脱贫攻坚工作汇报材料

一、基本情况

村下辖7个村民小组，共某某某户某某某人(其中，中共党员某某某名;少数民族2名;残疾人4名)，建档贫困户某某某户某某某人，已成功脱贫某某某户某某某人，现有未脱贫的建档立卡贫困户7户、某某某人。该村耕地面积982.68亩，林地825.6亩，产业以种植桃子、李子、柚子等经济水果为主，种植面积约1300亩。全村道路约11.5公里，其中硬化水泥路11.5公里。拦河堰1处，塘堰6口，渠道3500余米。全村某某某人参加居民医疗保险，某某某人参加居民养老保险。计划20某某年底实现贫困户“1超6有”、贫困村“1低5有的”脱贫目标，成功脱贫“摘帽”。

二、突出推进整村脱贫

首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困村群众的迫切需要，根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进村特色产业发展。一是水果种植。针对全村水果以皮球桃为主，品种严重老化，种植技术缺乏、经济效益差的问题。3月，由市水果农民种植专业合作社牵头，对接区农业局引进优良李子、樱桃、桃树品种200亩，邀请专家做好技术指导。二是蔬菜种植。结合近郊优势，采取林下套种魔芋模式，4月底前完成魔芋种植约200亩。引进业主投资某某某万元，新建大棚种植基地60亩、特色水产养殖40亩。三是经济林木种植。桂花湾生态农业观光园建设项目投资某某某万元，正在规划种植

金槐树特色林木100亩及其他经济苗木100亩，既解决了土地撂荒问题，又通过整治提高土地耕作效率。

其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对村道路交通、农田水利等各类基础设施进行配套建设。一是加强产业道路建设。采取“一事一议”方式积极向区交运局等部门争取资金，已落实资金某某某万元，11月底前修建4公里坡地产业道路，为果农运输提供便利条件。二是加强水利设施建设。7月底前，争取20某某年小农水项目，完成清淤并衬砌硬化整治5社约5亩的老堰塘和整治2社、3社、4社、5社、11社、12社灌溉渠道3公里，增加灌溉面积200亩。规划在2社、3社、4社、5社、11社、12社新建6口蓄水池，在3社、4社、12社新建3处集中供水工程，解决某某某人(含易地搬迁安置点某某某人)安全饮水问题。三是完善公共服务设施。为适应村以桃花节为主的乡村旅游发展，对接区旅游局落实旅游公厕项目补助指标，新建固定公厕3个，配套建设沼气池3个，改善旅游环境。

第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，逐步实现土地资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设规范化的目标。一是加快美丽乡村建设。积极争取20某某年美丽乡村建设项目，计划总投资某某某万元改造旧房风貌某某某户，新建急避难场所3处、垃圾库4个、凉亭5个;安装太阳能路灯某某某个。二是实施房屋改造。实施D级危房改造某某某户(贫困户6户、非贫困户某某某户)、C级危房加固某某某户(贫困户9户、非贫困户某某某户)。

第四，加大扶贫到户工作力度。正确处理扶贫“点”与“面”的关系，本着“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨，科学制定脱贫计划，针对性地开好“药方子”，切实做到“一户一策、一人一法”。一是因户施策增加收入。按照精准扶贫精准脱贫和“五个一批”要求，产业就业发展某某某人：通过林下魔芋种植、林下畜禽种植产业，采取方式“合作社+贫困户”模式带动贫困户年均增收3某某元。通过技能

培训和劳务输出，提供3个就业岗位，带动贫困户年均增收10某某元;社会保障兜底4人：对缺劳力的3人贫困户采取低保兜底，解决生活保障;医疗救助帮扶某某某人;教育帮扶2人：义务教育阶段两免一补和困难补助2人。二是继续推进六联机制。完善评比奖励机制，发动广大群众积极参与，构建人人互动、心心相连的基层治理格局。三是增强基层组织战斗力。在这次村“两委”换届中，选派挂片领导任党支部书记，增设副书记1名，选优配强村级干部队伍。抓好青年人才党员和后备干部培养，今年计划发展党员1名，储备“五有”后备干部2名。

在区委、区政府的正确领导下，希望通过以上一系列行之有效的综合措施，使村贫困户有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络，保质保量完成脱贫攻坚任务。

