1、编制依据
1.1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国主席令70号》； 1.2、《建筑工程安全生产管理条例》（国务院393号令）； 1.3、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）；
1.4、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）； 1.5、《公路桥梁施工技术规范》；
1.6、《施工现场临时用电安全技术规范》（JCJ46-25）； 1.7、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）；
1.8、《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》和《职业病目录》； 1.9、《临潼（靳家）至西安高速公路改扩建工程LX-C01合同段安全管理办法》 2、工程概况
临潼〜西安段高速公路是《国家高速公路网规划》中横向线连云港-霍尔果斯高速公路（G30）在陕西境内的重要组成路段，同时也是陕西省交通运输主动脉。项目起点位于临潼（靳家），接已完成改扩建的潼关（豫陕界）至临潼（靳家）高速公路，止于方家村，接西安绕城高速公路，全长约15Km。LX-C01合同段起点桩号为K115+5,终点桩号K122+560，全长7.06km，总投资2.15亿。本合同段原有旧路宽26m，两侧拼接加宽为42m的双向八车道；设计行车速度为120Km/h，全线车辆设计荷载为公路- I级，设计洪水频率大中桥及路基为1/1，特大桥1/3. 3、工程地形、地貌及水文地质特征 3.1、地貌特征
本项目属于平原-河谷貌区，根据地形标高、相对高差、形态及地貌成因，可以进一步划分为渭河一级阶地、渭河二级阶地两个次级地貌单元。各地貌类型主要特征如下： 渭河一级阶地
地形平坦，工程地质条件良好。地基土类型主要为黄土状土（粉质粘土），下部夹粘土层及砂、砂砾石及卵石土。 渭河二级阶地
渭河二级阶地地形总体较为平坦，中间有个别冲沟。地层表层普遍发育马兰黄土，厚3〜12米，下部为黄土状土。 3.2、水文地质特征
3.2.1、沿线底下水主要类型为潜水，地表水系较发育，但由于受地形影响较大，底下水埋深度变化亦较大，从探明地层来看，底下水不丰富，主要赋存予第四系河流冲洪积层和黄土层中。其中河漫滩地带最富，其次是一级阶地地带，二级阶地地上地下水位较深，一般在30m以下，该地区底下水的补给来源主要为大气降水入渗、地表灌溉入渗。
3.2.2、气候、降水、日照、蒸发量、主导风向风速、冻深等
3.2.3、路线传阅区域属暖温带大陆性帮干旱气候。冬夏较长，春秋较短，日照充足，雨热同季，气温、降水年纪变化大，旱涝霜雹灾害多，司机变化分明。
3.2.4、年平均气温13.4〜13.6，一月平均气温-1.2，七月平均气温27.3，几段最高气温40.2〜43.0，极端最低温度-13.1〜-18.2，年降水量590〜8毫米，多集中于七至九月份。最大冻土深度40厘米，最大积雪12厘米。
3.2.5、区域沿线大气流有明显的季节变化，各季风向随之改变。全年主导风向多东北风，频率13 ，其次是北风和西南风，频率为7 。平均风速1.8米/秒，最大风速15.3米/秒，为北偏风。 4、危险源辨识及分析 4.1、危险源辨识
本标段桥梁施工为高速公路既有线施工，风险较高，项目部有关人员在熟悉施工图纸、深入现场的基础上，按照公司《危环境因素和危险源辨识控制程序》的规定，对桥梁墩柱施工进行危险源调查与风险评价，评价出临近陇海铁路线施工、T梁架设、高处作业、脚手架施工等4个重大风险，危险源调查与风险评价情况详见下表：
危险源调查与风险评价一览表
可能导致 序 号 危险源 相关运行或活动 危险或 危害 管理方案 临近陇海 未设警戒区及警戒人员，安全警示标志不醒1 铁路线施 目；安全防护不到位，人员防护不到位。四防交通事故 工 “防人身伤害事故、防火灾事故、防触电事故、防交通事故”不到位。 墩台脚手架未防护栏杆;墩高超过2m以上时，高处坠落 2 墩台施工 未加设安全网；架体提升时，模板拆除现场未物体打击 划定警戒区；施工中发现支架变形，未及时加坍塌 固；吊运砌筑材料时，作业人员未避让。 3 混凝土施 人从料斗下通过；拌合机使用前未检查；拌 2 风险评价 控制计划 重大风险 控制措施 应急预案 一般风险 控制措施 机械伤害 触电 一般风险 控制措施 工 合中将物体进入滚筒；站在砼串桶下；控制室操作员注意力不集中；检修不挂警示牌，不拉闸，无人监护；振捣不在工作台上作业;振动棒使用前不检查；振动棒漏电；使用劣质手持工具；使用I类手持工具。 