２０１０年第０２期 （总第１１７期） 沿海企业与科技 ＣＯＡＳＴＡＬ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ ＡＮＤ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＮＯ．０２，２０１０ （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ ＮＯ．１１７） 水利水电工程质量控制措施 霍鉴强 ［摘要］文章分析当前工程质量管理存在的主要问题，并提出水利水电工程质量管理的对策措施，确保工程建设质 量、提升整体建设管理水平。 ［关键词］水利水电工程；质量控制；措施 ［作者简介］霍鉴强，佛山市禅城区南庄镇水利所工程师，研究方向：工程管理，广东佛山，５２８０６１ ［中图分类号］ＴＶ５１２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００７—７７２３（２０１０）０２—０１２３—０００３ 水利水电工程质量控制是工程建设管理一个 对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人 永恒的主题，也是众多建设管理者的一个难题。其 不具备实质条件，责、权、利分离，难以承担起应有 实，只要能健全质管机构，完善制度体系，建立质 的责任。控大纲，分清责权界限，充分授权监理，加强监理 （四Ｊ施工过程控制不严 考核，确保旁站到位，强化随机抽检，严格处理闭 合，做好水利水电工程的质量控制也不是一件难 事。大规模水利水电建设过程中，如何采取有效措 施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，是我 们所面临和经常思考的课题。 一、当前工程质量管理存在的主要问题 是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较 粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落 实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但 未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质 量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产 性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。 一（五）人员队伍素质偏低 （一）质量管理目标不明 主要表现在战略上重视不够，虽然大多数工 程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程” 等口号，但这些目标口号概念在一定层面上是模 糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“轻质 量”的倾向，因此很难完全、准确把握工程质量要 求，保证建设工程质量。 （六）执纪执法力度欠缺 （二）建设管理关系不顺 水利水电建设项目地方配套资金不到位的情 方面，大规模水利水电建设动态的质量管 况一直未在政策层面上得到解决，导致“有多少钱 理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以 办多少事”的现象比较普遍；水利水电施工、监理 保证监督检查的深度和及时；另一方面，工程的建 等有关资质的审查、核准工作也相对迟缓，一部分 设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门 具备相应条件的水电施工、监理企业及其人员无 有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和 法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建 行业保护，不利于质量管理工作的到位。 设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查 （三）建设程序执行不严 处也不够及时和有效，制约了水利水电工程质量 一近几年，水利水电行业加大了人员培训和队伍 建设力度，施工、监理、质监等队伍和机构建设大 大加强，但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业 素质难以满足工程要求。少数现场质量控制人员 责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作； 工人素质不高，存在偷工减料现象等。 水利水电工程大多数为公益性项目，一般没 的提高和质量管理工作的深度开展。 有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为 主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放 措施 在争取国家投资上，前期工作不够充分，争取到建 （一）提高质量观念意识 设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设， 水利水电工程建设投资大、工期长、涉及面广， 甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收， １２３ 二、提高水利水电工程质量管理的对策 工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的 重大社会问题，是水利水电事业赖以生存和发展 的基础，也直接关系到设计、施工、业主的效益和 形象。水利水电工程建设过程就是质量的实现过 程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此，应树 立“大质量”观念，即工程质量既包括内在质量（讲 求“内实”），也包括外在的质量（讲求“外光”）；既 包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工 作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质 量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工 中和事后控制。从第一道工序起抓质量，做到质量 不留后患，工程不留遗憾。 是要细化事前控制，做到预警防范、准备到 位。包括建立预警制度，并结合工程特征对重点复 一杂部位及重点工序制定相应的施工导则；严格控 制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节 进行层层抽样检查，严格把关；建立“明白卡制 度”，结合各自的专业特点及实际情况，将主要的 工艺要求及相关解决措施进行编写，保证现场施 工人员人手一卡，以提高操作人员发现问题及解 程永恒的主题”、“质量是企业的生命线”、“今日的 质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的 质量成本依赖于各岗位的优质工作，使员工明确 岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结协作的 精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、 培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成 共识。 （二）完善质置管理体系 要做好质量管理与控制，管理体系是基础。有 了体系，就有了程序，要有管理的措施、内容，还有 管理的部门和管理的责任人。 一是要健全质量管理组织机构。首先，业主单 位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工 程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理 质量事故的权力和职责。监理单位应设立专职质 量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职 责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部要 形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工 单位的质保体系。三方并举，相互制约、相互监督。 二是要完善质量管理制度体系。首先，要制定 质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管 理与控制方面的职责、权限和义务。其次，要制定 工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工艺、 工序、环节，以及抽检结果、外观质量等各个细节 作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质 量，营造良好的施工质量管理氛围。同时，还应制 定设计考核管理办法、监理考核办法或细则、验收 管理办法和达标投产考核办法，并在一个单元工 程完成后，及时进行评定，及时整改，为后续单元 工程质量的提高指明方向。 三是要有各建设阶段的质量控制大纲。即抓 住相应阶段的质量控制点，制定出工程建设各阶 段的质量控制重点和关键点，明确工程质量管理 的重点和方向。 （三】严格质量控制过程 严格质量控制过程，就是要严格抓好事前、事 １２４ 决问题的能力；召开技术交底会，工程开工前对作 业人员进行技术交底。 二是要强化事中控制，做到规范纠偏、责任到 位。包括严格实行“三检”制度，即施工队技术员进 行“初检”，专业施工队质检员负责“复检”，质量办 专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提 交质量检查记录；推行“无缝交接”制度，坚持工序 传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时 不留质量问题；推行“样板单元”工程制度，通过 “典型引路”，带动其他员工、其他部位的进步和提 高；实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程 奖罚制度等。 三是要重视事后控制，做到督促检查，落实到 位。包括严格执行检查制度，及时检查处理已发现 或怀疑可能出现的质量问题，减少后期处理难度； 坚持分析制度，定期召开质量月例会，分析施工中 存在的问题，提出预防措施或限期整改，并在其 后的施工中督促检查、落实；坚持考核制度，实施 质量“季考核、年评比”，施工质量与经济利益挂 钩，并对重点质量工程实施质量特别奖，保证施工 质量管理优质。 （四）加大执法监察力度 实践证明，工程质量管理仅仅依靠从业人员和 相关单位的自律和自觉往往是不够的，专项治理 和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手 段。一是要进一步完善相关政策法规体系，对历年 来制定的水利水电行业规程规范和建设管理有关 规定进行补充、修改、完善，加强政策法规汇编和 编纂工作，制定相应的示范文本。二是加强政策法 规的宣传普及，对《中华人民共和国招标投标法》、 《建设工程质量管理条例》等法律规章广泛进行宣 传贯彻，充分利用各种协会、学会、研究会等群众 性学术团体开展专题研究，进行学术探讨。三是依 法对工程质量和质量管理责任处理兑现，凡国家 法律、法规、规章、制度明确了的，均应依法依纪追 究有关单位和人员的责任，在行政处罚手段上，必 须加大经济处罚的力度，运用经济杠杆处理责任 殊作业人员上岗前，在现场进行培训，考核合格后 主体因利益驱动导致的工程质量问题。四是要完 方能上岗作业。四是不定期地组织一线施工人员 善举报制度，充分调动纪检监察机关和新闻媒体、 进行施工工艺专业技术培训，并组织互相观摩、学 人民群众以及社会各方面的力量，利用信息网络 习和交流，通过“请进来”和“送出去”培训方式，努 技术和手段，成立快速反应的执法监督队伍，对涉 力提高员工服务技能。此外，对从事工程质量管理 及工程质量的有关问题和事故进行公开曝光和直 的工作人员、质量监督机构的工作人员进行政策 查快办，推进质量管理法制化进程。 法规，质量管理知识、技能、手段的培训，培养和造 （五）提高队伍整体素质 就一支专业化的质量管理队伍，并以此推动施工 为适应目前施工特点和新技术、新工艺的要 质量管理，提升工程整体建设水平。 求，在施工过程中要以共同的价值取向为引导、全 员培训为目标、骨干培训为重点，进一步提高职工 三、结语 队伍的思想素质和业务技术素质。一是编制质量 搞好项目施工质量，树立企业良好形象，不断 手册，做到质量手册人手一册，对所有进入本工 探索质量管理的新途径，探索更好的先进科学的 程工地的职工进行进场培训，使其了解工程总体 管理措施，是每个施工企业共同追求的目标。只有 概况和质量总体要求，工程的质量目标、质量体系 锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技 和质量制度，全面加强作业人员的质量意识。二是 术，积极开发新的质量控制手段和方法，完善企业 在新工程开工前，对新开工工程进行全面技术交 管理及技术标准，才能保证项目施工优质，保证工 底，使作业人员熟知作业内容及质量要求。三是特 程质量管理水平更上一个台阶。 （上接第１２５页） 表７改变磨煤机组合方式的运行试验 １０００ＭＷ负荷下，通过实施调整二次风门等措 ＡＡ风门，提高过热蒸汽温度１５～２０￣Ｃ，使得汽温 施，优化后的试验工况ＣＯ排放浓度降至１００ 肌 能维持在额定值。 以下，解决了锅炉自投运以来ＣＯ排放严重超标的 三、结论 问题；通过采取吹灰、关严未投运风门挡板及增加 通过燃烧系统调整，机组效率提高、ＮＯｘ排放 磨煤机分离器电机转速等措施，降低排烟温度约 量降低，并均达到国际优秀水平，体现了燃烧调整 ８℃，减少干烟气热损失约０．５％；由于增加主燃烧 的重要性。燃烧系统风门挡板作为调整手段中的 器区域氧量后提高了燃烧中心的温度，ＮＯｘ排放 重点调整对象，其运行开度不是一成不变的，它应 浓度为２８５ ｍｇ／ｍｓ，比习惯运行工况下高出６０ 当根据锅炉负荷和煤质的变化进行调整。 ｍｇ／ｍ３，但此排放浓度完全符合国家排放标准。 随着我国对环保事业的日趋重视，高参数、高 ７５０ＭＷ负荷和５００ＭＷ负荷下，通过降低运 机效的燃煤发电机组在我国的迅速发展，采用先 行氧量，均提高锅炉效率约０．７％～Ｏ．８％。降低氧量 进的燃烧技术控制ＮＯｘ的排放已经成为一种趋 运行，减小了风机电流，节约了辅机电耗。５００ＭＷ 势，并取得了很大的进展。但低负荷状态下的ＮＯｘ 负荷下，优化后工况的ＮＯｘ排放浓度仅比习惯运 排放量仍然无法达到世界先进水平，这将是我们 行方式下高约３５ｍｇ／ｍ ，此排放浓度略超出国家排 今后研究和发展的方向。 放标准４５０ ｍｇ／ｍ３的要求。但此负荷下，通过关小 １２５