今年是我村扶贫任务最繁重的一年，主要基于我村要年底实现“脱贫摘帽”。县委、县政府强力推进精准扶贫，镇党委、镇政府高度重视，“四支队伍”通力协作，严格按照《某某省贫困退出工作实施细则》规定的程序规范执行，工作扎实有序开展，使“脱贫摘帽”工作得以进展顺利。 一、基本情况

某某村地处某某区的木瓜润地带，距离某某镇东南部20公里，距离县城45公里。全村辖某某某个自然村，总人口某某某户1某某某人(20某某年扶贫信息统计总人口某某某户,1某某某人)。党员某某某名(女党员3人)，低保户某某某户某某某人(低保贫困户某某某户某某某人)、五保户2户2人，全村劳动力某某某人，常年外出劳动力某某某人。土地面

积52070亩，其中耕地25800亩、林地17965亩、退耕还林8305亩。全村主导产业主要以洋芋、荞麦、油料、养殖为主。

201某年建档立卡贫困户某某某户某某某人，其中已脱贫享受政策某某某户某某某人，剔除1户4人。

201某年建档立卡贫困户某某某户某某某人，已脱贫享受政策某某某户某某某人。

201某年剔除1户2人，新纳入4户某某某人，建档立卡贫困户某某某户某某某人，已脱贫享受政策某某某户某某某人，全村剩余贫困人口某某某户某某某人,201某年脱贫退出某某某户某某某人，未脱贫8户某某某人。

二、精准扶贫实施以及贫困户、贫困村“脱贫摘帽”达标情况

(一)、反复审核、精准识别

按照精准扶贫工作要求，整合“四支队伍”与帮扶干部一起入户审查清洗，认真对全村贫困户进行了精准识别，确定了建档立卡贫困户某某某户、某某某人。精准扶贫工作进行以来，我村因地制宜，根据贫困户的实际情况，制定帮扶计划，实施帮扶项目，根据《某某省贫困退出工作实施细则》，严格按照细则具体指标为退出准则，确定脱贫退出户某某某户某某某人。全村年末剩余贫困人口为8户某某某人，占全村户籍总人口的某某.某%

(二)、多种举措，增强脱贫效果

1、全村贫困户享受住房政策的某某某户，其中移民搬迁至新乐小区某某某户，东城惠民苑2户，集中搬迁7户，新型社区同步搬迁某某某户，新农村建设搬迁7户，全面实现贫困户家庭现有住房能安全居住。

2、由县财政出资对全村某某某名学生进行资助，其中学前教育6人每人补助某某元/学年、小学某某某人每人补助1某某元/学年初中某某某人每人补助1某某元/学年、普通高中1人补助2某某元/学年，大学3人一次性补助3某某元/人，全村无义务教育阶段辍学学生。

3、对在册建档立卡贫困户按某某元/人的标准统一代缴合疗、大病保险以及小

4、201某年为贫困户和种植户发放化肥29.6吨、荞麦种子1500斤，用于洋芋、荞麦、小杂粮等种植：由榆林市农机安全监理所驻村工作队争取到本单位扶贫资金某某某万元，免费为贫困户、养殖户发放铡草机92台、播种机6台，提高了农户的生产效率。

5、畜牧养殖业扶持某某某户。其中养殖户某某某户，每户补3某某元;家庭农场1户，补30某某元。

6、某某村风控小组机构健全，全村贫困户评级授信某某某户201某年已协调贷款某某某户某某某万元

7、争取投资实施退耕还林2400亩，聘用贫困户护林员1名，年工资1万元。

8、创新培训方式，邀请相关培训人员进村入户对有劳动能力的贫困人口进行种养殖等专业技能培训，提高贫困户种养殖技能。

通过各种扶贫举措，我村201某年脱贫户家庭年人均纯收入7393.某某元，占全县农村居民年人均纯收入比重高于上年水平8%。

(三)某某村有专业合作社7个，扶贫互助资金协会1个。

(四)、全村通沥青路9公里，某某村委会紧挨乡村道黄西路，群众出入非常方便。

(五)、全村共计水厂某某某个、水窖363眼，其中201某年新硬化水厂某某某个、水窖117眼，全部达到安全饮水标准。

(六)、全村配套变压器10座，全部农户接通生活用电并正常使用，电力入户率达到某某%。

(七)、建立健全标准化卫生室64平米，并且“四室分离”，配备1名有资质的乡村医生。 三、存在的困难及建议 四、下一步工作打算

一是加大向上争取产业项目建设，争取更多的项目在我村落地建设，拉动投资增长，扩大贫困农民就业脱贫。协调有关部门加大对我村的产业发展资金、基础设施建设资金、民生工程项目资金的投入力度，形成良性产业链，增加农民收入，建立民生工程惠及贫困农民的利益导向机制，激励农民自身参与扶贫开发的积极性。

