突发公共卫生事件的预防与应急处置

发表时间：2012-11-20T13:31:37.467Z 来源：《中外健康文摘》2012年第29期供稿 作者： 孙洪波 林长令 刘锐[导读] 突发公共卫生事件应遵循预防为主、常备不懈的方针。

孙洪波 林长令 刘锐（昌邑市疾病预防控制中心 山东昌邑 261300）

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。突发公共卫生事件不仅威胁到群众健康, 也对经济建设和社会稳定造成严重影响，对其的预防和应急处置，是当今预防医学和疾病控制工作的热点和重点。疾病预防控制机构主要承担着疾病预防与控制、应急预警与处置、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等职责。 1 突发公共卫生事件的预防

突发公共卫生事件应遵循预防为主、常备不懈的方针。预防为主是我国卫生工作的基本方针，同时也是处理突发公共卫生事件应遵循的有效而经济的基本方针；常备不懈的方针，是人们长期与疾病进行斗争的经验总结，也是处理突发公共卫生事件应建立的长效机制。 制订应对突发公共卫生事件的预案。制订突发公共卫生事件应急预案，应按照“防治结合、以防为主，平战结合、应急为主，条块结合、以块为主，群专结合、以专为主”的原则，针对可能出现的突发公共卫生事件的严重程度、危害程度、涉及范围和社会反应程度，分别采取不同的控制措施和处置办法。为提高突发公共卫生事件应急处置能力, 应急演练的作用不可忽视，应急演练可在事件发生前暴露预案和程序的缺陷, 发现应急资源的需求, 协调各部门、机构和人员之间的配合, 增强工作人员的信心和应急意识, 提高整体应急反应能力。应急演练是检验、评价和保持应急处置能力的重要手段[2]。平时的预防主要是做好对突发公共卫生事件的监测和预警，战时的处理，主要是做好对突发公共卫生事件的就地处理和控制蔓延。做好对突发公共卫生事件的科学监测，通过各种监测网络收集突发公共卫生事件的相关信息，并运用科学的方法进行分析处理，及时掌握突发公共卫生事件的动态，为预防与应急处置突发公共卫生事件提供科学依据。预警是根据监测网络提供的信息，运用科学预测的方法和技术，对突发公共卫生事件的发展趋势进行推测和判断[3]。它对整个社会提高预防与应急处置突发公共卫生事件的能力，减少突发公共卫生事件造成的危害，最大限度的保护人民生命安全和社会经济生活的正常运行具有重要意义。虽然突发公共卫生事件是突发的，但是，在发生前一般总有迹象显现，只要我们不断积累经验，及时注意捕捉信息， 并对此进行科学分析，就能够作出及时、准确的科学预警报告。 2 对突发公共卫生事件的处理

当突发公共卫生事件发生后，卫生行政主管部门应立即组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，初步判断突发公共卫生事件的类型，及时提出是否启动突发公共卫生事件应急预案的建议。县级以上地方人民政府各有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。对突发公共卫生事件的处理必须遵循科学规律，依靠科学方法和技术，采取针对性措施进行处理。如属于重大传染病暴发的，就要按照防治传染病的规律，从控制传染源、切断传播途径、保护易感人群入手开展应急处理工作。

完善医疗救治体系各地方要建立应急医疗救援中心，提高医疗卫生机构应急救治和传染病收治能力。加强应急物资的储备，由于突发公共卫生事件的突发性、复杂性、艰巨性、危险性等，医院以及疾病预防控制机构应有针对性地储备一定数量的药品、器械.消杀及防护用品以满足应急需要。救治队伍建设按属地原则，从实际出发，根据当地流行病、多发病等实际需要确定建设内容。在当地各级各类医疗机构中选择具有较丰富临床经验的医务人员和有现场处置经验的疾病预防控制专业人员组成，并配备必要的医疗救治和现场处置设备。急救治队伍是处置突发公共卫生事件的人力保障。医务人员无论是传染性疾病还是不明原因疾病或中毒事件，他们的应急处置能力和应急思想，对控制灾害蔓延、减少灾害损失起着至关重要的作用。门、急诊是接诊病员的第一线，也是院前、院内急救的部门，一旦发生突发公共卫生事件，医护人员在第一时间就要投入到抢救工作中，所以医护人员应加强急救意识，提高其急救技术，同时应加强急救技能的研究。

3 讨论

突发公共卫生事件的预防与应急处置是一项系统工程，它需要政府的统一领导和统一指挥，也需要各部门、各单位的广泛参与，各负其责，相互配合。

突发公共卫生事件是一种突发性的社会灾难，它不但给社会经济造成巨大损失，也危及着社会公众的身体健康和生命安全。突发公共卫生事件预防与应急处理的目的在于预防和控制突发公共卫生事件所造成的危害，及时保障人民身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和促进社会经济的发展。因此，要加强对突发公共卫生事件的预防和控制，防止突发公共卫生事件发生和蔓延。在突发公共卫生事件中经常有大量的社会公众受到危害，这些受到危害的社会公众需要得到及时救治安置，而快速救治可以最大限度的挽救生命、减少伤残、减小损失。

通过对突发公共卫生事件的预防与应急处理，可以及时消除突发公共卫生事件所造成的社会危害和社会影响，促使政府和公众反思不良的生产和生活方式以及卫生习惯，从而达到维护社会稳定和增强公众健康意识的目的。参 考 文 献

[1]曹康泰.突发公共卫生事件应急条例释义．中国法制出版社，2003．

[2]吕孙顶.应急演练在应对突发公共卫生事件中的作用及发展探索.海峡预防医学杂志.2009 第15卷第3期. [3]卫生部卫生监督中心卫生标准处．传染病诊断标准及相关法规汇编．中国标准出版社，2003．