２０１１年１２月 情报探索 第ｌ２期（总１７０期） 图书馆招标采购最佳模式探讨 邹 迅 （扬州大学图书馆 江苏摘中应注意的问题。 关键词：图书馆 图书采购 采购模式联合招标 ２２５００９） 要：介绍了我国图书馆现有招标采购组织模式，分析了采取联合招标采购的重要作用和有利条件，提出了联合招标采购 中图分类号：Ｇ２５３．１ 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—８０９５．２０１１．１２．０４０ 图书招标采购是一种遵循国家法律、法规，根据 各图书馆采购前对采购的要求、方式、条件和程序等 公开地向有潜力的书商发布公告、通告或邀请函，本 着公开透明、公开竞争、公正和诚实信用的原则，通 过公开招标的方式，选择最符合要求的书商作为图 书供货商．并与之签订采购合作协议的采购方式。近 几年，我国各类型图书馆对图书采购都采用了招标 方式，并取得了一定的成效…。从长远角度来看，招 标工作还处于初始阶段．还需进一步调整和完善。目 前，图书馆的招标采购工作大多以单个图书馆进行 的实际看，仍是为一个单位进行的单个的招标模式。 由于图书资料的采购与一般物品的采购有着本 质的不同，图书采购是多批次、多品种、小数量持续 的进行，还由于各图书馆馆藏的系统性、连续性和读 者的需求不同，使图书采购途径呈多样化，采选图书 专业化，同时也受到图书类别、种数、复本、购书经费 等因素限制，以单位形成的单个招标行为存在一定 的不利因素［３］。图书馆联合招标采购能把一些不利 因素变成有利因素并且转化为优势。在市场经济环 境下，图书馆招标采购怎样才能做大做强。走联合招 标采购是图书馆招标采购的一种最佳途径。 ２图书馆联合招标采购的重要作用 ２．１发挥整体效益，降低采购价格 图书馆联合招标成员馆通过协作联合采购，形 成批发性购买力，降低资源价格，减少单个成员的支 付与开销，降低了成本，节约了经费。而且联合招标 采购在与书商进行谈判中，只需要代表出面，节省了 每个图书馆有关人员的精力和时间。 图书馆联合招标采购把市场竞争引入到图书馆 资金管理中，在激烈的竞争环境下，书商们为了抢占 图书馆联合招标采购这个大客户，在激烈的讨价还 价的竞争中最终使各书商“挤干”价格水分．使图书 馆用最少的经费就能够发挥出最大的效益。另外，在 标书中明确了较优惠的折扣率，这实际上是变相降 低了文献的价格，图书馆可以将让利（折扣）部分再 投入到文献购置中去，用来加强馆藏的建设。在联合 招标采购竞争中，图书馆是最大的赢家。 ２．２有利于选择资信优良、服务质量高的书商 实行图书馆联合招标采购可以吸引较多的发行 商和书商参与竞争投标。近几年图书市场经过整合。 打破了新华书店一统的局面，形成新华书店、民营、 出版社、股份制大型图书批销中心等竞相发行的态 势。争夺图书馆这一特殊团体购书大户．发行商不仅 能给图书馆更多的优惠折扣。而且能提供较多的配 套服务。逐步成熟的图书发行市场，能吸引更多的发 招标，很少有联合招标的。图书馆联合招标采购是指 由若干图书馆根据自愿．按地区或按系统组成的一 种组织形式：合作成员馆共同推举各方代表组成招 标工作小组，根据招标投标法规定要求实施招标，最 终购买合同则由提供商与各加盟馆签订，购买费用 由各成员馆自行支付给提供商的一种新型的图书资 源购买方式。图书馆如何进行联合招标采购是我们 研究的一个新课题，本文结合工作实践进行探讨，提 出一点浅见，就教于同行。 １ 图书馆现有招标采购的组织模式 根据２０００年１月颁布并实施的《中华人民共和 国招标投标法》和２００３年３月颁布并实施的《中华 人民共和国政府采购法》，我国各类型图书馆相继出 台了适合本单位实际情况的图书招标采购政策。归 纳起来主要有３种模式：一是图书馆主导模式。