二是继续加大对农民的培训力度，不断转变农民的发展理念、提高贫困农民综合素质。

三是继续抓好我村脱贫后续巩固工作。

根据省市有关部署，按照我区脱贫攻坚工程市区联动、以区为主的工作思路，解放思想、创新思路，突出重点、多策并举，合力推进、务求实效，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实有效的开展工作，圆满完成了各项脱贫攻坚目标任务。现将有关工作情况汇报如下:

一、基本情况

截至2022年底，原某某区共有农户某某.某万户，农业人口某某.某万人，有人均年纯收入低于2某某元的农村贫困户某某某户，人口某某某人，分别占总数的某某.某%和某某.某%;由于区划调整，新划入的苏陈、罡杨两镇共有农户某某.某万户，农业人口某某.某万人，有人均年纯收入低于2某某元的农村贫困户1某某某户，人口1某某某人，分别占总数的某某.某%和某某.某%。我区脱贫攻坚工程的目标任务是:原某某区2022年全部脱贫;苏陈、罡杨两镇2022年全部脱贫，2022年脱贫率某某%以上。截止2022年1月底，原某某区人均年收入2某某元以下贫困户已全部脱贫;苏陈、罡杨两镇分别脱贫某某某户、某某某人和某某某户、某某某人，脱贫率分别为某某.某%和某某.某%。 二、主要做法

1、强化组织领导，统一思想认识。脱贫攻坚工程是各级党委、政府推动科学发展，促进社会和谐的重要举措，围绕原某某区2022年在全市率先全面脱贫的工作目标，区委、区政府召开了全区脱贫攻坚工作动员大会，明确各镇(涉农街道)党(工)委、政府(办事处)是本地区脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志为“第一责任人”，并通过多种形式广泛宣传发动，真正做到领导到位、认识到位。为了确保脱贫攻坚工程有序推进，成立了由分管书记任组长、分管区长任副组长，某某某个部门、单位分管负责人为成员的区扶贫工作领导小组，并下设办公室，具体负责全区脱贫攻坚工作的统筹规划、组织协调和督查考核。同时，出台了《区委、区政府关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》，作为全区脱贫攻坚工作的指导性文件。

3、落实帮扶措施，严格监督检查。2022年，我区脱贫攻坚工作时间紧、任务重，为确保脱贫目标的顺利实现，经区委常委会研究决定，采取区、镇(街)、村三级补差为主，结对帮扶为辅的工作措施。经过前期调查，除依靠多项帮扶措施已实现脱贫的外，原某某区全面脱贫的资金差距为某某.某万元，由区财政补贴某某%，计某某.某万元;镇(街)、村共同补贴某某%，计某某.某万元。苏陈、罡杨两镇按照某某%左右的脱贫目标，分别需要补贴资金某某.某万元和某某.某万元，全部由镇财政支付。今年初，区扶贫办会同纪委、统计、民政、财政等部门，对补贴资金落实情况进行了专项检查，检查发现，多数村已在春节前将政府温暖送到了贫困户手中，但也有个别村大局意识薄弱，未能按时发放，经检查督促，所有补贴资金已在2月6日全部发放到位。 三、下一步工作打算

脱贫攻坚工程不是一次短期的行动，而是一项长期的工作，2022年，虽然我区采取资金补差的方式确保了脱贫目标的如期实现，但是从长远看，这也只是权宜之策，下阶段，我们将把工作重心下移，制定帮扶措施，完善社会救助机制，大力开展开发式扶贫，落实帮扶单位，由区四套班子领导挂钩经济薄弱村，政府

部门、重点企业结对农村贫困户，开展“一对一”帮扶。确保苏陈、罡杨两镇2022年全部脱贫，全区不再出现新增贫困户，切实将这项工作抓好抓实抓出成效。

1、大力开展开发式扶贫。对于有劳动能力的贫困农户，要大力开展开发式扶贫。一是发展高效农业。帮助贫困农户发展设施栽培和畜禽养殖。对特别贫困的农户，可由财政、村集体经济组织或帮扶单位投资建设设施大棚和养殖棚舍，零租金或低租金提供给贫困农户使用。项目建设所需资

