一、问题分析
在实践中，一些地方的组织部门、组工人员对组织工作网上舆情的处置仍存在一些不足之处，缺乏应急处置的方法和手段，“慢半拍”、“马后炮”等行为使组织部门在应对社会舆论和网络舆论时处于十分被动的状态。
第一，对组织工作宣传的重要性认识不足。由于组织工作的特殊性，长期以来组织部门往往忽视宣传，只求“做功”，不求“说功”，埋头苦干，守口如瓶。没有认识到，组织工作同样需要群众知道、理解。互联网信息传播的开放性、交互性、爆炸性的特点，对组织工作形成了巨大挑战，组织部门不及时信息，小道消息就会“满天飞”，会对组织部门的公信力造成损害。
第二，对互联网带来的挑战认识不足。主要表现在狭隘地认为了解网络舆情、应对网络舆情主要是宣传部门的事，没有意识到组织部门的责任。还表现在对网络舆情的影响作用估计不够，没有意识到网络舆情通过“催化”、“发酵”，会将现实“小问题”演变为网络“大事件”，反过来又形成舆论压力，增加处理事件的复杂性、多变性。
第三，舆情应对的工作机制不完善。目前，多数组织部门在网络舆情应对上还没有形成统一、完备的组织领导工作架构，没有建立专门的工作队伍，舆情监控、研判、应急处置等机制不全，导致对网络舆情准备不足、处理不当，最终酿成网络公共事件。。
针对上述问题，组织工作网络舆情处置应采取相应的对策。
二、处置原则
贵在预防原则。我们都知道扁鹊三兄弟的故事，故事的寓意同样可以给我们这样的启示：组织工作网络舆情处置应重在预防，而非救火，事中防范好于事后防范，事前防范好于事中防范。
迅速及时原则。社会心理学上有个“首因效应”，是说人们往往相信首次获得的信息；传播学中“沉默的螺旋”理论也指出，一方的“沉默”会造成另一方意见的增势，使“优势”意见显得更加强大，迫使更多的持不同意见者转向“沉默”。面对涉及组织工作的舆情事件，要及早掌握话语主动权，抢在第一时间真实信息，释疑解惑，满足公众知情权，避免出现网络上认为组织部门“不作为”的情况，引导网络舆情朝着正确的方向发展，赢得理解、信任和支持。
适度反应原则。任何事情的处置都要把握一个度，防止过犹不及。对于组织工作舆情处置，过多的炒作和过早的宣传，可能无益于问题的处置。。
综合考虑原则。处理组织工作网上舆情要做到政治上考虑与专业上考虑相结合，既要考虑维护党委的形象和权威，维护组织部门的声誉，又要从公众的视角出发，综合考虑公众在该舆情事件中的诉求，还要从现代网络信息传播技术层面考虑如何快速有效消除舆论的负面影响。
灵活艺术原则。在应对网络舆情时，注意应对方式方法，既澄清事实，又讲究情理。面对网民的“拍砖”、过激的言论和传统媒体记者的追问，不要“唱对台戏”、更不能说“火上浇油”的话，而是要沉得住气、搁得下面子，做到冷静分析、平和交流、坦诚沟通，在交流中求得理解，在沟通中取得共识，在讨论中凝聚人心。
方向引导原则。组织部门要坚持用积极的看法打动网民，进行正确观点引导，让网民理性看待和评价舆论事件，避免出现“群起而攻之”的舆论态势。。
三、应急对策
第一，转变观念是前提。不要把网络舆论看成麻烦的制造者，不要抵触网络民意。民意提供的是对组织工作的监督，是一道把关，不是为难，能帮助组织部门换种逻辑换个角度看待问题。当然，网上的言论并不都是对的，但却对事物提供了更多一层的分析。有一种提醒机制，不是坏事。所以要把社会舆论的参与监督作为进一步加强干部工作、进一步完善干部选拔任用制度的考量因素。要加强研究网络时代信息传播的特点，探索组织工作舆论宣传规律，认真总结好经验、好做法，提高应对处置的主动性和实效性。
第二，做好本职工作是根本。从源头上预防、减少组织工作负面舆情，根本还在于把组织各项工作本身做细、做实、做好。最主要的有两点：一是加强干部选任制度建设，科学规范选人用人机制，不断完善现有干部选拔方式，变“少数人中选拔少数人”为“多数人中选拔多数人”，尊重群众在干部选拔任用中的话语权，做到公道正派、公正无私，切实以选人用人的公信度来赢得人民群众的满意度，就不会怕任何质疑。比如，在年轻干部的选拔上，一定要避免形而上学的懒政思维，避免片面以新任干部的平均年龄作为政绩衡量指标的简单化做法，走出“政绩化”误区。二是加强党员干部的教育管理和监督工作，增强宗旨意识、大局意识和责任意识，增强对公民权利应有的尊重和敬畏，努力做到为民、务实、清廉，避免一些党员干部的不当言行刺激民众神经，引发舆情事件。
第三，保证信息的对称性是关键。做到“公开选用、公开监督、公开查处、公开宣传”，才能赢得主动、增强公信。一是立足“早”字，尽可能把信息公布在前，这是获得信任的前提。。二是立足“实”字，将事实用科学严谨的手段向社会公布。比如将一些调查、数据、背景资料及时公开；在公示候选人工作实绩同时，对候选人的家庭背景、关系也作一个说明。三是立足“用”字，充分利用现代信息技术推进信息公开。。还比如，开通组工政务微博，利用微博平台，公告信息，直面公民问政，加强信息沟通。
