2013年第39卷第5期
52-
IndustrialSafetyandEnvironmentalProtection
ICmy2013
化工园区安全标准化管理体系的探讨
朱建军1
吕保和2
童梦凌2
(1．镇江市高等专科学校化工系江苏镇江212000；2．江苏大学环境学院江苏镇江212013)
摘要针对化工园区存在的安全风险，构建了包括9个一级要素和40个二级要素的安全管理标准化指标体系，设计了化工园区安全标准化管理考核评价标准，并对镇江某化工园区进行实证分析，得出该园区安全标准化等级为二级。依据考核结果，对该园区的安全管理提出了相应的对策措施。
关键词化工园区安全标准化指标体系要素考核评价
Dis删oll
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Abstract
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Key
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safetystandardizationindexsystem
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引言化工生产园区心J。目前我国化工园区已达到l
200
目前，针对包括化工企业在内的安全管理标准个，成为世界之最。由于大量化工企业高度聚集，化
化活动已在全国大力推进。通过“安全标准化”的实工园区因其自身和周边环境的特殊性，一旦发生事
施，在很大程度上提高了企业的安全生产水平。但故往往造成群死群伤并伴随着环境污染等闻题。目这些活动仅针对单个企业，针对化工企业空间集聚前化工园区的安全管理尚无统一标准，建立化工园的化工园区的安全标准化体系尚未建立。化工园区区安全管理标准化管理体系具有积极的现实意义。并非是多个化工企业的简单叠加，化工企业安全管2化工园区安全标准化体系框架及构建原则理标准化不能代替化工园区安全管理标准化。本文
2．1化工园区安全标准化的定义及其框架
试图通过将安全管理标准化理念引入到化工园区的结合企业安全标准化的含义和内容【3J3，可对化安全管理，建立化工园区安全管理标准化体系，以尝工园区安全标准化给出如下定义：化工园区安全标试建立化工园区安全监管的新模式。准化是指化工园区安全管理工作的规范化和标准1化工园区及安全生产状况简介
化。化工园区具有健全、科学的安全监管制度和安化工园区是化工基地和各类化工区域的统称，全管理制度。各企业的安全生产和化工园区相关安是以生产要素为纽带，在一个区域内，把各类相关的全监管工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到化工企业及为其配套的各项服务设施组成一个有机和保持一定的标准，始终处于安全运作的良好状态。的整体【1I，国外称之为“ChemicalPark”。化工园区是化工园区安全标准化管理可以借鉴化工企业安
使分散、单一企业为集中、多样、互联的园区企业群。
全标准化的思路和方法。化工园区安全标准化的整我国从1995年开始，各省、市掀起了一股兴建体框架可设计为：设置若干个一级要素，每个一级要化工园区的热潮。我国东部、中部、西部均分布有不素下设若干个二级要素，并对每个二级要素确定若同规模的化学工业区，但主要集中在东部沿海地区，干考核指标。
如环渤海经济发展区、长三角地区、珠三角地区等经2．2化工园区安全标准化体系建立原则
济发达、人口密集地区，已初步形成了以高新技术、与企业安全标准化类似，化工园区的安全标准高附加价值、高功能化产品和深加工为特征的现代
化既有自然性指标又有社会性指标，既有动态指标
0又有静态指标，既有定性指标又有定量指标，而且各指标体系应该具有一定的层次结构[4-6]。为此，在建立化工园区标准化体系时应遵循科学性、完备性、可操作性、政策性、动态性与静态性、定性与定量等原则。
2．3化工园区安全标准化要素设置依据2．3．1国家及地方法律法规
我国政府非常重视危险化学品安全工作，制定了一系列规范、标准，主要有80余项法律法规，150多项安全标准。
2．3．2化工园区安全管理成功经验
我国化工园区的发展过程中积累了一些成功经验，如海南洋浦开发区应急体系“一体化”建设模式；扬州化工园区的消防队伍多元联动体系；上海化学工业区坚持“一体化”开发理念，做到产品项目一体化；宁波化学工业园区率先开展区域风险评价；镇江新区国际化工园区采取企业分级管理等。
3化工园区安全标准化要素设置
3．1一级要素的设置
化工园区安全标准化体系可设置以下9个一级要素：园区组织机构，园区规划建设，园区风险管理，法律法规与管理制度，安全培训教育，园区应急管理体系，园区事故与应急，园区职业危害管理和检查与考核。化工园区安全标准化应按照PDCA动态循环的管理模式运行。3．2二级要素的设置3．2．1园区组织机构
化工园区应有健全的组织管理机构，因此，本一级要素可设置：组织机构设置，负责人，方针目标，职责，园区安全投人等5个二级要素。3．2．2园区规划建设
一个化工园区的建设和发展一般需要几年甚至十几年的时间，化工园区的规划建设是从源头上降
低园区事故的发掣7|。化工园区规划一级要素可以
设置：区域环境规划，园区消防规划，交通规划(码头、铁路、公路)，自然灾害减灾规划，社会治安规划等5个二级要素。
3．2．3园区风险管理能力
本一级要素下面可以设置：园区安全评价，风险控制，企业分级管理，重大危险源监管，风险信息的更新等5个二级要素。3．2．4法律法规与管理制度
法律法规与管理制度一级要素下面可以设置：法律法规，符合性评价，安全生产管理制度，管理制
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度修订，管理制度创新等5个二级要素。
3．2．5安全培训教育
安全培训教育一级要素下面可以设置：园区监管人员培训教育，与企业相关的培训教育，其他人员培训教育，安全培训教育的管理等4个二级要素。3．2．6园区应急管理体系
