风险分析案例

植物病害检疫学

——有害生物风险分析案例制作

Summer

前言：

有害生物风险分析(Pest Risk Analysis ,简称PRA) 是WTO 规范植物检疫行为《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS 协定) 中明确要求的，为了使检疫行为对贸易的影响降到最低而规定各国（地区） 制定实施的植物检疫措施。目前各国植物检疫机构普遍采用的PRA ,就是按照联合国粮农组织( FAO) 的国际标准和准则概念上的有害生物风险分析。我国加入WTO 后, PRA 在保护本国农业免受外来危险性有害生物的入侵及促进国内农产品出口贸易中扮演着越来越重要的角色;PRA 对于我们大多数农业工作者来说还是一项较新的知识,了解PRA 的发展历程,对于我们进一步研究和运用PRA具有重大意义。

有害生物风险分析的原则及程序：

（一）有害生物风险分析须遵循的原则： ①以科学为依据；

②遵照国际植物保护公约组织制定的国际植物检疫措施标准、准则和检疫；③透明、公开和非歧视性原则；

④对贸易的不利影响降低到最小程度等原则

（二）有害生物风险分析的程序（本次以向日葵白锈病菌为例）： 1、风险分析启动：

伊犁地区为新疆向日葵主产区之一，播种面积占新疆总播种面积的40%以上。近年来，因从外地大量引进新品种和防治不利，导致新的病害不断发生，严重影响了向日葵种植业的发展，其中以向日葵白锈病为重。2002年在伊犁垦区病虫害调查中，在复播油用向日葵DK3790品种上首次发现(发病率100%)此病，2O03年遍及伊犁地区，各种植品种发病率均达70%。

根据PRA地区发现新有害生物的定殖侵染或暴发产生的紧急情况；在一进口商品上截获到新的有害生物而产生的紧急情况以防有害生物传入到PRA地区以外的新地区。防止在PRA地区以外新地区比其原发地区具有更大的破坏性 。可以得出风险是否可以接受以及是否需要和可能降低的结论，如果是超过了一个国家所确定的适当的保护水平的风险是不可接受的风险。经过几年的研究，得出了在向日葵白锈病症状、病原、发病规律以及向日葵白锈病防治等方面对中国农业系统的影响的分险评估。

向日葵白锈病症状：

多发生在中下部叶片上，严重时可蔓延至上部叶片。发病初期在叶片表面生淡绿色小病斑，叶背面病斑处长稍隆起的白色近圆形至不规则形疱斑，即病原菌的孢子堆，其表面略有光泽。后期在叶正面则显现黄绿色边缘不明晰的不规则斑，疱斑表皮破裂散出白色粉状的孢子囊。病斑多时可连接成片，造成叶片发黄而枯死。叶柄、茎秆染病时，病斑不规贝略突起，颜色灰白色。花盘未观察到症状。

Summer

向日葵白锈病病原：

向日葵白锈病由鞭毛菌亚门霜霉目白锈属菊科白锈菌引起。镜检得：孢囊梗25~53um×11~19um，短棍棒形，不分枝，单层排列。孢子囊14~23m×

12~191um，无色，短圆柱形或近球形，成串生于孢囊梗顶端。卵孢子球形，直径约53—60um，深褐色，有网状棱纹。可寄生菊科植物。 向日葵白锈病发病规律：

向日葵白锈病以卵孢子或菌丝在病株残体上、土壤中、种子上越冬，菌丝从气孔入侵，寄生于寄主细胞间，以吸器穿透寄主的细胞壁，在寄主表皮下形成孢子堆，破表皮而外露，病斑上产生孢子囊，又随雨水传播进行再侵染。低温、湿度大是它的发病条件，发病适宜温度为12—18℃]，随着温度的增高，发病减缓。