管理方案 安全防护不达标，作业人员患高血压、心、脏4 高处作业 病、恐高症登高；醉酒登高；疲劳作业；不适宜环境登高作业（照明不足；大风、雷雨天物体打击 气）；登高作业人员未携带工具袋； 跨线桥施工，安全防护不达标。 5 临近陡坡作业 高处坠落 重大风险 物体打击 高处坠落 重大风险 控制措施 应急预案 管理方案 控制措施 应急预案 脚手架搭设不规范、无立杆底座、斜杆长度不高处作业 足;脚手架高度在10-15m时未设置缆风绳;脚及脚手6 架、 手板未铺满；脚手架搭设未验收；脚手架上材料堆放不均匀，荷载超过规定；防护网固定不顺序施工；拆除脚手架时，周围未设置护栏或警戒标志。 7 临时 未严格执行“一机、一闸、一箱、一漏”；线路老化；线路敷设不标准，未架空或埋地。 触电 一般风险 控制措施 高处坠落 重大风险 坍塌 管理方案 控制措施 应急预案 支架搭拆 牢；工作平台无防护栏杆；脚手架的拆除未按物体打击
用电 4.2、安全防护及控制措施 4.2.1、高处作业一般安全控制
桥梁墩柱施工属高处作业，未设施工电梯，作业人员须利用“之”字型爬梯到达作业部位，安全风险较大，“之”字型爬梯一定要做好安全防护，具体作法执行《高处作业安全防护管理方案》，确保人员上下安全。墩柱施工过程中的作业平台底板要满铺，并做好临边防护。 4.2.2、高处作业人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高处作业。严禁酒后登高作业。桥梁上部结构施工过程中，要按要求设置安全防护栏杆，挂设安全网，防止高处坠落事故发生。 4.2.3、安全控制要点
4.2.3.1、就地浇筑墩台施工。施工前搭好脚手架及作业平台，并在平台外侧设栏杆。墩高在10m以上时，加设安全网。吊斗升降设专人指挥。落斗前，下部的作业人员必须避开，不得身倚栏杆推动吊斗。严禁吊斗碰撞模板及脚手架。
4.2.3.2、高处作业。悬空高处作业必须设有可靠的安全防护措施。从事高处作业人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高处作业。严禁酒后登高作业。高处作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋。所需的材料要事先准备齐全，工具应放在工具袋内。高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏。高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。 4.2.3.3、雨季汛期安全控制
桥梁沿河道施工，项目领导要高度重视雨季防汛工作，控制要点如下：
4.2.3.4.1、按照公司应急预案格式进一步细化防洪应急预案，预案中明确应急人员职责，应急响应程序，应急防汛物资、设施配备数量及现场存放位置，报警，内外部信息通联渠道。 4.2.3.4.2、通过安全教育、开安全会、应急演练等形式将应急预案内容传达到有关人员，定期检查应急防汛物资设施完好情况，确保紧急情况发生时损失伤亡最小化。
4.2.3.4.3、项目部要考虑雨季汛期要求，高标准修建便道和便桥。雨季汛期，现场人员要及时检查高边坡，检查有无危石，检查项目部和作业队营区安全，确保平安度讯。
4.2.3.4.4、轮胎式吊车使用的钢丝绳，要经常进行检查，凡发现有扭结、变形、断丝、磨损、腐蚀等现象或达到破损限度时，必须及时更换。 5、安全生产操作规程 5.1、高空作业操作规程
5.1.1、明确职责，加强安全管理。在进行施工以前应逐级向有关人员做好安全技术交底，落实安全技术措施和安全防护用品。未经落实时不得进行施工。对于高处作业的设施和设备，在正式投入使用前，要逐项进行检查，经确认符合要求后，方能投入使用。
5.1.2、高处作业人员必须穿戴合格的个人防护用品，如身穿紧服、脚穿带钉不易滑鞋、头戴安全帽、腰系安全带；严禁赤脚、穿拖鞋、穿硬底鞋作业，必须戴好安全帽。严禁在架子上打闹、休息。严禁酒后作业。操作时应严格遵守安全规程。
5.1.3、架子工必须经过安全技术培训考核，持证上岗，患有高血压、心脏病、贫血、精神病、癫痫病、恐高症、眩晕等不适合高处作业的人员，不得从事高处作业。