开学条件保障组织师生按时返校情况教职员工是否及时到岗。 组织人事处各部门
学生是否按时返校。 学生工作部各系
是否认真核查学生教材到位情况，确保教材及时发放到学生手中。 图文信息中心
是否做好因特殊情况请假教师课程的合理安排。 教学工作部各系部
落实学生资助政策情况是否积极落实国家资助政策，是否出现学生因家庭经济困难而辍学。是否按规定落实学生学费等减免政策。 学生工作部
实验室及实习、实训保障情况职业院校落实《职业学校学生实习管理规定》情况以及校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全。 教学工作部各系部
“双师型”教师是否满足教育教学需要。 教学工作部各系部组织人事处
后勤保障情况学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备是否经过检修维护。 图文信息中心
生活设施设备是否经过检修维护。 基建后勤处
饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。 基建后勤处
校舍安全管理校舍隐患排查情况是否建立高校危旧房屋排查整治台账，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。 基建后勤处保卫部
食品饮水安全与卫生防疫管理食品与饮水安全管理及健康教育情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食品安全管理制度和食堂就餐环境。 基建后勤处
学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节、售卖分餐等是否存在卫生和安全隐患。 基建后勤处
自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测。 基建后勤处
是否严格落实晨、午检，因病缺课、缺勤追踪，患者及时隔离治疗、隔离期满凭医院返校证明复学等传染病的防控日常管理措施。 学生工作部各系
是否加强以结核病等为重点的传染病防控。 基建后勤处,学生工作部各系部
是否在健康教育课中落实食品安全、饮用水安全、传染防控等内容。 教学工作部,学生工作部各系部
校车安全管理校车安全管理情况学校门口道路是否设置警示牌、减震带。 保卫部
是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。 保卫部
发现违规违法营运车辆是否及时向当地交管、公安部门举报。 保卫部
校内是否设置必要的限速、减速标志。 保卫部
校园安全管理和安全教育学校“三防”建设落实情况。。 保卫部
寄宿制校园是否设专职宿舍管理员。 学生工作部
校园安全管理制度是否完善。 保卫部
重点领域治理情况是否按照要求切实加强学生预防溺水事故的宣传教育。是否采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。 保卫部,学生工作部各系部
是否强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练。 保卫部
校内安全隐患排查整治情况。开学前，各级各类学校是否组织专人对校园环境开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，特别是校内课桌椅、水电气、门窗等是否进行全面检查。 保卫部,基建后勤处
是否重点排查了校舍、设施设备、饮用水源、道路通道、电器线路等可能存在的安全隐患，对排查出的各类安全隐患是否及时整改。暂时不能整改的是否采取了必要的安全防范措施。 保卫部,基建后勤处
。 保卫部
加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定。 宣传部,图文信息中心
是否加强高校实验室及实习、实训室的安全管理，构建由学校、二级单位、实验室及实习、实训室组成的三级联动的安全管理责任体系，建立安全生产周期安全运行机制，建立安全准入制度，开展实验室及实习、实训室重大危险源专项定期检查、安全应急能力建设和安全年度报告制度等，及时消除安全隐患。 教学工作部各系部
防范非法入侵校园导致学生伤亡情况是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制。文xx保卫部宣传部
