国家粮食安全战略是

我国实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，完善粮食加工、流通、储备体系，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障国家粮食安全。

中国必须改变粮食安全政策，要构建以国内生产为主、国际适当补充的后疫情时代全球共赢的粮食安全再平衡战略。具体来讲，就是要控制我国食物进口量，通过建立全球食物生产基地绿色和安全标识，实现数据共享网络化，建立流通监控信息化，保障国外食物进口的安全，实现食物进口的全链条粮食安全管控模式。

对于国内粮食安全保障而言，就是要通过增加科技研发投入，提高国内食物生产效率，减少食物损失和浪费，降低生产成本，最大限度实现国内食物生产的稳定、高效、绿色、健康，补足进口缺口；打通国内食物生产-储存-加工-流通等环节，最大限度减少食物损失；改善城乡居民饮食和消费习惯，减少食物浪费。

由于中国田、地、粮、业的空间分化，从2005年开始，中国北方粮食生产比重首次超过南方粮食生产，北方粮食产量占比由2010年的55.39%增长到2018年的58.45%，南方则由44.61%减少到41.55%，并且这种趋势不断加强。传统的“南粮北运”已经被“北粮南运”所替代，而南方则成为水果、水产品、加工食品的生产基地，这种食物南北生产分工的格局，导致国内粮食安全对物流的高度依赖。

国家粮食和物资储备局数据显示，中国跨省粮食物流运输主要以铁路和水运为主，其中铁路占比50%，水路占比40%、公路占比10%。疫情长的期性、突发性，以及隔离和封城等措施导致物流不畅，对各环节运输时间和运力产生不同程度的影响，并显著提高食物运输成本，增加食物的有效和安全供给难度。

因此，从应对疫情的长期性和艰巨性来看，再平衡中国南方和北方粮食和食品加工非稳定格局非常必要。具体来讲，就是要控制北方粮食生产比重增加的态势，实施绿色、可持续、集约化生产方式，减少水土资源消耗，提高食品加工比重，减少长距离运输；同时提高南方粮食生产比重，降低对北方的依赖，减少食物流转环节，最大限度减少新冠病毒以及其他病毒的传播途径，提升粮食安全保障能力。新冠肺炎疫情对人口密集区，特别是大城市的蔬菜等副食的安全、快速、高效供给产生了严重影响，特别是人员隔离以及交通管制等措施，显著增加了物流成本，导致新鲜农副产品的价格快速上涨。在40年的快速城市化推进过程中，中国出现了上海、北京、广州、武汉等一批千万人口以上的特大城市，形成了全球范围内人口最多和最为密集的城市区域。

进入到后疫情时代，大城市必须建立自己的蔬菜供应基地，以保障应急条件下新鲜蔬菜的生产和快速供给，确保自己在交通管制条件下的基本食物有效供给和安全保障。另外，在特大城市，必须增加以公园、绿地为核心的公共空间，它们不仅可在疫情或其他紧急事件发生时充当避难场所，还可以为应急蔬菜生产基地提供空间。

近期新冠肺炎疫情在中国多地再次暴发表明，未来的全球粮食安全具有巨大的不确定性。中国亟需构建后疫情时代大国粮食安全新战略，与世界各国人民共同应对疫情、气候变化和水土资源紧缺可能给食物生产带来的负面影响，为实现21世纪全球可持续发展纲要确定的“零饥饿”目标，做出中国贡献。