金可通过财政奖补、小额贷款、村企合作等多渠道帮助解决。组织科技人员与贫困农户结对帮扶，帮助发展高效农业，实现增收脱贫。二是加强劳动力转移。对有意愿参加技能培训的农村贫困劳动力实行全免费的“五包”技能培训就业政策，补贴经费纳入区财政预算。3年内，确保有劳动能力、有致富愿望的贫困农户至少有1人实现非农稳定就业。对农村“零转移家庭”贫困农户的特殊困难劳动力，可由政府购买公益性岗位，帮助其实现稳定就业。鼓励有条件的农民通过兴办农副产品加工业和劳动密集型产业，为贫困农户劳动力提供就近就地转移就业岗位。三是发展集体经济。通过资源承包、资产出租等多种形式，增加村级发包收入;积极发展土地股份合作，规范实行土地流转，增加村集体土地收入;支持有条件的村大力发展二、三产业，增加村级经营收入。通过集体经济的发展壮大，吸纳本地贫困户劳动力就业，增强村集体对农户增收的服务和带动功能。同时，鼓励工商企业参与村企挂钩帮扶，支持帮助经济薄弱村发展经济、扩大贫困户劳动力就业、改善生产生活条件。

2、完善社会救助保障机制。对于无劳动能力的贫困户，要通过健全社会保障、强化社会救助，帮助贫困户实现脱贫。一是健全社会保障。2022年，原某某区各镇(街)农村低保标准将提高到2某某元以上，苏陈、罡杨两镇也将逐步将农村低保标准将提高到2某某元以上。新型合作医疗将覆盖到全部贫困农户，人均筹资标准逐步提高，看病报销比例也相应提高。扩大贫困农户的养老保险覆盖面。医保、养

老保险中个人缴费部分，凡是贫困农户无力缴纳的，由扶贫基金、财政资金或帮扶部门解决。二是强化社会救助。对符合医疗救助条件的农村特困群众患重病大病的，要及时予以救助。加大临时救助力度，对家庭人均收入高于当地低保标准、但低于低保标准两倍范围内的农村困难群众，以及因大病重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的，由区、镇(涉农街

道)实施临时生活救助。加大对贫困农户的法律援助力度，切实保障农村困难群众获得免费的法律服务。按规定落实农村贫困残疾人、孤儿的各项帮扶措施。对农村低保对象以外的无固定收入重残人员，按照有关规定参照当地低保标准给予全额生活救助。加强农村五保供养工作，提高集中供养水平。大力发展慈善事业，广泛动员各方面力量参与社会救助工作。

3、加大政策扶持力度。人均年纯收入2某某元以下农村绝对贫困人口是社会最弱势群体，致富能力弱、增收困难，为帮助他们早日实现增收脱贫，必须加大政策扶持力度，比如对贫困农户创业在工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面，要给予优惠扶持;对使用本地贫困户劳动力的创业企业，可按规定享受减免企业所得税的优惠政策;对挂钩帮扶企业捐资建设公益性基础设施或社会事业项目的，相关费用根据国家规定在税前列支，并在安排企业发展资金、农业龙头企业扶持资金时，优先支持有挂钩帮扶成效的企业等等。通过一系列的扶持政策，在全社会营造大家共同参与扶贫帮困的良好氛围。

2022年脱贫攻坚工作汇报 一、脱贫攻坚工作推进情况

（一）组织领导机制。一是全县扶贫开发工作领导小组。由县委书记、县人民政府县长同时担任组长，县委副书记及县四班子有关领导为副组长，统筹研究全县扶贫开发重大事项。二是脱贫摘帽领导推进机制。

（二）精准识别情况。……

（三）易地扶贫搬迁。上级下达我县易地扶贫搬迁任务5000户（建档立卡3800户，非建档立卡1200户），其中2022年任务2786户。截至

目前，全县已开工建设4046户，完成基础建设2970户，完成主体1/2以上工程1777户，竣工1011户；

开工率已达上级下达目标任务2786户的145%，达县级自定任务3740户的108%。（其中：建档立卡贫困户开工3026户，完成基础2100户，完成主体1/2以上工程1367户，竣工748户），全县已经审核批复19个易地扶贫搬迁集中安置点，正在申请按板镇宣河村六道河616泥石流滑坡搬迁，目前19个点已经全部启动抓紧建设中。