是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作。 保卫部
是否经常性对师生开展法治教育、公共安全教育和反警示教育。 宣传部,学生工作部,保卫部
校园欺凌和暴力治理情况是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。 学生工作部,保卫部
校园周边综合防控工作开展情况"警校联动机制是否建立。 保卫部
加强矛盾纠纷排查化解是否组织开展涉校涉生矛盾纠纷大排查，排查出的问题是否在政策法律规定允许的范围内积极化解。 学生工作部
对存在极端言行或苗头的不稳定因素是否第一时间向主管部门和当地党委政府报告，是否采取妥善措施疏导情绪，化解矛盾。 宣传部,保卫部,学生工作部
是否出现大规模集访或进京到市非访。 党政办
加强学生心理健康教育和管理是否增强学生抗挫折教育和行为习惯养成教育。是否将心理健康教育纳入课程体系。是否配齐专兼职心理健康教师。 学生工作部,教学工作部
是否建设了心理咨询室或心理咨询热线，是否建立心理危机干预机制。 学生工作部
是否做好学生心理健康状况普查和心理危机排查工作。 学生工作部
学生教育管理情况是否利用开学初对学生集中开展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点，是否定期组织学生开展应急疏散演练。 学生工作部,保卫部
（一）高校突发事件的分类
高校突发事件是指受自然因素或人为因素的影响，在高校内突然发生的，对学校教学、工作、学习及生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。由于突发事件性质各异，诱发的因素也各不相同，我们通常可从不同的角度对高校突发事件进行不同类型的划分，具体如下：
1.按照产生突发事件的性质划分
政治类的突发事件，如参与不法分子鼓动的非法游行；学生自身产生的突发事件，如突发疾病；治安类突发事件，如学生打架斗殴；自然灾害类突发事件，如大暴雨、台风、地震等；学校管理类突发事件，有学校管理而引发的学生对抗性过激行为，如罢课、罢餐、破坏公物、闹事等。
2.按照突发事件中学生的表现划分
违法犯罪型，如有的学生偷盗抢劫钱财；违反校规性型，如翻校院墙而摔骨折引发的安全事故；情绪宣泄性型，如学生宿舍突然断电熄灯，学生大嚷大叫起哄，乱扔东西。
3.按照突发事件产生的诱因划分
重大事件因素类，如2012年中日事件有些学生上街游行；人际关系类，如失恋后痛苦进行行凶报复；意外事件因素类，如溺水、车祸等；环境压力类，如承受不了学习、家庭困难、就业等因素的压力自杀。
（二）高校突发事件的诱因
如今的高职教育与社会结合越来越紧密，不可避免地会受到社会各种因素的影响，如政治、经济、生活、文化等。归结起来如下：
1.高校外部原因
在国际上，随着经济全球化和世界多极化的趋势不断发展，东西方在意识形态领域里时刻进行着激烈的斗争，一些西方国家不断通过互联网等现代信息技术手段，不断地向青年学生宣传、渗透西方的价值观念和意识形态；在国内，市场经济的消极负面影响，使得大学生产生拜金主义、贪图享受，个人主义、崇尚自我，在价值观念上的困惑明显增多，导致了部分大学生在理想信念上比较迷茫，不能正确地看待社会的各类问题，进而造成突发事件发生的潜在危机。
另外，网络的普及使当今大学生基本上都成了信息的者和接受者，网络信息更新快、容量大，计算机技术的普及应用又为这些信息提供了巨大的在创作空间，令其内容变得更加真伪难辨。导致高校外的社会问题延伸到高校，这些问题可能是社会思想上的不正之风，也可能是社会上的不公事件，也可能是不确定的小道消息，这些非主流信息成为突发事件的新诱因。
2.高校内部原因
（1）高校扩招
自高校扩招以来，高校规模急剧扩大，在校生人数急剧增长，办学主体和办学层次日趋多元化，不同的学生成分，不同的兴趣爱好，不同的思维方式和行为方式，相同的生活空间，相近的年龄，使这个群体体现出了活跃、敏感、易动、不稳定等特征的群体特色。再者，大批量的大学生培养，在面向市场自主择业时，一方面，他们获得了就业自；另一方面，也面临着巨大的心理压力和激烈的竞争压力。所以导致在校期间从组织发展、综合测评到各种荣誉奖励，从发展机会到活动空间，越来越受到学生的重视，并成为学生竞争的重点目标，由此也带来了一些利益摩擦和矛盾冲突，也可能引发一些诸如考试作弊、弄虚作假等违规违纪现象。
（2）大学生自身原因