园区应急管理体系下面可以设置：应急救援指挥，园区应急救援协调机制，园区应急平台，应急救援资源，应急救援器材管理，应急救援预案与演练等
6个二级要素。
3．2．7园区事故与应急
园区事故与应急一级要素下面可以设置：事故报告，抢险与救护，事故调查和处理等3个二级要素。3．2．8园区职业危害管理
园区职业危害管理一级要素下面可以设置两支队伍、三项制度、四个体系等3个二级要素。3．2．9检查与绩效考核
检查与绩效考核下面可以设置：安全检查，安全检查形式与内容，园区安全生产隐患排查治理，绩效考核等4个二级要素。
综上所述，园区安全标准化共有9个一级要素和40个二级要素，见表1。
4化工园区安全标准化考核评价标准的建立
4．1一级要素在综合评级中权重系数的确定
在调研和听取28名专家和安监人员意见的基础上，化工园区安全标准化一级要素的权重系数按照一级要素的重要性进行科学地赋值，见表2。4．2化工园区安全标准化考核评价标准
园区安全标准化的考核评价标准是在调研和听取专家和安监系统人员的意见基础上，按照标准化要素表中各二级要素的重要性进行科学地赋分，然后依据相关法律法规、标准、现有化工园区制度等内容进行检查考核与评分。具体见表1。4．3园区安全标准化得分计算办法
化工园区不涉及标准中的某些条款时，按0分计。分值折算方法如下：
(1)要素分值：
。．
Mi
2
慨塞×100
尬满
式中，舰实为实际分值；尬满为扣除缺项后的满分值。
(2)化工园区安全标准化的评级以100分为满分，每个一级要素满分为100分，每个一级要素的考核得分乘以各自对应的权重系
，然后加和得到安
全标准化评级得分。安全标准化评级总分值：
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注：在研究中已对每个二级要素考核评价标准进行了细化，形成较为完善的考核体系，因篇幅所限，在此不一一列出。
表2一级要素权重
肘=∑K尬
5实证分析
i=l
选取镇江新区国际化工园区作为实例对象，通式中，肘为总分值；墨为权重系数；尬为各要素得过调研和在园区管委会相关工作人员的帮助下，尝分；n为要素个数。
试对照上述园区安全标准化指标体系对该园区进行4．4安全标准化的考核评级
模拟分项考评，考评结果见表3。
一级：安全标准化得分95分(含)以上，且截止按照园区标准化公式计算得分为88．96，经调考核之日，一年内未发生死亡事故，一年内无新发职查，截止考核之日，该化工园区一年内未发生一次死业病病例的园区。
亡3人或累计死亡3人以上安全生产责任事故，一二级：安全标准化得分85分(含)以上、95分以年内无新发职业病病例，故镇江新区国际化工园区下，且截止考核之日，一年内未发生一次死亡3人或安全标准化考核等级属于二级。
累计死亡3人以上安全生产责任事故，一年内无新因为该园区还没有开展安全标准化工作，导致发职业病病例的园区。
某些项无得分，所以总体来说，该园区安全管理状况三级：安全标准化得分75分(含)以上、85分以良好。根据考核结果，镇江新区国际化工园区应对下，且截止考核之日，一年内未发生一次死亡5人或以下方面工作进行改善：
累计死亡5人以上安全生产责任事故的园区。
(1)制定园区整体的安全方针，做好宣传工作，达标：安全标准化得分60分(含)以上、75分以
形成良好的安全文化氛围。
下的园区。
(2)开展园区安全评价工作。
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园区组织机构(100)组织机构设置负责人方针目标职责
园区安全投入
园区规划建设(100)区域环境规划园区消防规划交通规划
自然灾害减灾规划社会治安规划
1020251015251525151510201520520202028
园区风险管理(100)安全评价风险控制企业分级管理重大危险源监管风险信息更新
法律法规与管理制度(100)
法律法规符合性评价安全生产管理制度管理制度修订管理制度创新
安全培训教育(100)园区监管人员培训教育与企业相关的培训教育其他人员培训教育安全培训教育的管理
∞：园区应急管理体系(100)
应急救援指挥
园区应急救援协调机制园区应急平台应急救援资源应急救援器材管理应急救援预案与演练
园区事故与应急(100)事故报告
抢险与救护事故调查和处理
检查与绩效考核(100)安全检查
安全检查形式与内容园区安全生产隐患排查治理绩效考核
303040182030
园区职业危害
管理(100)
两支队伍
三项制度四个体系
^M=∑K’帆
j=l
=87
X
0．1+80
X
X
0．15+65
X
X
0．2+95
N
0．1+90×0．1
X
+90
20
0．1+1000．05+68×0．07+100
0．13
：船．96
(3)完善园区内部管理制度，建立完善的园区应
急协调机制。园区政府应建立相关工作落实、效果评价制度，应对企业内部相关检查制定规定，严格执行，并形成记录。
(4)园区政府应投入资金，建立现代化的计算机应急、监控网络，与企业实现联网，提高监管效率。6结论与建议
(1)初步探讨了化工园区安全标准化构建思路和基本内容，确定了化工园区安全标准化指标体系。
(2)初步编制了化工园区安全标准化考核评价标准，包括每个要素的分值，评分规则等。规定了标准化最后得分计算办法，并依据考核分数评定标准化评价等级，建议分为一级、二级、三级和达标4个等级。
(3)通过实证分析。镇江新区国际化工园区的安全管理水平良好，考核结果为二级。考核结果能较准确地反映园区的安全管理水平，并且从考核结果提出安全管理的改善途径和方法。
建议国家有关部门尽快出台与化工园区有关的相关标准，使标准化指标设置更加规范化、科学化和
系统化。
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作者简介朱建军，男，1969年生，江苏南通人，副教授，教研
室主任，注册安全工程师，安全评价师，主要从事安全技术管
理研究。
(收稿日期：2012一04一c15)
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