共到位易地扶贫资金亿元，其中：农发行贷款4亿元，上级注资县级平台公司6200万元，中央预算内投资（发改）万元，中央、省级补助农危改资金（住建）万元。下拨乡（镇）万元（其中：农户建房补助资金万元，基础设施建设资金3330万元）。根据建设进度，已兑现到农户建房补助资金万元，支付基础设施建设资金万元，发放到户建房贷款484户2904万元。

（四）规划编制情况。按照“七个一批”的脱贫路径，…… 二、存在的问题

（一）思想认识不一致。各级各部门对脱贫攻坚政策的理解掌握有差距，存在各自为政、安排工作步调不一致、意见不统一的问题，导致工作混乱、抓不住重点。

（二）保障机制不健全。现有组织领导机制作用发挥不明显，没有形成工作合力，履行职责不到位。驻村扶贫工作队员工作重点、工作责任不清楚。

（三）政策保障不明朗。脱贫攻坚“七个一批”政策不明确、不具体，不具备实际操作性和指导性，知道要做什么，但不知道要怎么做。

三、需研究统一尽快要做的几项工作

（一）加强工作保障。

1.成立全县脱贫攻坚（摘帽）指挥部。统一思想、统一步调、统一要求，解决政出多门、标准不统一的问题。

2.成立扶贫投资开发有限公司。解决资金整合难、拨付难、管理难的问题。公司成立后，所有能整合的资金都进入扶贫投资公司，由公司负责资金的管理使用和项目建设报账。建议公司董事长由政府分管领导兼任，总经理由扶贫办主任兼任，从县财政局、县扶贫办抽调两名副职兼任公司副总经理。公司下设监事会、理事会、项目部、财务部、综合部。

3.制定可行的项目和资金整合方案。我县为涉农资金整合试点县，据悉，省上已制定涉农资金整合方案，对整合范围、整合方式和整合后的资金使用管理等进行了明确，待正式出台后，结合省、市政策尽快制定出台。

（二）明确“七个一批”有关政策要点。

1.发展产业脱贫。扶持方式：以户为基本单位，设定单

3/16户产业户均补助6000元，按照“2355”方式扶持。“2”是对每户建档立卡贫困户给予补助2000元；

“3”是对积极参与扶贫产业发展带动的龙头企业补助3000元（每户）；

“5”是对通过发展产业如期实现脱贫目标的贫困户每户给予奖励补助500元；

“5”是对通过积极组织发展扶贫产业实现全部贫困户脱贫的村支部（或合作社、协会）给予奖励补助500元（每户）。

运作模式。方式一：采取“公司（合作社、协会）+基地+村支部+农户”； 方式二：

“大户+散户”模式；

方式三：资产收益性模式。多种合作开发模式，推进特色种、养产业基地建设，系牢农业经营主体与贫困户的利益联结纽带，打造全县产业精准脱贫的示范亮点。2022-2022年全县初步规划建设种植、养殖重点示范小区14个，其中：重点种植产业示范小区7个、重点养殖产业示范小区7个。

重点种植产业示范小区（7个）：①恩乐镇玻烈村沃柑种植示范小区； ②按板镇玉河村冬早蔬菜种植示范小区； ③振太镇塘坊村冬早蔬菜种植示范小区； ④者东镇新文村冬早蔬菜种植示范小区； ⑤勐大镇南康村冬早蔬菜种植示范小区；

⑥古城镇建民村、桂海村（八座竜树组）冬早蔬菜种植示范小区； ⑦和平镇那洛村冰糖橙种植示范小区。

重点养殖产业示范小区（7个）：①恩乐镇民江村三岔畜禽养殖合作社瓢鸡养殖示范小区；

②按板镇罗家村户线、文怕LY生猪养殖示范小区； ③振太镇文缅村帮阿LY生猪养殖示范小区； ④者东镇新庄村LY生猪养殖示范小区；

⑤勐大镇文况村圈田街LY生猪养殖示范小区； ⑥九甲镇九甲村外头田组LY生猪养殖示范小区； ⑦田坝乡瓦桥村爬山组生猪养殖示范小区。

重点种植示范小区建设要求连片种植规模达到200亩以上；

重点养殖小区生猪养殖规模达200头以上，禽类养殖规模达5000羽以上。同时各类种、养示范产业必须对本地建档立卡贫困户实现全覆盖，在产业带动贫困户脱贫增收方面发挥主导作用。

2.易地扶贫搬迁。提高补助标准，建档立卡贫困户建房补助按上级政策标准执行，从4万元/户提高到6万元/户。非建档立卡贫困户，由于上级补助标准较低（万元/户），并且贷款优惠政策中前3年政府承担部分贷款利息，第四年后贷款利息全部由农户承担。建议提高对非建档立卡户补助标准，由原户均补助万元标准提高到户均补助万元；