大学时期，是一个人从青年期向成人期发展的一个重要阶段。在这个阶段，大学生正处在学习、思考、探索、选择的成长过程中，尚未确立十分明确的、坚定的信仰，缺乏应有的锻炼与考验。他们的世界观、人生观和价值观尚未成熟，易受外界影响，考虑问题往往脱离实际，喜欢标新立异。他们的行为会呈现出盲目性和情绪化的特征。一旦在生活、学习和与人交往过程中，碰到困难和挫折时，就很难做出理性的思考与正确的处理，由此而带来巨大的心理压力，由此可能会出现悲观、焦虑、抑郁、厌世的消极情绪。潜在心理危险因素往往会导致个体产生过激、非理。
二、高校突发事件预警机制的概念
在高校突发事件管理中，预警是相当重要的一环，预警工作做的好坏将会直接影响突发事件管理的效果。建立高等学校突发事件预防预警机制的目的就是平时做好安全相关的工作去预防，而不是事后做大量的工作去“治疗”，就是及时发现和识别潜在的或现实的危机因素并及时处理，以做到有备无患。事前的“未雨绸缪”的准备比事后的“亡羊补牢”更重要。
预警可定义为在事件发生之前的提醒、警告，引起相关当事人的注意可能发生的危险。机制指的是工作系统中各个部门或组织之间的相互作用的过程。预警机制是指能及时准确地预示风险的前兆并提供警示的制度、机构等组成的系统，其主要作用是提前反馈信息，及时布置预防措施，从而最大限度地避免或降低突发事件所造成的损失。大学生突发事件预警机制，就是对高校可能发生的突发事件进行预测，并提出、布置相应的对策措施，最大限度的避免或降低突发事件给高校带来的损失和影响。
三、根据建筑系特点构建突发事件的预警机制
建筑专业是浙江同济科技职业学院特色专业之一，在学院“理实融合，实践育人”的育人方针之下，如何建立一个有序高效的预警机制，做到全员、全过程、全方位的师生共管与配合，笔者进行了深入思考与构建。
1.预警“预案”机制之构建——“隐性信息员”是关键
一般来说，高校突发事件都有一个酝酿、发生、发展乃至蔓延的过程，其间总会有一些信息和情绪通过各种渠道和迹象显现出来。学生管理者能及时掌握这些信息并采取相应对策与措施就有最大可能遏制不良事件的发生。那么能得到这些预兆信息至关重要，其实学生更了解学生，这就需要在学生中间建立“隐性信息员”队伍。所谓“隐性信息员”主要是那些有责任心、积极性较高的党员、入党积极分子、班干部等同学来担当，并保持身份的独立隐蔽性，只有老师所知，发现不良事件苗头能及时汇报的学生。。学生管理者则能够借助“信息员”所反馈的信息给不同班级、不同性别、不同区域的学生建立信息收集和分析平台，进而较准确把握学生思想动向，及时制定和调整学生工作计划和思路，有效提高对突发事件的反应能力。
2.预警“沟通”机制之构建——师生值班队伍是“服务员”
。吸纳学生加入值班教师的队伍，让学生参与管理，直面学生问题。一方面，值班学生可以成为疏通社情民意的“渠道员”，在解决问题的过程中也深化他们的权利与责任意识，提升他们的个人觉悟，进而影响到整个宿舍圈，班级群体。另一方面，也能在他们深入同学之中所发现的问题，搜集的学生意见及时顺畅地传递到老师那里，站在管理者的角度去代表同学反馈意见，站在学生的角度协助老师来解决问题，他们和老师提供给同学们的一定是更优质、贴心的服务与管理。比如，协同老师每月对诸如学生寝室、实训室、办公室院系等重要场所进行安全检查。在检查的过程中就可以及时发现一些安全隐患和同学间存在的潜在矛盾，通过反馈，与老师们做出相应的对策，真正做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态中。再如，组织每楼层选一名楼层长，楼层长负责安排本楼层寝室长的每日值班及记录的收集，寝室长参与本楼层的安全巡查，在巡查中提醒各寝室注意用电安全，发现不良事件及时规劝、教育。
3.预警“信息消解”机制之构建——网络平台是抓手
信息科学发展的深入，网络在高校学生中得到了广泛的普及，网络成了大学生们交流信息的主要工具和媒体。。。而一旦发生了突发事件，也可以利用网络传播信息快速的特点迅速应急信息，以尽快稳定人心，正向引导。
4.预警“心育”机制之构建——心理教育夯实和谐人生观
2003年，教育部办公厅《关于进一步加强高校学生管理工作和心理健康教育工作的通知》中提出了“实施心理健康教育，培养学生健康的心理”这项重要任务。细观我们建筑系的青年学子，多是独生子女，生活自理能力差，世界观、人生观、价值观尚未定位，同时又面临着学习与就业、同学之间人际交往等多方压力，存在心理障碍或心理问题不足为奇。如何加强大学生在非智力因素尤其是心理因素方面的教育和训练，如何有针对性地做好大学生的心理咨询工作，如何培养他们健康向上的情绪和主动进取的意识，如何指导他们建立和谐的人际关系，如何帮助他们增强自我调控能力和挫折承受能力都是值得思考的问题。笔者认为可以构建学院、建筑系、班级的三级工作网络。