5.1.4、高空作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件，并必须从指定的路线上下，不得在高空投掷材料或工具等物，不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上，不准打闹。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。
5.1.5、上下交叉作业和通道上作业应设隔离设施，距离地面2米以上作业（如帽梁、柱上）应设1.2米高防护栏杆。
5.1.6、遇六级以上大风时，禁止露天进行高空作业。
5.1.7、脚手架的负荷量，每平方公尺不能超过270公斤，如负荷量必须加大，架子应 适当加固。
5.1.8、进行高空焊接、氧割作业时，必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆品。
5.1.9、要处处注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。 5.1.10、靠近电源（低压）线路作业前，应先联系停电。确认停电后方可进行工作，并应设置绝缘挡壁。作业者最少离开电线（低压）2公尺以外。禁止在高压线下作业。 5.1.11、高空作业与地面联系，应设通讯装置，关专人负责。
5.1.12、用于高空作业的梯子不得缺档，不得垫高使用。梯子横档间距以30cm为宜。使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施。
5.1.13、所有安全防护设施和安全标志等，任何人都不得损毁或擅自移位和拆除；确因施工需要而暂时拆除或移位的必须报请批准，并在工作完毕后即行复原。
5.1.14、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、雪、霜均应及时清除。对进行高空作业的建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上强风、浓雾及恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空作业；暴风雪及台风，应对高出作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应及时修理完善。
5.1.15、施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。
5.1.16、防护棚搭设与拆除时，应设置警戒线，并派专人监护，严禁上下同时拆除。
5.1.17高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及挠度计算按现行有关规范进行；但钢受弯构件的强度计算可不考虑塑性影响，构造上应符合现行相应规范的要求。
5.2、模板工安全操作规程
5.2.1、支拆模板作业高度在2m以上（含2m）时，必须搭设脚手架。
5.2.2、高处作业时，材料必须码放平稳、整齐。手用工具应放入工具袋内，搬手应用小绳系在身上。
5.2.3、上、下沟槽或建筑物应走马道或安全梯，严禁搭乘吊具，攀登脚手架上下。
5.2.4、安全梯不得缺档，不得垫高。安全梯上端应绑牢，下端应有防滑措施，人字梯底脚必须拉牢。严禁两名以上作业人员在同一梯上作业。
5.2.5、支搭和拆除大模板必须设专人指挥，模板工与起重机驾驶员应协调配合，做到稳定、稳落、稳就位。在起重机臂回转范围内不得有无关人员。 5.2.6、拆大模板、起模板钉子、马垛作业时，不得穿胶底鞋。 5.2.7、作业中应随时清扫木、刨花等杂物，并送到指定地点堆放。
5.2.8、木工场和木质材料堆放场地严禁烟火，并按消防部门的要求配备消防器材。 5.2.9、必须按模板设计和安全技术交底的要求支模。
5.2.10、槽内支模前，必须检查槽帮、支撑，确认无塌方危险。向槽内运料时，应使用绳索缓放，操作人员应互相呼应。支模作业时应随支随固守。
5.2.11、使用支架支撑模板时，应平整压实地面，低部应垫5cm厚的木版。必须按安全技术交底要求将各结点拉杆、撑杆连接牢固。
5.2.12、上、下架子必须走马道或安全梯。安全爬梯要设置扶手；严禁从高处向下方抛物。搬运模板时应稳拿轻放。
5.2.13、支架支搭竖直偏差必须符合安全技术交底的要求，支搭完成后必须验收合格方可进行支模作业。
5.2.14、配合吊装机械作业时，必须服从信号工的统一指挥，与起重机驾驶员协调配合，机臂
回转范围内不得有无关人员。支架、钢模板等构件就位后必须立即采取撑、拉等措施，固定牢靠后方可摘钩。
