中央企业领导班子和领导队伍建设

中央企业领导班子和领导干部队伍建设思考

中央企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础。当前，中央企业改革发展面临新的机遇和挑战，市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化趋势越来越明显，特别是国际金融危机的发生，使企业面临的市场环境和竞争态势更加复杂多变。胡锦涛总书记指出：“以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量，首先是企业领导人才的素质、能力的竞争和较量。”对企业领导班子和干部队伍建设提出了新的更高要求，本文就如何加强中央企业领导班子和领导干部队伍建设，提出一些思考：

一，必须坚持干部工作与企业中心工作相结合，为企业持续有效和谐发展提供坚强组织保证。要努力把干部队伍优势转化为企业竞争优势，把干部队伍资源转化为企业发展资源，把干部队伍建设成果转化为企业发展成果。

围绕中心、服务大局，是干部工作的出发点和落脚点，要把干部工作放到时代发展的大背景下来思考，放到企业改革发展稳定大局中来谋划。

1、选好配强各级领导班子。加强对领导班子建设的科学规划和宏观指导，紧紧围绕企业中心任务和发展改革和谐大局选干部、配班子。高度重视党政“一把手”的选拔任用，按照优秀国企领导人的素养要求，实施“一把手”队伍建设工程，努力打造政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的领军队伍。

2、进一步优化领导班子的整体结构。按照德才兼备的原则和建设现代企业制度对企业领导者的要求，配备好党政主要负责人和其他领导班子人员。在年龄结构上，要形成以45

岁左右为主体的梯次配备，尤其要注意把那些30多岁和40岁左右、群众公认的优秀人才充实到领导班子中来。在文化结构上，一般应达到大专以上学历。在知识结构上，领导班子中既应有懂市场经济规律、善经营、会管理的人才，也要有熟悉党务工作、善于做思想政治工作的同志。形成班子成员年龄、经历、专长、能力、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。

3、大力提升领导干部能力素质。坚持多层次培训与多渠道锻炼相结合，提高领导干部的领导水平和治企水平，增强领导干部的科学判断形势的能力、科学决策的能力、经营管理的能力、开拓创新的能力、驾驭复杂局面的能力以及抓班子带队伍等方面能力；通过举办专题研讨班、高级研修班等，对领导干部进行轮训；加大在实践锻炼中培养干部的力度，采取轮岗、交流、挂职等措施，有计划地把有发展潜力的干部放到重大项目、重点工程中，砥砺品质，锤炼作风，增长才干。

二，必须坚持组织认可与群众认可相结合，不断提高选人用人的公信度和满意度。必须坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先标准，树立正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。 企业要实现科学发展，关键在于建设一支以领导班子和领导干部为重点、适应新形势新任务要求的经营管理者队伍。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。

1、强化正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先选人用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的选人用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。选拔任用干部既

要看才、更要看德，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持选拔任用一名干部就树立一面旗帜，充分体现组织和群众认可、市场认可，使能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

2、不断扩大干部工作民主，落实职工群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和整治用人上的不正之风，提高选人用人的公信度和满意度。完善民主推荐、民主测评制度，提高民主推荐、测评中职工群众代表比例。未经民主推荐或群众信任率低的，不得列为竞聘人选、考察对象。

三，必须坚持立足当前与着眼长远相结合，切实把培养选拔年轻干部作为战略举措。实践证明，只有从战略和全局的高度，大力培养选拔优秀年轻干部，切实加强后备干部队伍建设，才能始终保持领导班子和干部队伍的生机活力。

“凡事预则立，不预则废”，培养企业后备干部也是如此。

1、在制度保障上拓宽后备干部晋升通道。要建立起具有大专以上学历，年龄一般在40岁以下，并以35岁左右为主体，有一定中层领导工作经验，有培养发展前途的后备人才名单。同时按1:2的比例要求建立党政一把手后备名单。切实加强对后备人才的教育培养，制定培养规划，实行动态管理。由人事部门牵头，循序渐进，负责整体培养规划的实施，同时，通过后续的各种培训班结果反馈、干部挂职情况反馈、纪检监察反馈等渠道，将后备干部信息及时收集到后备人才库，从而较为全面地掌握后备干部的表现。