（1）一级工作平台。成立学院心理健康教育指导委员会，由学生工作处、专兼职心理健康教育教师构成，具体落实和实施教育工作。
（2）二级工作平台。建筑系心理辅导站，处于中介地位。
（3）三级工作平台。。心理社团由有兴趣的学生自愿组成，以自身素质提高、开展各类宣传服务活动为主，一般一年内新换届一次。班级心理社团接受系心理辅导站的和学院指导站的共同指导。在他们的指导下开展活动，进而解决学生的心理问题，提高学生的心理素质。
5.预警“特殊预案”机制之构建——外出实习防范、思虑在前
为了更好地培养社会需要的合格人才，建筑系从专业学习的实际需要出发，十分重视培养学生实际设计能力，组织学生参加许多实际工程的设计工作。还会经常组织学生在参观并参与水库、楼宇、医院、花园等工程的模型制作。实习可以让学生们从中得到锻炼，增长知识，培养实际工作的能力，但也伴随着一些突发事件的隐患。建筑系在每次学生外出实习前做到安全“三教育”（一本安全书、一次安全讲座、一场安全测试），顶岗实习“三动员”（班会动员、顶岗实会动员、指导老师动员）。以多种形式的活动来提高学生的安全意识，增加安全知识，防安全事故发生。“凡事预则立，不预则废”，只有结合本专业实习的实际情况，制定出较为稳妥的突发事件工作预案，做好思想上、组织上、物质上的准备，才不至于在突发事件发生时手忙脚乱。
四、结束语
总之，突发事件往往是由于诸多不可控或不可预知的因素造成，预案也不能设定哪一种突发事件何时何地以何种方式发生，尤其在顶岗实习期间如何做好安全工作，完善预警机制，还有待于进一步的研究与实践。但只要我们树立“以学生为本”的预警理念，加强对高校以往突发事件及其相关问题的分析研究，那么结合自身专业学生特点对这些情况进行假设，制定预案，完善预警机制，增强预警工作的实效性，相信能够让我们建筑系的师生生活得更有安全感，能让我们浙江同济学院在稳定和谐中更好地前进与发展。
参考文献：
[1]钱伟超.高校突发事件应急管理研究[J].云南行政学院学报，2010，（4）.
20__年上半年，物价工作在县委、政府的正确领导下，按照省市物价工作会议及县委十二届七次全体会议精神，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年政府主要预期目标，认真履行价格职能，积极稳妥地推进价格改革，更加注重运用价格杠杆促进经济结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重对市场价格的引导和规范，管理好价格预期调控目标，促进全县经济平稳较快发展与和谐建设。
一、主要工作
（一）加强和改进价格调控，保持价格总水平基本稳定
上半年，继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神，结合我县实际，坚持综合运用多种调控手段，管理好价格通胀预期，运用价格政策促进经济平稳较快发展。稳定农产品价格，及时落实国家稳步提高粮食最低收购价格政策，合理引导市场粮价，配合有关部门继续落实化肥、柴油等与农资综合直补联动机制。完善生猪价格调控预案，加强春蚕价格监管。继续推进价格改革，促进结构调整。推进小水电供电辖区同价步伐。规范小水电上网电价，完善小水电代燃区代燃料电价。不断完善天然气价格。加快我县工业和服务业用水同价工作，巩固完善垃圾处理收费制度，并不断向乡镇延伸。。适时调整河砂销售价格。与相关部门配合支持家电下乡和“以旧换新”工作。运用价格政策推进殡葬制度改革，规范墓地、殡葬收费和丧葬用品价格。加强成品油市场监管，确保历次成品油价格调整政策顺利出台，加强液化气价格管理。
（二）强化监管，着力加强价格监督检查
今年价格监督检查工作继续围绕促进经济平稳较快发展这一主线，坚持落实价格政策与规范价格行为并重，坚持强化价格监管与优化价格服务并重，坚持推进业务工作与推进队伍建设并举，坚持改革创新与依法治价并举。按照省市统一部署，相继开展了涉企、涉农、节日市场、旅游景点门票价格、行业协会等专项检查，共查处违法案件5起，责令整改21次，处罚违法金额11.8万元。围绕促进职能转变，大力推进价格服务进万家活动，营造和谐有序的价格关系。围绕促进社会稳定，大力推进价格举报工作，化解相关各方的价格矛盾，按照“热情受理，快速办理，妥善处理”的要求，进一步做好价格举报工作。围绕促进依法行政，大力加强价格法制工作，大力加强市场价格监督，维护公平竞争的价格秩序，组织开展市场明码标价检查。
（三）惠及民生，优化环境，着力加强收费管理