有贷款意愿的，贷款本金由农户偿还，贷款利息全额由政府承担，贷款户不再承担贷款利息。

进一步明确各部门职责：县发改局负责易地扶贫搬迁政策解读，积极同上级部门进行易地扶贫搬迁政策衔接，指导规划编制、项目实施方案编制、目标计划、任务下达等工作；

县财政局负责易地扶贫搬迁有关资金政策解读，积极同上级 5/16部门进行易地扶贫搬迁资金政策衔接，做好全县涉农资金整合管理工作，理清易地扶贫搬迁资金构成、投入方式、下拨方式，对全县涉农资金全面进行管理，从县级层面统筹使用相关资金，加强扶贫资金的管理使用及监管；

县住建局全面负责易地扶贫搬迁项目建设。指导好安置点选址、地质堪测、新村规划设计、民房设计、建设质量监管、民房建设技术指导、建筑工匠培训和推进易地扶贫搬迁工作，并完善“三图一书一报告”，项目结束后组织相关部门进行县级验收；

县扶贫办负责完成全县建档立卡贫困户审定工作，并对易地扶贫搬迁农户名单进行审核认定，严把对象关，收集整理易地扶贫搬迁进度统计，会同金融部门做好易地扶贫搬迁贷款农户审核及审批工作，并对易地扶贫搬迁农户从项目申报、实施、验收等一系列档案进行收集整理。

3.转移就业脱贫。目标要求：整合县人才服务和公共就业中心、县扶贫办、县农科局、县林业局、县残联县、县总工会、县妇联、团县委等部门的相关培训项目。力争在2022年12月前对全县7096户建档立卡户，22216人贫困人员中户均1人参加1次以上的引导性培训，对16-55岁的农村劳动力有意愿参加技能培训的，确保能参加一个以上专业的技能培训。

培训方式：一是技能培训； 二是引导性培训； 三是全民素质提升。

①技能培训。根据建档立卡户地区优势产业发展的需要、贫困户增产增收的要求、劳务市场用工需求，开设针对性、实用性强的培训专业——患病动物处理、林地茶叶种植管护、咖啡种植、蔬菜种植管理、核桃栽培、导购、农作物病虫害防治、墙面刷涂、室内瓷砖铺贴、餐厅服务员、客服服务员、家政服务员。贫困农民可根据自己愿望有选择地参加培训。为保证培训质量，各培训班按规定的培训时间，完成规定的学习任务，重点加

强实作训练，严格进行学员所学技能的考试考核，使受训学员达到初级劳动技能水平，取得中国人力资源和社会保障部颁发的“职业资格证书”。

②引导性培训。主要是进行有关农村基础适用技术、基本权益维护、劳动保障基本知识、城市生活常识、寻找就业岗位的方法等方面的培训，目的在于提高他们遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立正确的就业观、创业观。培训时间为2天，在种植业上，以蔬菜、烤烟、茶叶、核桃、坚果种植等技术培训为主。在养殖业上，以猪、鸡、牛、羊养殖技术培训为主。

③全民素质提升。培训内容以家庭美德、文明卫生、农村妇女卫生常识、礼节礼仪、法律法规、家庭经营与理财为主。通过培训，使他们熟练掌握2—3门实用技术，更好的投入到生产发展及家园建设中；

进一步拓宽就业增收渠道，使他们真正成为“生产有技能，致富多门路”的新型农民；

7/16真正实现“智力脱贫，经济脱贫”，从而促进全县社会、经济更加稳定、和谐发展。

4.教育支持脱贫。实施非义务教育阶段学生补助政策及标准。建挡立卡贫困户学生在普通高中就读的634人，除享受其他政策外，每生给予一次性补助3000元。建档立卡贫困户学生在普通职业高中、中专、技工学校就读的108人，每生给予一次性补助2000元。建档立卡贫困户学生在各大专院校就读的277人，每生给予一次性补助8000元。补助资金由县级财政承担。

5.生态保护脱贫。实施以下6个项目建设：一是国家级退耕还林工程项目；

二是生态公益林管护项目； 三是省级核桃提质增效项目； 四是森林防火劳务费用；

五是其它林业造林工程项目。在全县9乡（镇）落地实施并重点倾斜3个贫困乡（镇），31个贫困村，7096户22216人中的建档立卡贫困户，同时与其他扶贫项目交叉实施后，增加贫困人口的人均纯收入，实现真正脱贫。