由图 书馆或以图书馆人员为主体组成的图书招标工作小 组负责招投标组织工作；二是单位（学校）资产管理 部门（或招标办公室）主导模式，由单位（学校）资产 管理部门负责招投标组织工作，图书馆进行协助ｒ２ ； 三是政府采购中心直接主导模式。前两种模式中招 标组织工作无论是由图书馆负责，还是由单位（学 校）资产管理部门牵头，都是以一个单位单个组织招 标模式：后一种模式是政府采购部门根据某一图书 馆招标的要求。从政府采购专家库中抽取一定数量 的专家组成评标委员会，负责实施招标工作，从招标 收稿日期：２０１１－０４－１９ 作者简介：邹迅（１９７５一），女．硕士，助理研究员，研究方向为文献采访管理。 １１４ ２０１１年１２月 邹迅：图书馆招标采购最佳模式探讨 第１２期（总１７０期） 行商前来参与竞争投标。图书馆通过审查和评定投 标人的资格及竞标文件，在众多的发行商中选择较 为成熟，拥有很强技术实力，而且能为图书馆配置标 准ＭＡＲＣ数据，资信优良及配套服务水平高的优秀 发行商。图书馆通过审查和评定投标人的投标资格 和投标文件，能够广泛地了解到社会上具有实力的 书商，从而在这众多的书商中选择资信优良、服务质 量高的书商，有效地保证采购文献的质量『４］。 ２－３ 扩大图书来源 生Ｉ５］。但图书馆联合招标采购，变过去单个单位行为 为多馆联合行为，使之更加公开化．更加增强了采购 透明度。 ３ 图书馆联合招标采购的有利条件 ３．１ 招标投标法为联合招标采购提供了法律保障 图书馆文献采购招标投标全过程是依据《招标 随着我国市场经济的建立．使得图书发行渠道 投标法》和《政府采购法》为主体的法律制度下进行 的一项工作，这一活动既受到我国法律的保护，同时 又受到法律的监督．为图书馆联合招标采购工作提 供了法律依据及操作程序，使图书采购能在法律的 朝着多元化方向发展。图书发行书目信息呈现多样 化．采访人员要掌握变化极快和如此庞大的出版发 行信息几乎不可能，极易造成漏采图书。实行联合招 标采购．使图书馆和发行商之间形成了同盟和利益 关系，发行商也加入到了图书采购中。由图书馆采访 人员单方面寻找出版发行信息．变成图书馆与发行 商之间的合作与互动。如果发行商利用自身的优势 把广泛收集到的最新出版发行信息、书目信息及时 地传递给图书馆采访人员，那么就增大了图书馆的 图书出版发行信息来源；如果发行商能主动定期集 中提供新进样书供采访人员挑选，那么既节省了到 书城书架上寻书的时间。又降低了漏选图书的可能 性，提高了图书采访的质量。 ２．４协调协作互通信息．促进馆际交流和合作 在当今信息化网络化时代．图书馆之间的协调 协作打破了传统图书馆中以系统或地区为纽带的合 作的障碍。信息网络技术在图书馆和图书发行业的 普遍应用，从而使图书馆与书商之间可以借助网络 技术进行远程数据传输和业务洽谈，而成员馆之间、 成员馆和发行商之间也可共用一个网络平台．使成 员馆之间在出版发行信息、书目信息、图书预定、现 书采选等方面能及时互通信息，形成一个团队多人 完成采访工作。对于价格普遍较高且利用率极低的 大部头图书、工具书等，成员馆间将统筹规划本地区 图书馆的藏书建设，协调文献资料的订购，在人藏图 书上分工协作，有重点、有系统地入藏，这不仅能节 省大量的购书经费，避免重复和缺漏，而且能使各协 作馆发展特色藏书，建立起区域性藏书的完整体系， 有利于读者对图书馆的利用，有利于整体利益的提 高，有利于区域问图书馆文献资源共享。 ２．５进一步规范招标行为，提高采购的透明度 单个图书馆主导模式的采购招标，在采购前将 采购的要求、条件、方式、程序等公开地向社会发布 公告，然后由招标人对投标人的应标书进行评标，最 后选定中标人。通过招标，使文献采购争取的回扣成 为阳光下的行为，而不是个人行为，通过招标，实行 “公开、公正、公平”的原则，使书商在有序、守法的环 境下竞争，从而在源头上防止采购中腐败现象的产 规范下，在各方面有效监督下，通过采购资金的有效 管理来规范采购行为。