一是深入推进医药价格改革，加强基层医药卫生体制改革试点医疗服务价格管理，会同县卫生局、财政局进行调查测算，核定乡村一体化管理的村卫生室（站）纳入新农合门诊报销的医疗服务价格。进一步规范药品差价率、差比价作价办法及耗材差率控制。二是加大教育收费管理，加大幼儿园收费政策落实力度，核定公办幼儿园收费标准，规范民办幼儿园收费行为，加强义务教育和高中阶段服务性收费、代收费监管。三是进一步清理和规范经营收费，加强涉企收费监管，创造条件在园区及更大范围实行“零收费”。重点整治“转性”收费和各类中介服务收费。四是与财政局配合，组织开展一年一度行政事业性收费年审，已年审行政事业单位41个，收费项目61项，其中涉企收费33项，其他收费28项，收费总额3755.11万元，其中涉企收费1606.24万元，其他收费2148.87万元，核发收费许可证112个。
（四）强化价格监测，提高价格监测的针对性和有效性
上半年，经济企稳向好，但不稳定因素依然存在，国际金融危机、自然灾害及多变的价格形势，农副产品出现“豆你玩”、“蒜你狠”等价格异动，进一步加强应对价格异常波动的应急处理工作领导，完善应急监测机制，加强价格预警能力建设。完善主要产品价格监测报告制度，加强监测分析，确保信息报送的及时和准确。。为推进基层医药卫生体制改革试点工作，加强对药品价格监测上报工作。继续加强农产品价格的监测分析，提高农产品价格走势的预见性。
（五）加强基础建设，不断拓宽工作领域
1、强化成本调查工作，认真贯彻全省成本工作会议精神，做好成本调查选点布局，上门培训工作。认真贯彻《政府制定价格成本监审办法》，加强对自来水、天然气、旅游 门票等价格成本监审。围绕中心，突出重点，主动服务。上半年组织开展生猪价格、稻谷收购、河砂价格等专项调查。
2、围绕“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”的要求，不断推进价格认证工作，在提升素质、改善服务，稳步推进价格行政许可双认定和价格信用认证工作下功夫。上半年共完成涉案财物价格鉴证26起，775273元；价格认证2起，249464元；道路交通事故评估56起，92万元。圆满完成全省价格认证工作会议会务工作。积极做好重新确认全省规范化认证中心申报工作。
3、重视价格舆论宣传工作，增强宣传的主动性，不断改进宣传方式，努力为价格工作营造良好的舆论环境，搜集、引导网络舆情民意，对热点价格问题、突发事件及时解疑释惑，坚持正确导向，引导社会舆论，重视网络问政，加强政务信息工作，不断改进价格网，建立新闻发言人制度。
4、大力推进价格服务进万家活动，营造和谐有序关系，坚持全面推进，把价格服务进万家活动打造成系统工程；深入推进，把价格服务进万家活动打造成民心工程；持久推进，把价格服务进万家活动打造成品牌工程。
（六）树立形象，着力提升物价队伍整体素质
以深入开展创先争优活动和省物价局统一部署的继续开展学习提升创新活动为契机，不断巩固深入学习实践科学发展观活动成果，建立长效机制，进一步提升素质，转变观念，改变作风，提高效率，建设“三型”机关，注重理论学习，加强业务培训，扎实开展“五五”普法宣传和教育，做好迎检各项工作。全面开展文明创建、平安、法制、双拥等活动的开展。加大招商引资力度，力争开创佳绩。做好党建、工会、综治、计生、扶贫等项工作。
二、存在问题
一是在坚持综合运用多种调控手段，管理好价格通胀预期，运用价格政策促进经济平稳较快发展方面，虽然做了一些工作，提出一些建议，但有待于新的突出、新的举措，在更加注重实效方面下功夫。
二是今年以来价格形势多变，一度农副产品价格居高不少，出现了“蒜你狠”、“豆你玩”等价格异常现象，虽做了及时监测上报，但预警预测工作深度不够，剖析不深刻，防范乏力。
三是在民生价格监管方面，特别是关系群众医、食、住、行、学等方面热点、难点问题仍较为突出，价格监管工作有待于进一步增强主动性、针对性。
四是在开展价格公共服务工作方面，进农村、进企业、进社区等工作，因受经费、人员等限制，工作拓展不够。
三、下半年工作要点
（一）继续深入贯彻省政府办公厅皖政办〔〕24号文件精神，结合实际，坚持综合运用多种调控手段，管理好价格通胀预期，运用价格政策促进我县经济较快发展，在营造环境、清费治乱、规范市场秩序、服务经济等工作有新的探索，新的突破。
（二）加大监督检查力度，坚持围绕促进经济发展、围绕促进结构调整、围绕促进内需增长、围绕促进民生改善，加强监督检查的针对性，重点开展涉农、涉企、电力、环保、教育、卫生等专项检查。
（三）继续开展收费清理，进一步清理和规范经营收费，加大涉企收费清理力度，落实国家稳步提高农民收入等各项收费政策，开展已取消和减免收费的专项检查，做好一年一度收费年审收尾工作，完善收费公示，收费许可证制度，不断规范涉企，涉农等收费明白卡、收费登记制度。
。
