案情介绍：
自2015年12月起，张某成未经政府职能部门批准，擅自驾驶AMA405号五菱之光面包车从事非法营运活动，运营的基本区域为松北区和呼兰区，每趟拉客营运数额为70．00元。张某成非法营运时间为15个月，每趟拉客营运数额为70．00元，其中在2017年5月至7月的拉客趟数月平均值约为13趟／月。经计算，被告人张某成从事非法营运活动的违法所得数额为人民币13，650．00元。最后法院认定张某成犯非法经营罪，判处罚金人民币13，650．00元。
案例分析：
对于非法营运的“黑车”来说，应归类为《中华人民共和国刑法》第二百二十四条第（四）项，属于“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。
根据《中华人民共和国刑法》（2015年第九次修正）第二百二十四条【非法经营罪】：违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
但是并不是说开黑车一定会构成非法经营罪，只是开黑车有可能会构成非法经营罪，但是个案中是否构成非法经营罪还需要结合具体案件情况来判断。
法律规定：
《刑法》第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
虽然上述案例中的行为人最终被认定为犯非法经营罪，但是并不意味着开黑车一定会构成非法经营罪，但是无论是否构成非法经营罪，开黑车都是违法的，都要承担相应的法律责任。
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