6.健康救助脱贫。一是加强医疗救助。建立县级统筹的重特大疾病医疗基金，建立完善基金的管理和运作机制，实行城乡统筹、全县统一的重特大疾病医疗救助标准，年救助封顶线提高到5万元。对最低生活保障对象和特困供养对象、低收入救助对象、因病致病家庭重病患者实施有效的重特大疾病医疗救助，有效解决因病致贫、因病返贫问题。同时，做好常规资助参保参合工作。二是加强临时救助。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助知道暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有困难的家庭给予应急性、过渡性救助，对于建档立卡户给予适当倾斜。

7.兜底保障脱贫。一是加强农村低保和扶贫开发两项制度衔接。以强化“四个衔接”为基础，推进“两个逐步”，实现“一个全面”。“四个衔接”即：对象认定程序紧密衔接、两项制度标准调整紧密衔接、救助与扶贫措施紧密衔接、动态管理机制紧密衔接”；

“两个逐步”即：保障标准及补助水平逐步提高，脱贫对象逐步退保；

“一个全面”即：对未脱贫对象实施全面兜底。二是实施农村无房户保障性住房建设。建房对象为全县农村分散供养的无房的五保户、无房的重点优抚对象、无房的未成年人孤儿。

建房资金补助建议与建档立卡贫困户建房补助标准相同，为6万元/户。三是实施残疾人扶贫项目。①两项补贴兜底扶贫。按照“民政牵头、残联配合、财政安排资金”的原则，明确补贴对象，履行职责，切实做到应补尽补。②扶残助学教育扶贫。继续实施好对在校困难残疾高中学生和残疾人子女的高中生给予补贴，补助标准为每生每学年500元；

对新入学的困难残疾中专学生给予一次性入学补助1000元；

对新入学的困难残疾大学生给予一次性入学补助，大学专科一次性补助2000

9/16元，大学本科一次性补助3000元。③康复救助服务扶贫。进一步深化残疾人助行、助明、助听和助医等康复工程。全面实施适龄残疾儿童抢救性康复项目，开展残疾人免费赠送辅助用品用具、免费装配假肢等需求项目，切实解决残疾人急需的康复需求。④残疾人就业扶贫。开展残疾人实用技能培训，开展就业扶持，县人民政府每年从财政公共预算资金中按照4000元∕户—10000元∕户的补助标准无偿安排残疾人自主创业扶持资金。⑤无房的一二级残疾人住房保障。户均建筑面积控制在30平方米以上60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户（不含3人）的人均建筑面积不得超过18平方米。建房资金为易地搬迁扶贫项目资金，按户均60000元给予补助，由乡（镇）人民政府根据实际情况组织建设。

（三）贫困人口、贫困村、贫困乡（镇）、贫困县脱贫出列标准。

1.贫困县退出。标准。贫困县贫困发生率降至3%以下，贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。易地搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百的覆盖。义务教育均衡发展，达到国家评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。

程序。

——县级申请。列入年度脱贫计划的县，当年12月上中旬由县扶贫开发领导小组组织相关部门，根据国家贫困县退出标准进行自检自评，填写《贫困县退出认定表》，编制年度《脱贫攻坚报告》提出退出申请，报市扶贫开发领导小组。

——市初审。当年12月下旬，市扶贫开发领导小组组织检查，逐项核实县填报的《贫困村退出认定表》，并在市级媒体和政府门户网站公告，公告无异议后，形成贫困县脱贫报告和初审报告，报省扶贫开发领导小组。

——省级审核。次年1月，省扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困县进行检查考核，并委托第三方评估，提出退出名单在云南日报、云南电视台、省政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，编制《贫困县脱贫攻坚报告》，上报国务院扶贫开发领导小组。

——批准退出。经国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对退出情况进行专项评估检查后，对不符合条件或未完整履行退出程序的县，由省政府进行核查处理，待其符合条件并履行退出程序后方能退出；

对符合退出条件的贫困县，由省政府正式批准退出。 2贫困乡（镇）退出。标准。贫困乡（镇）贫困发生率

11/16下降到3%以下，贫困乡镇农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。以2022年省定贫困村建档立卡贫困户人均可支配收入4000元以上，巩固增收群众人均可支配收入达8000元以上为绝对贫困脱贫标准；