5.2.15、必须按安全技术交底要求在支架与模板间安置木楔等卸荷装置。木楔必须对称安装，打紧钉牢。
5.2.16、暂停作业时，必须进行检查，确认所支模板、撑杆及连接稳固后方可离开现场。 5.2.17、在浇筑混凝土过程中必须对模板进行监护，仔细观察模板的位移、变形情况，发现异常时必须及时采取稳固措施。当模板变位较大，可能倒塌时必须立即通知现场作业人员离开危险区域，并及时报告上级。 5.2.18、拆模
5.2.18.1、必须按拆除方案和安全技术交底要求作业，统一指挥，分工明确。 5.2.18.2、必须按程序作业，确保未拆除部分处于稳定、牢固状态。 5.2.18.3、拆模板时，必须按安全技术交底要求先拆除卸荷装置。 5.2.18.4、严禁使用大面积拉、推的方法拆模。
5.2.18.5、必须按规定程序拆除撑杆、模板和支架。严禁在模板下方用撬棍撞、撬模板。 5.2.18.6、应随时清理拆下的物料，并按规格码放整齐。拆模板时，应随拆随起钉子。 5.2.18.7、使用吊装机械拆模时，必须服从信号工统一指挥，必须待吊具挂牢后方可拆支模。模板、支架落地放稳后方可摘钩
5.2.18.8暂停拆模时，必须将活动件支稳后方可离开现场。 6、安全事故报告
6.1、事故报告与处理制度
6.1.1、各作业队要严格执行国务院75号令颁布的《企业职工伤亡事故报告与处理规定》及时准确、实事求是地做好伤亡事故调查处理和统计报告工作。
6.1.2、发生人员伤亡事故后，首先抢救负伤人员，同时保护好现场，防止事故扩大。需移动现场物件时，必须做出标记，详细记录和绘制现场图。
6.1.3、重伤及以上伤亡事故发生后，负伤者和事故现场有关人员，应立即逐级上报项目经理部或当地政府有关部门。
6.1.4、发生轻伤事故，应立即报告项目经理部，项目经理部指定施工技术、安全等有关人员进行调查处理。
6.1.5、发生重伤事故，应立即用快速方式报告至项目经理部。作业队长负责，技术人员牵头，会同其他人员调查处理并向项目经理部写出事故调查处理报告。内容包括：《企业职工伤亡调查报告》、事故现场图、照片、责任书及检查等，项目经理部对事故批复后报集团公司备案。 6.1.6、发生死亡及以上事故，由项目经理或书记负责，工程部牵头，组成事故调查组进行调查。事故单位在项目经理部调查组未赶到之前，要立即组成由作业队长组成的事故调查组，赶赴现场开展工作，要维护好事故现场的原始情况，并及时向项目经理部提交事故调查报告，最后由
项目经理部在2小时内用快速方式分别报告到企业负责人，由企业主管部门报企业所在地劳动、公安、检查院、工会等部门。由企业主管部门会同当地有关部门组成事故调查组进行调查处理。 6.1.7、事故发生后，对故意拖延时间不按规定上报或隐瞒不报、弄虚作假、故意破坏现场及阻碍调查人员工作的，要严肃查处。 6.2、安全生产隐患及事故举报制度
为了贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，实现安全生产工作群防群治。特制定本制度
6.2.1举报方式：
书面举报。举报人可将举报材料直接送到（或投递）项目部安质部记录在案，并报主管领导批示，督促办理，做到有举必查。
举报。举报人可直接打项目部举报。举报:。
6.2.2、接到举报后，项目部根据举报事实，督促相关部门立即采取措施进行整改或调查处理。要做到方案具体，人员到位，措施落实，整改彻底，查处有力。整改、查处后应将整改、查处情况报项目部备案。 6.2.3、举报事实。
6.2.3.1、安全生产违法行为。即施工队及其有关人员违反有关安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准、安全生产规章制度和安全操作规程等行为。 6.2.3.2、施工现场存在的重大事故隐患。
6.2.3.3、负有安全生产监督管理职责部门的及其工作人员在履行职责过程的失职或者违法行为。 6.2.3.4、对存在隐患和发生事故隐瞒不报或推迟上报，将追究有关责任人行政责任和法律责任，对举报有功人员将进行物质奖励。对于打击报复举报人员的依法追究其行政责任或刑事责任。 6.2.3.5、举报情况要真实，不得虚报、假报。 6.3、事故处理程序
按照应急处理程序进行，触犯法律者移交公安部门依法追究当事人责任。 7、职业病防治
项目部采取多项有效措施积极应对和预防职业病发生，确保现场作业人员身心健康。