（五）强化基础工作，不断拓宽领域，做好成本调查和价格认证工作。加强对公用事业及垄断行业的成本监审，做好农产品成本调查工作，围绕中心工作、热点问题，主动选择课题，开展调研工作。着力推进价格论证工作，不断提升素质，改善服务，稳步推进价格行政许可双认定和价格信用认证工作。
关键词:高校;学生管理;突发性事件;控制
中图分类号:G47 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)002(C)-0043-01
引言:近年来,随着大学扩招规模的扩大,我国在校大学生数量猛增。高校学生突发的公共事件也时有发生,并且呈逐步增加的态势,有些已经对学校、地区乃至社会全局产生了一定的影响[1]。这一现象与当前中央提出的“建设社会主义和谐社会、建设和谐校园,落实以人为本,最大程度地保护学生合法利益和生命财产安全,维护学校正常秩序和社会稳定”产生了背离,而如果对此不能很好的控制和处理则会影响学校的稳定与发展,影响对大学生的培养和教育。因此,应对高校学生管理中的突发事件,是构建和谐校园的重要组成部分,也是高校学生管理干部应研究的重要课题。
一、高校学生管理突发性事件理论
1、高校学生管理突发性事件内涵界定。高校学生管理中的突发性事件有其丰富的涵义及独特的特点。具体是指由高校内外的一些不可预知或不可控制因素引发的危及学生身心健康和生命安全的突发性意外事件。如学生自杀、自残、自虐性事件,学生离校出走或失踪事件,学生打架或群殴事件,学生重大失窃事件,学生发生交通意外或其他重大恶性事故等。此类事件来得突然,事出多因,令人措手不及,防不胜防[2]。
2、高校学生管理突发性事件特征。首先,高校学生管理突发性事件具有突发性。高校学生突发性事件来得突然,一旦发生,情况紧急,常令管理者措手不及。其次,高校学生管理突发性事件具有普遍性。近几年,学生突发性事件在全国各地高校时有发生。不论学校规模大小,知名度高低,还是地域不同、类别不同或层次不同都难以幸免。再次,高校学生管理突发性事件具有难控性。从影响上看,由于互联网的高传播性高校学生突发性事件一旦发生就会通过网络等媒体快速传播到全国,所以想控制影响是非常困难的。最后,高校学生管理突发性事件具有多因性.高校学生突发性事件的发生有家庭方面的因素,也有社会方面的因素;有学校方面的因素,也有学生自身方面的因素。
二、我国高校学生管理突发性事件存在的问题
高校学生管理中的突发性事件的发生有很多原因,如:国内外的大环境、大学生自身原因、过度时代的大背景等等,但其中高校管理因素占主导地位,在实际管理中往往出现思想教育、管理方式和法律规范方的缺失问题[3]。
1、思想教育方面的缺失。。高校管理者不以人为本,没有很好的贯彻落实科学发展观,没有实事求是的思想精神,是导致高校学生突发性事件发生的根本原因[4]。
2、管理方式的缺失。随着经济全球化的深入发展,我们科学技术日益发达、各行各业竞争日益激烈,我国的高等教育也进入大众化教育时代,在这种竞争、开放和透明的环境下,只有改进学校内部管理,提高教育教学质量才能满足学生学习和成才的需要,但是这与传统的集权式、控制化、经验式管理等管理方式产生了严重冲突,强制性的教育和监督方式与学生自我管理意识和自我约束能力产生了冲突,使得管理工作的效率大打折扣,还在一定程度上破坏的管理者和学生之间的关系,造成二者的隔阂甚至对抗。具有人情味,又充满人文精神的现代管理方式的缺失是导致高校学生突发性事件发生的主要原因[5]。
3、法律规范的缺失。现代社会是法治社会,对高校的管理,也应纳入到法律的轨道,但是一些管理者法治意识淡薄,不尊重学生权利,比如部分高校学生规章制度中依然存在“罚款”、“开除学籍”、“勒令退学”、“未能通过英语四级者,不颁发学位证书”、“不缴足学费、不偿还贷款,扣发毕业证书”等规定,既违反了行政法治原则,也违反了现代社会法制精神,很容易导致与大学生之间的纠纷甚至对簿公堂。还有些学校,由于在学历文凭管理上不规范,不仅损害了学生利益,有时还导致学生突发公共事件发生,也损害了高校的社会形象。
4、应急管理体系的缺失。一直以来,我国高校主要由党委领导,党委有关职能部门和学生工作部门负责,行政部门和教师在应急管理中并没有做到很好的参与和有效的沟通。在面对突发公共事件时受到多种因素影响,协调困难,落实艰难,不易形成资源整合和快速有效的应急反应机制。此外,还缺乏与突发公共事件相对应的完备的应急处理规章和法制保障。导致突发性事件发生时,不能及时有效的控制和处理,以致事件扩大化,产生更严重的后果[6]。
三、完善我国高校学生管理中突发性事件控制措施