2、在轮岗锻炼实践中提升后备干部综合能力。通过轮岗，使年轻干部全面了解企业实际情况，增加在不同岗位的历练经验。要选派年轻干部下到基层，既能把上级部门管理能

力较强的优势传导到基层，又能让这些青年骨干在实践中体味基层的酸甜苦辣，积累基层管理的经验。加强轮岗干部的绩效评估和培训，对轮岗工作情况进行认真总结，查找问题，不断提高。同时针对问题请专家进行培训，围绕团队沟通、执行力、职业素养、突发事件处理等内容，在解决实战案例中提升后备干部的理论素养和综合能力。

四，必须坚持严格要求与关心爱护相结合，保持干部队伍良好的作风形象。对领导干部要坚持使用和管理并重、激励和约束并举，这样才能建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的干部队伍。

塑造企业领导班子和领导干部的新形象既是加强企业领导班子建设的现实要求，又是一项长期的、艰苦的工作。因此，必须立足当前，着眼长远，坚持标本兼治，建立和完善“思想教育、制度管理、纪律约束”三者有机结合的新机制，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，完善一套制度完备、纪律严明、群众参与的监督体系。

1、建立能上能下的干部制度。所谓能上能下，既包括“上”，也包括“下”。从“上”的角度看，它不是指某些个体或某个人怎么提拔上来，而是指要形成一种优秀人才脱颖而出、健康成长的机制和一整套办法。从“下”的角度看，就是要形成一种干部队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机制。这种新老交替和新陈代谢对“下”的要求，不仅是不称职的干部要能够顺利地调整下来，也不仅是相形见绌的干部能够按照一定的标准和程序调整下来，即使是称职的干部，甚至是比较优秀的干部，如果因为任期届满，因为领导班子结构调整的需要，或者因为其他工作需要，也能够顺利地调整下来，并各得其所。这样才叫形成了一种比较正常的、健康的新老交替和新陈代谢的机制。

2、建立健全保护激励机制。对领导干部要看主流，不看支流，分清是非界限，保护改革者，支持探索者，帮助失误者，惩治腐败者；要使收入与工作实绩挂钩，对有突出贡献

者给予重奖；开展评优评模活动，授予他们荣誉称号，并享受相应的政治待遇；及时总结推广先进经验和优秀事迹，提高社会声望，增强使命感、责任感和光荣感。即从政治上保护，精神上激励，物质上奖励，待遇上优惠。

3、建立健全监督约束机制。要从建章立制人手，强化对企业领导干部的监督和约束。充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督等手段，加强对企业领导干部在重大决策问题特别是资金运作、用人决策上的监督。按照建立现代企业制度的要求，严格实行资产经营责任制。建立和完善年度审计、直系亲属工作安排回避、招待费用向职代会汇报、重大事项报告等有关制度。坚持和完善职代会对企业领导干部的民主评议制度。

五，必须坚持继承传统与改革创新相结合，加快建立具有中国铁建特色的干部管理模式。要善于把中央精神和企业实际结合起来，把国际惯例与国情企情结合起来，把优良传统与改革创新结合起来，建立健全符合中央要求、体现时代特征、富有铁建特色、切合企业实际的干部管理模式。

建立科学规范的干部管理模式，必须从实际出发，体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、完善富有活力的干部选拔任用机制。扩大识人视野，拓宽选人渠道，重视在基层和生产经营一线，在条件艰苦、经营困难、矛盾复杂的单位，及时发现和使用各方面的优秀人才。坚持选用干部讲程序、重规范，严格落实民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等基本程序，确保选人用人质量。按照民主、公开、竞争、择优原则，既体现组织和职工群众认可，又注重市场认可，把组织考察推荐与市场化选聘相结合，逐步加大竞争性选人用人力度。反对“跑官要官”，反对“依附”文化，不搞“小圈子”，不搞“点名”提拔，防止和纠正违反干部选拔任用工作规定的行为，严肃追究违规用人和用人考核失察的责任，

营造良好的选人用人环境和氛围。

2、健全科学有效的干部考核评价体系。企业发展的中心和未来在哪里，考核评价的重点和方向就在哪里。要坚持客观公正、注重实绩、简便易行、激励约束并重的原则，坚持定量考核与定性评价相结合，逐步建立健全考核评价体系，引导干部增强科学发展意识，提高领导科学发展的本领，创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。充分运用好考核评价结果，使之成为领导班子调整和领导干部使用、培养、奖惩的重要依据。