行业云打造智慧政府

作者：暂无

来源：《计算机世界》 2011年第48期

行业云打造智慧政府

浪潮软件副总裁 王洪添

中国政府长期呈矩阵式管理模式，纵向以地市政府为主，形成对当地的管理。政府各个部门应该是一个有机的整体，因此，浪潮认为政府信息化的核心是一体化。

政府信息化成熟度要经历几个阶段。一是信息系统基本覆盖内部各项业务，但各业务之间尚未连接；二是基本覆盖内部各项业务，且各业务之间形成一个整体。搭建并应用云计算平台，实现资源共享。实现对信息的深加工，达到智慧政府的目标；三是实现交互、数据共享，关联业务实现网上协同；四是建成信息资源库，实现信息资源高度共享；五是通过对信息的深度挖掘利用，为决策提供智能支持，达到智慧政府。

但是，现阶段中国政府信息化的现状却呈以下特点：部门内部单业务系多，业务综合少；同类系统各地自建多，全国连通少；强相关系统分散建造多，数据共享少；公共事物政务大厅多，基层延伸少；公共服务单向发布多，双向互动少；信息系统自建自管多，服务外包少。综合以上，要打破中国政府信息化的现状，构建智慧政府我们还有很多不足。

那么何谓智慧政府？我的理解是适应现代社会发展的新形势，结合中国行政体制改革，同时依托于云计算、物联网等新兴技术，并将新兴技术高度集成，达到信息资源综合应用的政府。智慧政府的目标是政务公开、横向联合、纵向联动、实时监督、信息共享等。在这个过程中，要经历效率政府、公众服务政府两个阶段。

而且，智慧政府需要量化指标，这些指标实现后政府信息化就会达到一定阶段。浪潮将政府信息化程度分成了“3+1”。其中“3”包括针对政府信息化的行政审批、行政处罚等行政权力的公共服务；关系到食品安全、交通安全、卫生安全等安全服务；跟每个人的工作、生活息息相关的公共事业。“1”是指在这三大块业务基础之上的行政监督，使业务办理全过程公开透明。浪潮希望通过“3+1”系统的建设，最终实现政府一站式办公、百姓一卡式生活。

根据浪潮多年来在政府信息化领域的工作经验，公有云和私有云并不能涵盖政府日常办公的所有业务。因此，浪潮提出了行业云概念。

在这一概念下，浪潮提供的智慧政府解决方案包括以下特点：创新的行政权力模式，从人工化向智能转变，通过互联网向公众反馈、网上监督。

（根据录音整理，未经作者确认。）

产业转型中信息化力量凸显

本报记者 王臻

产业和技术的变化总是通过实践传递给企业和行业。在以“产业转型中的信息化力量”为主题的高峰对话中，新闻出版总署信息中心（互联网出版监测中心）副主任刘成勇、中国化工信息中心副主任李中、海南航空公司信息系统公司总经理何海燕、国家电网信通公司物联网中心主任李详珍、中联重科CIO 王玉坤等嘉宾分享了他们在信息化建设工作中的经验。

转型艰难

信息化的出现给出版业带来冲击，改变了出版形态、发行渠道。“出版单位的利润来自于出版物，纸质出版销量下降会使企业生存出现危机，数字出版可以解决这个问题。”刘成勇表示。但传统出版向数字出版的转型十分艰难，因为目前数字出版行业自主创新少，应用水平也不高。

“信息化已经越来越重要，在推动企业转型升级发展中发挥主力军的作用。”李中表示。李中从上世纪90 年代开始从事制造业信息化工作，在20 年中经历了很多酸甜苦辣。在李中印象中，1995 年以前企业的最大问题是领导对信息化不够重视，“做点事情都要求爷爷告奶奶，大家都觉得信息化是花架子。” 他说， 这种情况直到2000年才得到改变。

2000 年，海南航空开始实行无纸化办公；2002 年集团上线了综合系统管理平台并大规模使用。但很多员工刚开始对信息化十分排斥。“信息化要在员工中普及，最重要的是形成企业文化，成为基层的推手。”何海燕介绍。

新技术丰富服务

虽然向信息化转型的过程很艰难，但转型成功的企业也尝到了业务线丰富的甘甜。

2008 年起，石油和航空行业信息化进入中期阶段，这个阶段的核心是集成、整合和控制，重点是以MES 为代表的流程制造信息化。

随着信息化的不断深入，大量数据资源的产生，将信息化应用逐步转向以计划优化为核心的生产过程，并深入经营管理。“这是我们在‘十二五’时期的第一要务，重点通过云计算来推动行业上下游供应链应用体系建设。”李中说。

“作为离散制造业，中联重科20 个事业部都承担了公司的经营目标，如何建成统一的工作平台，一直让我倍感压力。”王玉坤介绍。中联重科多年来致力于信息化的建设，搭建了两个重要平台。一是物联应用平台，目前已经基本实现了对社会工况、故障和位置监控，并将陆续向终端客户开放；二是面向终端客户的移动应用平台。当客户提出服务申请，呼叫中心的话务员接到电话后就可以通过短信方式告诉离客户最近的服务人员，方便他们及时到达现场。

国家电网信通是为信息网络和通信网络建设的专项机构，2006 年开始信息化建设，由于没有参考标准，遇到了很多困难。“而现在我们对公司整个系统统一建设规划，还承担国家电网公司的云计算研究、电动汽车充电服务等项目，并与国内外企业合力开发电力专用的云平台。”李详珍表示。