1、从思想上预防学生突发性事件的发生。高校管理中树立以人为本的科学发展观,尊重学生,关爱学生,从根本上关心学生的各种需求,实事求是、因材施教,注重学生的个性培养和能力锻炼。同时,注意沟通,多组织一些师生共同参与的活动,创造一种和谐的校园环境,从思想上预防高校学生突发性事件的发生。
2、建立并完善应对学生突发性事件的体系。学生突发事件应以预防为主,防治结合。高校应利用信息优势,建立由高校管理者牵头,统管全校的、纵向到学生、横向到学校各个部门的学生突发事件防护体系。高校管理者要将各院、系、部等与管理工作相关的人员和学生干部纳入这个防护体系,要不断加强对他们的培训和指导,使整个防护体系时刻把握学生的思想脉搏,时刻知晓学生的日常行为,做到未雨绸缪。加强高校管理者的组织调控作用,有效增强防护工作的早期预见性。而且高校管理者还要加强和协调防护工作日常性机制建设,将高校学生突发事件的防护工作与学校的“综治”工作相结合;与各系、院、部、处的值日工作职责相结合;与高校的德育工作相结合,形成互相促进的防护管理工作网络[7]。
3、制作高校学生突发性事件处理的工作档案。学生突发性事件发生后,高校管理者应完整地、真实地记录当时的详实情况,作为高校学生突发性事件的档案材料,这既是相关工作的历史资料,又是可资借鉴的决策依据。学生中发生突发事件,无论事态和影响大小,每次都必须妥善处理,记录在案。档案中应包括突发事件的全部经过,分析发生突发事件的原因,处理的对策和总结善后处理的经验,为以后处理类似事件提供借鉴。
4、建立应对学生突发事件的全方位保护网。高校突发性事件发生后,如何及时有效的控制好,处理好,需要高校各部门、领导之间的强大的协调动员组织能力。高校学生突发事件的第一发现者无论是谁,都应及时果断的做出反应,制止事态的扩大,第一时间安排救护工作,把学生的生命利益放在首位。同时,还应及时的通知高校相关管理人员。高校管理者要在其中发挥指挥和协调作用,要通知保卫部门到现场协助突发事件第一发现者开展工作,同时按照事态现状决定是否保护好现场;还应通知相关人员,作好取证和记录工作;高校管理者应将情况综合分析,视突发事件的情况作出相应处理。高校管理者还要发挥对外联络的作用。要在第一时间通知公安、医院等应急联动部门,确保各项应急措施和工作渠道通畅[8]。
5、做好高校学生突发性事件发生后的恢复工作。高校学生突发性事件被控制或平息后,并不意味着整个突发性事件管理过程已经完结,突发性事件后的恢复才是核心。在突发性事件结束后,经历的师生向正常教学和生活秩序的回归。突发性事件恢复阶段可以为高校管理者提供一个弥补部分损失和纠正混乱的机会。恢复阶段是突发性事件管理的延伸,应该包括进行全员危机意识教育,树立转“危”为“机”的思想意识;科学评估损失、明确恢复内容;按照秩序恢复与重建,建立畅通的利益诉求渠道、有效地谈判协商机制;建立相关制度,妥协安排和处理相关人员,让信息公开透明;更新工作预案,完善应急管理体系;准备和整合充分的资源,提供应急保障;加强校园安全立法等。
总结:如今,高校学生突发事件发生的可能性越来越大,处理和应对的难度越来越高,对突发事件的预防和控制能力的要求也越来越严。高校必须根据突发事件的特征,对其自身原有的处理机制和责任分工进行调整,明确自身在处理突发事件中的主导作用,高校管理者还要加强其对突发事件的预防、协调和控制能力,更及时有效的控制高校学生突发性事件的发生[9]。
参考文献:
[1]温志嵩.网络舆情与高校的预警和应急对策探析[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版).2009.(01).
[2]陶应勇.高校学生群体性突发事件成因分析及应对策略[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版).2008.(04).
[3]龚光军,尹玢.高校学生突发事件的类型、成因与应对的多维探析[J].内蒙古财经学院学报(综合版).2009.(02).
[4]张博,高伟.高校公共突发事件预警机制研究与探讨[J].辽宁高职学报.2009.(08).
[5]赵海荣.辅导员在预防大学生群体性突发事件中的作为[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版).2009.(04).
[6]尹玢.高校学生突发事件的类型、成因与应对[J].民办高等教育研究.2009.(02).
[7]熊一兵,柳炳祥,邓丽萍.高校突发事件预警与控制研究[J].金卡工程(经济与法).2009.(11).
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