工作危害分析法 作业指导书 控制单位 批 准 所属体系 文 件 号 修 改 码 版次 分管领导审核 文件统筹 企管审核 生效日期 安全部审核 编制 1. 目的
为了能够正确使用工作危害分析法（以下简称JHA）开展风险评价工作，依据风险评价结果，制定控制措施，控制风险，做到安全生产。
2. 适用范围
本作业指导书适用于非常规作业活动前的风险分析（如：各种检维修作业）和其它常规作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害。
3. 职责
3.1 安全部负责本作业指导书的编制、修订、培训；
3.2 各部、分厂负责依据本作业指导书对相应的作业活动开展风险评价工作；
4. 工作程序
4.1 组成JHA工作小组
各部门、分厂按作业活动选定相关人员组成JHA工作小组，小组成员应包含相关管理人员及设备、工艺技术、操作、电气、安全等专业的人员，但就某项特定作业活动的JHA分析参与人数要保证 3人以上，所选人员应经验丰富、知识面较广。
4.2 选定作业活动 4.2.1 各种检维修作业；
4.2.2 《作业活动清单中》其它常规作业活动；
4.2.3 确定分析作业时，以下作业活动应作为风险评价重点：
1） 事故频率和后果：频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的。 2） 严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或经常
暴露在有害物质中。
3） 新增加的作业：由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料。 4） 变更的作业：可能会由于作业程序的变化而带来新的危险。 5） 不经常进行的作业：由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。 4.3 分解作业活动步骤
4.3.1 把正常的作业活动分解为几个有逻辑关系的主要步骤，即首先做什
么，其次做什么等；
4.3.2 简要说明一个步骤，直说做什么，不说如何做；
4.3.3 作业活动步骤的划分应建立在对作业活动观察、了解的基础上，并应
与作业人员一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。 4.3.4 如果作业活动流程长，作业步骤多，可以按流程将作业活动分为几大
块，每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤；
4.4 识别每一步骤的主要危险有害因素和后果，基本思路如下： 4.4.1 可能出现什么问题、故障、偏差？ 4.4.2 可能会产生什么后果？ 4.4.3 什么条件下发生？
4.4.4 什么因素会导致或引发事故发生？（主要是不安全行为和不安全条
件）
4.4.5 发生事故的可能性有多大？ 4.5 识别现有的安全控制措施；
4.6 依据以下风险评价准则进行风险评价；
评价目标风险等级判定标准
风险等级（R值）＝事件发生的可能性(L值)×事件后果的严重性（S值） 轻微或可忽略风险R值（L×S=1-3）； 可接受风险R值（L×S=4-8）； 中等风险R值（L×S=9-12）； 较大风险R值（L×S=15-16）
重大风险R值（L×S=20-25或L、S单项为5）
表1 事件发生的可能性(L值)
等级 5 标 准 作业人员、现场没有采取防范、监测、保护、控制措施；危害的发生不能被发现（没有监测系统）；员工素质不能胜任本职工作（无任何培训、安全意识不够、缺乏经验），在正常情况下经常发生事故或事件； 危险、有害因素的发生不容易被发现，现场没有检测系统，未作过任何监4 测；在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；员工素质不够胜任本职本职工作，事故常发生或在预期情况下发生； 没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等)；未严格按操3 作程序执行；危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测；员工素质基本胜任本职工作，过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件； 危害一旦发生能及时发现，并能定期进行监测；现场有防范控制措施，并2 能有效执行；员工素质胜任本职工作，但偶然发生差错，过去偶尔发生危险事故或事件； 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；员工素质高度胜任本职工1 作，安全意识高，经验丰富，能严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件；
表2 事件后果的严重性（S值）
财产损失 （万元） 环境破坏 法规及规章制度 符合状况 违反法律、法规和﹥50 完全丧失劳动能力 部分丧失劳动能力 终身残废 职业病 慢性病 不符合公司或危化行业的安全方针、制度、规定等 造成公司区域内环潜在地违反法律、境破坏 法规和标准 造成周边环境破坏 标准 等级 人员伤亡 事故持续时间 形象受损程度 5 死亡 停车﹥24小时 国际、国内 4 25～50 停车﹥12小时 行业内、省内 3 需要住院治疗 5～25 作业点范围内受影响 停车﹥4小时 全市影响
轻微受伤、短时间身体不适，需要去﹤5 医院治疗，但不需住院 1
无伤亡 无损失 无影响 完全符合 没有停工 无受损 影响 操作程序、规定 设备、设施周围受不符合公司的安全2 停车﹤4小时 公司及周边范围
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