2、风险评估：

确定了向日葵白锈病菌为检疫性有害生物，并根据其发病规律评价其传入和扩散的可能性以及有关潜在经济影响的过程。信息收集和审查早先的有害生物风险分析。收集各种有关信息，包括有害生物的特性、分布、寄主、与商品的联系等。信息可以有各种来源，提供有害生物状况的官方信息是IPPC成员应履行的义务，因此可以通过其官方联络点索取。应当检查是否已经进行了有害生物风险分析。若已经做过，要核实其有效性。世界上自然灾害和意外事故是客观存在的，但这样的不幸事件何时何地发生，造成何种程度的损失通常是难以预料的。风险具有客观性、偶然性和可变性三个特征。 风险会导致损失，构成风险的因素既有实质原因，也有人为因素。国际贸易中，货物的流动带来了动物疫病或植物病虫草等有害生物异地传播的事件难以避免了，也就是说，国际贸易中存在着有害生物带来的缝隙。向日葵白锈病有三种传播途径：一是气流传播。气流传播使白锈病得以容易广泛传播，造成重大危害的主要途径，而无性孢子是进行气流传播的主要病原体；二是卵孢子 随载体（运输工具、包装物等）传播；三是随向日葵种子传播。

随着科技水平的提高，人们认识和抵御风险的能力也在增强，风险分析、风险管理就是人们在长期实践中总结出来的抵御风险的有效措施之一。而这种分析和管理是由国家的专门机构的有关专家按照国际准则进行的极具科学性的工作。从哪个国家或地区进口什么货物，那里有什么有害生物，哪些可以随货物带入，其可能性多大，带入后是否适生，会带来哪些危害，怎样避免这一系列事件的发生，这些既与每次贸易直接相关，更与国家经济的长远发展、人们的生命安全与健康密切相关。 3、风险管理：

由于传播途径便捷的特性，从外地大量引进新品种和防治不利，导致新的 病害不断发生，严重影响了向日葵种植业的发展。因此，要高度重视向日葵白 锈病的防范工作，不得松懈，为保护我我国向日葵及其农产品安全任务艰巨。确认可以降低风险的选择方案，评价这些方案的效率和影响，并决定或推荐可

Summer

以接受的降低风险的措施。根据所确定的适当的保护水平，如果风险不能接受，就需要考虑将风险降低到可接受的水平或低于可接受水平的植物卫生措施。考虑选择各种植物卫生措施和各种植物卫生措施的组合，包括：应用于货物的措施、为阻止或减少在作物中蔓延的措施和确保生产地区、产地或生长点或作物没有有害生物的措施，国内的控制措施以及禁止输入的措施。 向日葵白锈病防治：

选留无病种子。与禾本科作物轮作1-2年，或水旱轮作。加强田间管理，清除田边杂草，多施基肥，增施磷钾肥，及早摘除发病枝叶和重病植株。收获后收集田间残株枯叶，带出田外集中处理，减少病源，也有利于通风透光。发病初期用50%甲基托布津WP1O00倍液、72%杜邦克露wP800倍液、65%代森锌WP600倍液、58%甲霜灵锰锌500倍液、64%杀毒矾WP1000倍液等一种农药进行防治，效果较为理想。

按照我国进口农作物检疫监管措施，对进口向日葵种子必须实行产地疫情调查、外方自检、中方境外预检、入境时严格检疫、入境后后续监管的管理措施，建立健全严格有效的向日葵白锈病防疫工作长效机制，逐级降低种子带卵孢子的风险和入境后传播到寄主的风险。对进境植物、植物产品、植物性包装材料及运输工具、集装箱实施检验检疫，发现《名录》所列检疫性有害生物或潜在风险的实施除害处理，合格后准予入境，无有效除害处理方法且不能采取其他疫情控制措施的，一律作退运、转口或销毁处理。

风险分析不是一个简单的过程，在选择有效的降低风险的风险管理方案时，要运用风险评估结果所决定的风险控制方法及其对风险的削减程度。在风险评估中可以确定采取措施前的基准风险水平，在风险管理中将这一基准风险水平与采取措施降低后的风险相比较，测定植物卫生措施的有效性。可以说从检疫诞生的那天起，在制定检疫措施时，人们就一直在进行着风险分析，这就是有害生物风险分析。目前，WTO各成员国大都把风险分析作为制定动植物检疫措施的基础。

Summer