，智利与中国香港地区则均由私营机构管理着养老基金。

3.在基金投资方面，新加坡采取公营方式， 由中央公积金

局根据政府的主导统一集中投向房屋建设等公共领域，从而为改善国民的居住条件做出了贡献；而智利与中国香港地区则由私营机构实行

分散投资，完全参与资本市场的竞争。

4.在待遇给付方面，新加坡的公积金除用于养老外，还可用

于改善受保者的居住条件和医疗方面，而智利与中国香港地区均只能用于养老。

5.在政府角色定位方面，新加坡选择公营方式并确保相应的

投资收益率决定了政府扮演着这一制度担保人角色，而在智利与中国香港地区，政府扮演的主要是监督者的角色。

在世界上，新加坡建立的公积金制度开创了社会保障个人账户与完全积累制的先河，接着是智利于1980年推行养老金私营化改革，然后是中国香港地区于2000年推行强积金制度。从公积金到强积金，新加坡、智利与中国香港地区选择的养老金制度，在制度模式上均是强调个人负责，采取的都是强制性的个人账户形式，确立的都是完全积累型财务机制，且均与资本市场紧密结合，缺乏共济性是它们的共同缺陷，散投资的决定权在个人账户所有者手中。

6.在制度建立的基础方面，新加坡的公积金制度完全是新创

建的，从而没有历史负担；而智利则是对原有的公共养老金的革命，从而需要政府承担转制成本并采取认购债券的方式来消化。在中国香港地区，建立强积金制度前即有部分企业或组织已经建立了相应的养老金制度，中国香港地区采取的办法是凡缴费水平高于强积金制度确定的缴费水平的继续实施该组织原有的办法，时还要充分尊重本国的国情，并在这种尊重中日益体现出自己的个性。中国内地的社会保障制度改革也不会例外。 请结合新加坡、智利与中国香港地区养老金

模式，谈谈对“各国社会保障制度改革的方向在相当长的时期内将不是越来越趋同，而是在尊重社会保障自身发展规律的同时还要充分尊重本国的国情，并在这种尊重中日益体现出自己的个性”这句话的理解。