XXX邮政管理局关于开展规范快递业务经营专项活动实施方案

为落实《XXX省邮政管理局关于转发国家邮政局贯彻实施<快递市场管理办法>加强快递业务经营活动管理的通知》（豫邮管﹝2013﹞27号）文件精神，加强快递市场的监督管理，促进快递行业健康有序发展，我局决定自2013年3月15日至2013年6月26日在全市开展“规范快递业务经营专项活动”，特制定本方案。

一、指导思想

以国家局2013年全国邮政市场监管工作会议精神、囯邮发﹝2013﹞21号文件、豫邮管﹝2013﹞27号文件为指导，以推动《河南省邮政条例》和《快递市场管理办法》的全面实施为推手，切实履行邮政市场监督管理职责，依法查处快递市场违法违规行为，进一步规范快递市场经营秩序，依法维护消费者合法权益，促进快递行业又好又快发展。

二、工作目标

通过开展“规范快递业务经营专项活动”，推动《河南省邮政条例》和《快递市场管理办法》的全面贯彻实施，提高我局依法监管、依法行政能力，提高快递企业守法经营意识，进一步规范快递市场经营秩序，促进快递业健康发展。

三、组织领导

我局成立“规范快递业务经营专项活动”领导小组，XXX副局长任组长，市场监管处副处长XXX任副组长，市场监管处全体人员为成员，主要负责活动的安排部署和督导检查等工作。

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四、活动安排

第一阶段 学习和培训（3月15日至3月30日）

我局组织相关人员认真学习《河南省邮政条例》、《快递市场管理办法》、囯邮发﹝2013﹞21号文件、豫邮管﹝2013﹞27号文件、《河南省邮政管理局关于开展规范快递业务经营专项活动实施方案》，准确理解，做好落实。我局就辖区内快递企业开展活动事项召开专门会议作出部署，安排快递企业做好自查整改。

第二阶段 组织企业开展自查整改（3月31日至5月20日）

我局按照以下三个方面组织快递企业做好自查整改：

（一）经营主体

1.企业是否依法取得快递业务经营许可。

2.企业及分支机构是否存在超范围和超地域经营快递业务行为。

3.企业是否存在伪造、涂改、冒用、租借、倒卖和非法转让快递业务经营许可证行为。

4.企业是否存在委托未取得快递业务经营许可的企业经营快递业务行为和超越经营许可范围委托经营行为。

5.取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构，是否到分支机构所在地工商行政管理部门办理注册登记，是否自取得营业执照之日起二十日内到所在

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地邮政管理部门办理备案手续。

6.快递业务经营许可证（副本）载明的股权关系、注册资本、业务范围、地域范围发生变更的，或者增设、撤销分支机构的，是否进行了快递业务经营许可证变更。

7.企业进行合并、分立的是否在合并、分立协议签订起二十日内向颁发许可证的邮政管理部门进行了备案。

8.是否按要求及时提交了年度报告。

9.企业其他违法违规经营情况。

（二）快递服务

1、在收寄快件时，企业是否建立和落实了提醒寄件人阅读快递运单的服务合同条款，并建议寄件人对贵重物品购买保价或者保险服务的制度。

2、企业分拣作业时，是否按照快件（邮件）的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息上传网络。是否存在野蛮分拣、抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件（邮件）损毁的现象。

3、企业是否在营业场所公示或者以其他方式向社会公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项。服务承诺事项变更的，企业是否及时发布服务提示公告，是否按照要求公示相关服务制度、服务承诺、服务电话等。

4、企业与用户的沟通渠道是否畅通，处理用户投诉、申诉是否及时。

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5、企业是否建立突发事件应急机制，发生突发事件后是否按照规定向邮政管理部门或者有关部门及时报告。

6、企业是否按照规定处理无法投递的快件（邮件）。

7、企业及其分支机构从业人员持证比例是否符合要求。

8、企业其他服务情况。

（三）快递安全

1.检查是否按要求实行办公、生产、生活区分离；生产场地、营业场所是否符合安全生产条件，是否存在安全隐患。

2.检查是否建立并严格执行收寄验视制度；是否存在收寄禁限寄物品，对可疑物品是否按规定进行处理。

3.企业是否安装安全监控设施，监控设施和视频资料是否符合相关要求；是否配备安全器材，张贴警示标志。

4.企业是否有效保护用户资料，采取有效措施，维护用户个人信息安全。

5.企业其他安全情况。

快递企业在全面自查的基础上对查出的问题进行梳理并逐一整改。各快递企业要在5月20日前将自查整改报告报我局市场监管处，我局于5月30日前对企业整改报告整理后

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报省局市场监管处。

第三阶段 组织检查（5月21日至6月26日）

我局对快递企业活动情况组织全面检查，发现问题，限期整改，发现违法违规行为，依法查处。同时，根据省局安排，配合好省局对活动开展情况的抽查。

第四阶段 总结通报（6月27日至7月1日）

活动结束后，我局对活动进行全面小结，并于7月1日前报省局市场监管处，同时按照省局要求推荐2家在活动中做得比较好的企业，并将相关材料报送省局。

五、活动要求

1、高度重视专项活动。我局要按照国家局和省局的要求，结合本地区具体情况，认真学习，准确理解，组织好专项活动的开展。

2、深入学习相关法律法规。通过开展活动熟悉了解监管对象，做到全面掌握，心中有数；通过活动开展做到依法监管，依法行政，提高工作能力；通过活动开展推动《河南省邮政条例》和《快递市场管理办法》的全面贯彻落实。

3、在活动开展中建立和完善联合执法机制。同工商、公安、安全等部门建立联合工作机制，形成合力，提高执法效能。

XXX邮政管理局

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2013年3月30日

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