7.1、加强对职业病防治知识的教育。项目部在始终坚持“安全第一、预防为主”的职业病防治方针的同时，认真落实《中华人民共和国职业病防治法》，不断强化全体员工对职业病危害的认识，有针对性的组织员工观看职业病防范要点，增强员工对职业病防范意识。
7.2、成立职业病防治领导小组。项目部根据二个工作面施工特点，成立了以项目经理为组长的职业病防治领导小组；安全部负责日常现场作业环境的检查、检测、监督工作；并负责对洞内存在职业病隐患作业区及时告知作业人员。
7.3、完善现场职业病防护设施。针对隧道内存在有害气体危害作业人员身体的情况，项目部须购置有害气体检测仪，安排专人负责日常检测工作。在采用湿式凿岩、喷雾洒水、机械通风和
个人防护等综合措施，使洞内粉尘浓度符合《中华人民共和国职业病防治法》要求。在每个生活区为作业人员配备了洗浴间和更衣间等卫生设施，让现场作业人员下班后能及时洗掉身上的污垢，灰尘等，有效地防治职业病发生。
7.4、严把劳动保护用品的采购使用关。项目部对采购的劳动保护用品的质量严格把关，没有质量保证的、不符合职业病防护标准的严禁采购。对现场作业人员不按要求配戴劳动防护用品或穿戴使用的劳动保护用品已破损、开裂等现象，检查人员则强制他们立即停止施工，并按要求配戴齐全后才允许进洞作业。
7.5、建立、健全个人职业健康监护档案。项目部根据职业病防治法的要求，在抓好作业人员的岗前、岗中、离岗体检工作的同时，为每位职工及农民工建立一份健康档案，每年一次体检，切实将职业病的防治做到实处，让全体作业人员更健康、更安全的服务好现场施工。 8、安全标准化工地建设和文明施工的管理办法 8.1、建设标准化工地和文明施工的管理机构及职责
建设标准化工地，坚持文明施工是现代建筑生产的客观要求，对于加强和培养队伍作风，保持施工现场良好的施工环境和施工秩序，以达到安全、优质、快速、高效完成工程任 务的目的。
项目经理部成立建设标准化工地和文明施工领导小组，项目经理任组长，书记、总工程师、安全总监、项目副经理任副组长，各部、室负责人任组员。其职责是：领导、检查、评比“文明工地”。在安质部设办公室，负责收集文明施工有关材料和牵头检查，评比文明工地。各作业队也应成立相应的管理小组，由队长任组长，技术主管任副组长，组员由技术、安质、工班长等有关人员组成。其职责是：监督、检查本单位标准化工地建设和文明施工的情况，督促班组在组织施工过程中，自始至终按照文明工地标准抓好落实，促使文明标准工地的形成。 8.2、建设标准化工地，文明施工的内容
8.2.1、各作业队应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施，在施工现场设置明显的标牌，堆放大宗材料和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护设施，设备机具放置整齐。组织指导施工的管理人员必须佩戴证明其身份的证卡、袖章。
8.2.2、施工现场的用电线路和设施的安装及使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；深水潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。
8.2.3、施工机械进场前必须经过安全检查合格后方能使用。机械操作人员必须建立机组责任制，持证上岗，禁止无证人员操作。
8.2.4、凡施工高度3米以上的工程，均要有防护措施，脚手架、安全网的架设必须符合规定标准；深坑深槽除按规定放坡、支撑外，还要对深度在3米以上坑槽内的作业人员加设防坠落设施。
8.2.5、各作业队应严格劳动纪律，遵守操作和安全规程，建立安全责任制，加强规范化管理，严格执行安全技术方案，定期检查维护施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，保证安全有效。
8.2.6各作业队应遵守国家有关环境保护的法律规定，对产生噪声、振动和施工机械，应采取
有效控制措施，减轻噪声扰民，未处理的泥浆水不得直接排入农田河流，应妥善处理。
8.2.7各作业队应在施工现场设置广告宣传栏（牌），充分展示施工现场这个活广告的风彩。党、政、工、团要齐心协力，发挥群体作用，抓好施工现场宣传这项于企业有百利而无一害的“塑形”工程，做到场容场貌整洁美观，物料堆放井然有序，机械设备放置规范，整齐划一，墙报、标语、彩旗赫然醒目，给人以耳目一新，让人精神振奋之感，将整个施工现场营造充满朝气，洋溢勃勃向上的气息和氛围。
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