招标投标法为图书馆联合招 标采购提供了法律保障Ｉ６］。 ３．２ 图书馆联盟为联合招标采购奠定了基础 ２０世纪９０年代以来，一种适应信息化网络化 时代发展需要的新型图书馆合作发展模式——“图 书馆联盟”在世界各地蓬勃发展起来，美国、英国、德 国、澳大利亚以及许多发展中国家都建立了数量众 多的图书馆联盟。图书馆联盟作为一种资源共享的 实际而有效合作方式。受到世界各国的重视。我国于 ２Ｏ世纪年代中后期也开始图书馆联盟的建设，相继 建成了中国高等教育文献保障系统（ＣＡＬＬＳ），国家科 技图书文献中心（ＮＳＴＬ）和上海市文献资源共建共 享协作网等一些国家性和地区性的图书馆联盟［７］。 我国各种类型图书馆联盟的建立，标志着我国图书 馆基本结束了长期以来相互孤立、各自为营的分散 局面，拉开了以共识共建为基础、以共享为目的、以 联盟为形式、以整体化规模化为发展方向的序幕，图 书馆联盟的实践为图书馆联合招标采购奠定了基 础。 ３．３ 高校电子资源联合采购为联合招标采购提供 了借鉴 １９９９年以来，我国高校图书馆在ＣＡＬＬＳ的组织 下．以集团采购的方式陆续引进了国外一些重要的 学术数据库（包括全文数据库、二次文献数据库）。集 团采购是指由若干图书馆自愿组成集团，共同推举 谈判代表与电子资源提供商谈判价格与使用条款， 最终购买合同则由提供商与各加盟馆签订，购买费 用由各成员馆自行支付给提供商的一种新型的电子 资源购买方式［８】。ＣＡＬＬＳ全国各学科中心负责该学科 外文数据库集团采购的牵头、组团及与外商谈判、议 价等工作。凭借联盟的联合购买力，以最少的经费， 获取最优价格、最佳服务和最符合需求的资源，高校 电子资源联合采购提供了借鉴。 ３．４采编中心为联合招标采购提供了一种基础模 式 近几年全国～些省市先后成立了不同模式的区 域性和系统性文献采编中心，如深圳市图书馆文献 １ｌ５ ２０１１年１２月 情报探索 第１２期（总１７０期） 采编中心已发展了８Ｏ余家成员馆，年购书经费支出 在４００万元以上：天津市图书馆采编中心发展了４６ 家成员馆：辽宁省与吉林省图书馆采编中心也已发 展３０多家成员馆：江苏省高校图书馆系统拥有四大 采编中心。区域性和系统性文献采编中心成功运行， 在一定区域内实现了文献资源共建共享，成员馆在 计算机网络环境下的图书联合采购和统一编目，不 仅可以提供充足的图书品种供各成员馆选择，而且 购组织 】。组织机构还可以打破地区间各系统图书 馆之间条块分割、各自为政的局面。统一图书馆联合 招标采购。 ４．３协调分工．加强合作图书馆的沟通 合作成员馆之间在出版发行信息、书目信息、图 书预定、现书采选等方面能及时互通信息，形成一个 团队多人协调分工完成采访工作。图书馆联合招标 采购基于合作目的建立的组织结构，必须建立在成 员馆之间充分信任和交流的基础上，沟通可以增强 彼此的了解和透明度，建立相互信任的关系，相互间 建立良好的沟通机制十分必要。建立有效的沟通平 台，确保各种信息能在联盟图书馆间沟通与传播，而 沟通形式可以多种多样．既可以网上沟通．又可以当 面交流。因此互通信息，彼此间才容易达成共识，才 会形成良好的合作关系。 参考文献 降低了采购成本，是图书馆区域性和系统性联合招 标采购的一种基础模式。 ４图书馆联合招标采购中应注意的问题 ４．１ 统一思想．提高对联合招标采购的认识 统一思想是加快图书馆联合招标采购的根本保 证和前提条件。由于单一图书馆招标采购所要求的 购书附加服务项目不同．而发行商给各馆的购书折 扣不同。因此，今天的图书馆比以往任何时候都需要 合作，充分发挥整体优势和潜能，改变观念，根据各 方意愿达成协议，并遵守协议，联合采访，联合招标 投标，改变单一模式，打破管理体制上的条块分割， 放弃小团体意识，发展联合优势。 ４．２加强组织建设．建立有效的管理机制 图书馆联合招标采购组织形式灵活多样．具有 多样性和多层次性动态和开放的特点。各自独立的 ［１］温雅娟．对高校图书馆中文图书招标采购的思考 ［Ｊ］．晋中学院学报，２０１０（１）：１１９—１２１ ［２］ 张卫．对高校图书馆中文图书采购招标的思考［Ｊ］． 图书馆理论与实践，２００８（３）：９４—９６ ［３］胡越慧．高校图书馆图书采购招标工作研究［Ｊ］．情 报探索，２０１０（１）：１２３—１２５ ［４］ 马启花．图书招标方式下高校图书馆图书采访质 量保障策略［Ｊ］．图书馆，２００９（５）：１０３—１０４，１１３ ［５］侯英彩．高校图书馆采购招标中的问题与对策［Ｊ］． 图书馆杂志，２００９（７）：４６－４７ 图书馆按照自主自愿、平等互惠的原则，自发地联 合，从合作中求得生存和发展。联合形式可松可紧， 时间可长可短，几个图书馆可以为一项或多项需求 结成联合，一个图书馆可以参加多个联合，可以参加 联合所有合作项目或有选择地参加部分项目的合 作，组织形式能随社会需求的变化而不断变化，具有 广泛的适应性和很强的生命力。组织机构可以选择 技术条件好（计算机和软件开发）、协作能力强的图 书馆为核心图书馆，以核心图书馆为主体，选择具有 共性的图书馆为实施对象，建立图书馆联合招标采 ［６］杨红玲．基于招标的高校图书馆文献资源采购模 式［Ｊ］．图书馆，２００９（６）：１ｏ４—１０５ ［７］ 刘光容．图书馆联盟建立的必要性与可行性分析 ［Ｊ］．中国科技信息，２００７（７）：１３４—１３５ ［８］蔡筱青．图书馆联盟电子资源采购［Ｊ］．图书馆学研 究，２００５（１）：５７—５８ ［９］ 罗岚．地区图书馆联盟发展研究［Ｊ］．农业图书情报 学刊，２００５（７）：２１—２４ ｆ｝ ………一…本刊２０１…… …１年第１期开始启用ＤＯ……………………～～］ ｌ Ｉ编码 ； ｌ ９ｌ ； 《情报探索》编辑部已与万方数据公司签署了ＤＯＩ（数字对象唯一标识符）授权书，从２０１１年第ｌ期起，本刊对出版 ｛ ｉ 的每一篇论文都标注ＤＯＩ编码，万方数据公司为本刊出版的论文提供ＤＯＩ编码的注册、解析及链接服务。 ； ！ 本刊ＤＯＩ编码统一标注在论文的文献标识码后面，本刊的ＤＯＩ编码基本结构如下：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—８０９５．ｙｙｖｙ．ｎｎ． ｉ ｌ ｚｚｚ。其中的“１０．３９６９”为万方数据公司注册ＤＯＩ统一使用的前缀，而后缀…Ｊ’的含义为期刊，“ｉｓｓｎ．１００５—８０９５”是本刊的 ！ ； ＩＳＳＮ号，“ＹＹＹＹ”指出版年份，“ｎｎ”指期号，“ｚｚｚ”指同一期中论文的流水号。如《情报探索）２Ｏｌ１年第ｌ期第１篇论文的 ｛ ｉ ＤＯＩ编码为１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—８０９５．２０１１．０１．００１。 ｉ ６ 万方数据公司是ＩＤＦ（国际ＤＯＩ基金会）正式授权的中文ＤＯＩ注册机构，负责开展各种中文数字资源的ＤＯＩ注册及 ６ ５ 服务。为了促进中国期刊的全球标准化推广工作，促进中文学术信息的网络传播与利用、提高中国期刊的全球影响力，万 ５ ｛ 方数据公司已于２００９年１月１日开始，为与万方数据公司签约全文上网合作的中国学术期刊提供期刊论文ＤＯＩ代理注 ： ； 册服务，万方数据将承担ＤＯＩ会员服务费、注册费、维护费等相关费用，并可免费为编辑部期刊加工ＤＯＩ元数据。 ； ｉ 读者通过ＤＯＩ编码将能以最快的速度检索到有效的全文信息，ＤＯＩ的查询及有关信息可参见中文ＤＯＩ主页（ｈｔｔｐ：／／ ： ＷＷＷ．ｃｈｉｎａｄｏｉ．ｏｎ／）。 … ，．… ． …………。… ．～。 。… … ｛ ； １１６