能提出破产申请的主体有两个，即债权人和债务人。
(一)债权人申请只要企业不能清偿到期债务，债权人即可向法院申请其破产。
破产申请所需资料有哪些：
第一，债权发生的事实及有关证据;
第二，债权性质、数额、有无担保并附证据;
第三，债权人不能清偿到期债务的情况及有关证据。
比如说，合同规定支付货款的时间到了，但债务人没有支付并持有没有支付的证明，债权人可以向法院提供这些文件。债权人申请破产，只要债务人不能清偿到期债务就可以申请宣告其破产，债权人没有义务去判断这个企业是否亏损，他也无法去判断这个企业是否亏损。
(二)债务人申请债务人可以申请自己破产。
债务人申请破产应当提交下列文件：
1.书面破产申请;
2.企业主体资格证明;
3.企业法定代表人与主要负责人名单;
4.企业职工情况和安置预案;
5.企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;
6.企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;
7.企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等;
8.企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况;
9.企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间;
10.企业涉及的担保情况;
11.企业已发生的诉讼情况;
12.人民法院认为应当提交的其他材料。
国有企业申请破产时，还应当提交其上级主管部门同意其破产的文件;一个企业的厂长认为经营不下去了想破产，不能说破就破，因为这里涉及到国有资产问题。这时上级同意你才能申请，上级不同意申请破产，那么上级领导得采取措施进行挽救。
其他企业应当提交其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。
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