国内外科技园区发展的经验

国内外科技园区发展的经验

科技园区是指选择一定的区域在科学、技术、人力、物力、财力上形成相对集中的优势，实行一定的优惠政策，开发高新技术，吸引高新技术产业逐步聚集，从而形成规模经济效益的区域。它是科学园、研究园、技术园、科技广尝创业中心、技术工厂、科学城、技术城的统称。科技园区可把政策、人才、技术、资金、管理综合集成，形成有利于高新技术迅速实现产业化的局部环境。自1951年美国斯坦福大学在其校园内创办了斯坦福研究园进而迅速发展成闻名于世的“硅谷”之后，建设高新科技园区成为世界各国发展高新技术的普遍做法。美国除了“硅谷”之外，还有著名的128号公路高技术产业地带、北卡罗来纳三角研究园等。英国有剑桥科学园、苏格兰硅谷等。日本有筑波科学城、九州硅岛。法国、德国等也都建有多个著名的高新科技园区。发展中国家和新兴工业化国家与地区也纷纷创建了一批科技园区，如印度、韩国、新加坡、印度尼西亚等。进入80年代，伴随着世界性新技术革命和产业结构调整的浪潮，全球兴起一股建设科技园区的热潮。现在全世界有1000多个科技园区。

国内外科技园区的发展有以下8条经验值得我们注意：

1、先进的技术源头综观国外科技园区，几乎无一例外地与大学和科研院所有着千丝万缕的联系，许多甚至就产生于大学和科研院所。大学和科研院所丰富的技术和人才资源，推动了技术的传播、高科技企业的创建和高新技术产品的研制生产，并在研究开发、咨询服务、信息交流、体制创新等方面起着至关重要的作用，成为科技园区建设发展的技术源头。

2、健全的转化机制国外科技园区的建设发展基本都具备了健全的转化机制，使科技成果得到迅速有效的转化。转化机制一般包括：中介机构、孵化器、联动机制、分配机制等。

健全的转化机制促进了大学、科研机构、企业、政府的联动，推动了科技、经济等各项资源的优化配置，使科技园区能适应市场的变化，加快科技成果的商品化、产业化。

3、合理的管理体制世界各国科技园区大多有自己的管理机制。管理机构或由园区开拓者及大批中、小企业形成门类齐全的协作网，或由政府机构主导管理，具有一定的协调能力和法定权力，但更多地通过中介机构发挥作用，避免了政府和社会的干扰，园区建设和高科技企业的发展按照市场经济规律运作。形成了一种“政府引导、市场主导，政府服务而不干预，支持而不干涉”的运作体系。

4、良好的软硬环境世界各国科技园区为科技创业、发展高新技术产业和吸引投资者创造了良好的软硬环境。科技园区内交通便利、通讯网络发达、电力设施充足，具有良好的生产、居住条件。政府或园区管理部门都给进入园区的高科技公司提供资金、税收、法律等方面的优惠政策，倡导特殊的创业精神和独特的人文氛围，便利科技园区得以不断发展壮大。

5、强大的金融支持金融支持对于科技园区的发展有着特别重要的意义。它可以使科技园区很快形成规模，加速高科技的研究与开发，帮助高技术企业规避市场风险，所以世界各国都十分重视金融对科技园区的支持作用。风险投资体系健全完善，满足了高新技术产业发展的风险投资需要。政府和金融机构对高技术企业实行了多种方式的优惠信贷和资金融通，灵活多样的金融工具从资本市场筹集社会资金。

6、有力的政府扶持世界各国政府对科技园区的政策扶持包括制定资金授助政策、税收优惠政策、市场扶持政策、技术进步政策、外部保护政策以及重视运用法律手段，重视加强规划引导，增进各部门的协调配合等许多方面，有力地促进了高新技术产业的快速发展，将科技园区建成了具有规模经济效益的区域。

7、完善的支撑服务国外科技园区支撑服务体系健全完善，信息网络畅通，技术、人才等要素市场发达，会计、审计、公证、律师、咨询等中介机构提供优质服务，架设了政府、金融机构与大学、研究院所和企业之间的桥梁，为各主体参与市场竞争提供了完善的服务。

8、向上的创新文化研究表明：硅谷内的高科技企业成功率可达60%，而一般条件下高科技企业成功率仅16%；在美国风险投资总额中，硅谷占43%，每年有近1000家风险投资支持的高科技企业在硅谷创立。硅谷风险投资成功的主要原因在于硅谷良好的“土壤”环境：肯于冒险的文化、敢于创新的精神、规范的信用关系、较低的交易成本等。

我国现有53个国家级高新技术开发区。高新技术开发区已经成为当地经济增长快、投资回报率高、创新能力强、具有极大发展前景的经济增长点。全国53个高新区已累计开发土地面积273.36平方公里，已建立高新技术企业1.6万家，其中技工贸总收入亿元以上的高新技术企业达到678家，创造了184万个就业岗位。目前，高新区有54万科技人员，100多家孵化高新技术企业的创业服务中心。高新区企业产品的主要技术来源于国内和企业自有技术的占76%。有5272项国家自然科学基金、攀登计划、“863”计划、国家和地方攻关计划、国家和地方火炬计划、国家成果推广计划项目在高新区实现产业化，产生了众多名牌产品和杰出的企业家群体。