乡镇到行政村通硬化路率、通电率、通广播电视率、通网络宽带达100%，行政村基本实现通班车；

全面解决农村群众的安全饮水问题，行政村建有合格的卫生室、公共服务和活动场所；

贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准。 程序。

——贫困乡（镇）申请。列入当年退出计划的贫困乡（镇），当年12月上旬根据贫困乡（镇）退出标准，贫困乡（镇）进行自查自评，填写《贫困乡(镇)退出认定表》提出退出申请，上报县扶贫开发领导小组。

——县级复核验收。县级党委、政府组织有关部门，开展调查、摸底核算、逐项核查乡（镇）填报的《贫困乡（镇）退出认定表》，并在县级和该乡（镇）公示，上报市扶贫开发领导小组。

——州（市）审批。市扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困乡镇进行检查考核，提出退出名单在市政府门户网站公示征求意见，公示无异议后，由市政府批准退出，并报省备案。

3贫困村退出。标准。贫困村贫困发生率下降到3%以下，县城、乡镇到行政村通硬化道路；

通10千伏以上的动力电； 广播电视覆盖率达99%；

网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室； 安全饮水有保障；

建有合格的标准化农村卫生室；

有合格的公共服务和活动场所，适龄儿童有学上。 程序。

——村申请。列入当年退出计划的贫困村，当年12月上旬根据贫困村退出标准，召开村党支部会议和村民代表大会进行自查自评，填写《贫困村退出认定表》提出退出申请，上报乡镇。

——乡镇审核。当年12月下旬，乡镇党委、政府组织有关部门，开展入户调查、摸底核算、逐项核查村填报的《贫困村退出认定表》，并在乡镇和该村公示，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。

——县审定公告。次年1月，县扶贫开发领导小组对乡镇贫困村退出申请进行复审，并在县级媒体和政府门户网站及该乡镇公告，公告无异议后由县政府批准退出，并报市扶贫开发领导小组备案。

4.贫困人口退出。标准。贫困人口退出围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，贫困户农村常住居民人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准4000元（按当年国家公布

程序。

——由村两委及驻村工作队对年度计划脱贫户进行入户调查。填写《贫困户脱贫销号双认定表》；

贫困户不愿退出的，也要做好脱贫情况调查，填写《贫困户帮扶情况认定表》一并提交评议。

——村两委商议。组织召开村两委会议，根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式表决。驻村工作队必须全程参与商议。

——村评议公示。组织党员、村民进行民主评议，提出脱贫初步名单，然后在村民较集中的场所进行公示，公示期满，如无异议，村党总支书记、村主任、村第一书记、入户核查人员和贫困户在《贫困户脱贫销号双认定表》签字确认，报乡镇人民政府。

——乡镇核查公告。乡（镇）政府对个村报送的初步名单，对照检查核实，填写乡镇核查意见，脱贫户名单在乡镇和该村公告退出，由乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认，上报县扶贫开发领导小组。

——县审定销号。县扶贫开发领导小组对乡镇报送的脱贫户名单及退出程序进行审查，县委书记、县长、分管领导、扶贫办主任、统计局长对全县汇总名单签字认定，并在建档立卡贫困人口中销号。

（四）未纳入建档立卡系统管理的贫困户。根据“五查五看”“三评四定”程序，对照“五类问题”“八种情形”摸底造册，有针对性的给予产业扶持，确保稳定增收。

（五）脱贫攻坚项目招投标办法。200万元以内的采取“一事一议”的办法进行招投标，200万以内的按正常招投标程序进行。

（六）脱贫攻坚档案痕迹管理。县、乡镇、村统一档案管理，档案管理类别分为：综合管理、建档立卡和特殊载体三大类。

（七）脱贫攻坚考核奖励办法。建议每脱贫1户贫困户（全县7096户）给予奖励1000元。奖励对象是县级挂钩部门、乡（镇）、村，按“235”比例分配。 15/16

研究出台具体到人的考核奖励办法，全县7096，给予县上有关部门、乡（镇）和村一定的经济奖励。

（八）脱贫攻坚工作经费。给予每个乡（镇）50万元的保底工作经费、按易地扶贫搬迁户均100元给予划拨乡镇易地扶贫搬迁工作经费、按贫困人口人均100元给予划拨乡（镇）贫困人口工作经费。三块工作经费全县合计723万元，其中：保底工作经费450万元、易地扶贫搬迁工作经费51万元、贫困人口工作经费222万元。