非法拘禁罪的构成不受时间、次数、恶劣程度的限制，但司法实践中对行为人过于宽泛地适用该罪名可能不合理。对国家机关工作人员实施非法拘禁行为的追究有特殊要求，只有超过一定程度才构成犯罪。
法律分析
《刑法》第二百三十八条规定：非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。国家机关工作人员利用职权犯拘禁罪的，从重处罚。从这一规定看，非法拘禁罪的成立没有情节的规定，只要是实施了非法拘禁行为，不论时间长短，次数多少，恶劣程度轻重，就应该构成非法拘禁罪。从重处罚的情形有两种，一是具有殴打、侮辱的行为，二是具有国家机关工作人员的特殊身份。
但是，从司法实践来看，有一部分的案件是被拘禁人有很大过错，行为人出于愤怒而对其关押一两钟头，其社会危害性应该说不是很大。对这类行为人以非法拘禁罪定罪处罚，打击面显得过宽。再则，1999年9月16日施行的《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准》规定：国家机关工作人员涉嫌利用职权非法拘禁，具有下列情形之一的，应予立案。
1、非法拘禁持续时间超过二十四小时的、
2、三次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁三人以上的
3、非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的
4、非法拘禁，致人伤残、死亡、精神失常的，
5、为索取债务非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的
6、司法工作人员对明知是无辜的人而非法拘禁的。
可见在对国家机关工作人员实施的非法拘禁行为是否构罪上，有一个“度”的规定，只有超过了这个度，才追究其刑事责任。国家机关工作人员因为其身份的特殊性，法律对其的要求比一般群众要严。从《刑法》第二百三十八条第四款的规定“国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，从重处罚”就可看出。
结语
综上所述，《刑法》第二百三十八条对非法拘禁罪的规定相对宽泛，没有明确情节的限定。然而，在司法实践中，针对一些情节较轻的案件，特别是行为人出于愤怒短暂关押他人的情况，非法拘禁罪的打击面显得过宽。对于国家机关工作人员而言，法律对其要求更为严格，利用职权犯罪将面临更严厉的处罚。因此，在对国家机关工作人员实施非法拘禁行为时，需要考虑是否超过了一定的程度才构成罪责。
法律依据
《刑法》第二百三十八条规定：非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。国家机关工作人员利用职权犯拘禁罪的，从重处罚。从这一规定看，非法拘禁罪的成立没有情节的规定，只要是实施了非法拘禁行为，不论时间长短，次数多少，恶劣程度轻重，就应该构成非法拘禁罪。从重处罚的情形有两种，一是具有殴打、侮辱的行为，二是具有国家机关工作人员的特殊身份。
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