如果是公办的镇级敬老院，低保五保三无人员属于社会上优先救助的人群是首先考虑的。 如果是公办的入住人群需求比较多的，现在社会上都在使用老年人需求评估的体系，按类型（如低保五保三无人员),按自理能力的程度等标准来给老年人进行评估。再选择入住。
法律依据：《农村五保供养工作条例》
第六条 老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
第十二条 农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
第十三条 集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
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