幼儿园开学调研报告

　　一、问题提出

　　幼儿园办学成本由国家、社会、家长三部分组成，由于政府对于学前教育的全部投入不足，许多幼儿园的并不能全部负担起幼儿园的办学经费支出，办学经费极为紧张，再加上社会要求合理回报，果然小学生把所有负担都转嫁到了家长身上，于是出现了民众所反映的“入园贵”[1]等问题。然而，从少年宫自身的角度来说，我们听到的

　　二、经费不同类型幼儿园预算收支现状

　　调查发现，无论是公办存在还是民办幼儿园都幼儿园不同程度上的经费紧张，出现了办园困难。

　　（一）公办幼儿园教育经费收支状况

　　教育部门对除教办园之外的公办园通常管理办法是承认其公办性质，但不给或不全给国办园待遇，公办幼儿园需自负盈亏。它们并不像是社会所想象社会变革的资金旺盛，陷入了自身的发展困境。

　　1.自收自支型幼儿园。

　　表一所示，该幼儿园是自治区级示范幼儿园，属于自收自支型，国家虽承认该园为学前教育园性质，但是并不给幼儿园进行学校拨款，幼儿园仅靠学费维持。该园在园教师约36名，在编教师工资约20xx年元，聘用辅导员月工资约900元。在园幼儿约300名，共有11个班。根据20xx年呼和浩特市颁布新的幼儿园收费标准，自治区级示范园保育教育费每人每月210—240元。如果幼儿园按照此类标准收费，年收入只有约76万元，和119万元支出相比，亏损达到了43万元之多。为了增加幼儿园的收入，开办了特色班，每年收入约为41万。然而，在管理者的辛苦经营下，20xx年幼儿园仍然严重亏损两万元。

　　表一：自收自支型幼儿园

　　2.差额拨款型幼儿园。

　　表二所示，差额拨款型幼儿园是甲级一类幼儿园。有在编教师46人，聘任教师15人，月人均工资为2438元，在园幼儿总共370名，保教费每月为210元，且由于是少数民族地区，专门针对少数民族幼儿的保育费是全免。幼儿园由于政府的财政投入解决了绝大部分幼儿园的经费开销，使得相比自收自支型公办幼儿园和民办幼儿园在经费上比较宽裕，但是从表中可以想见一年的辛苦经营之后，托儿所只是收支持平。在调查的过程当中，被访者告诉笔者，虽有政府机构对幼儿园的拨款，但实际上幼儿园也也常是入不敷出，常有亏损，可见在政府的支持下让，幼儿园自身发展仍陷入困境。

　　表二：差额拨款型

　　从以上两个表中可以看出，虽然是私立学校幼儿园，有中央政府的支持和补助，但因资金不足同样产生了一些问题。如出现同工不同酬现像，致使教职员工作热情不高，难吸引和留住优秀教师；在资金缺乏的情况下公办园也很难购置新的玩教具，改善幼儿园的环境等问题。

　　（二）民办幼儿园经费收支状况

　　自20世纪90年代以来，我国私立幼儿园得到迅猛发展蓬勃发展，不仅满足了社会对学前教育的多元化需求，也减轻了政府的财政压力，且对数量少的公办园的入园紧张问题发挥了缓解作用。然而，在所涉及极少的民办幼儿园则境遇堪忧，经营困难。

　　表三：小区配套型民办幼儿园

　　三、思考与建议

　　从幼儿园的经费收支状况可以看出，不同类型私立学校之所以出现各种出现困境，归根结底是由于政府对我国幼儿教育的财政投入不足，为了有效促进幼儿园的良性发展，解决幼儿园的产业发展困境，只要落实政府责任，加大政府投入，情形同时幼儿园自身也应根据自身的情况积极应对结构性问题，以解决困难。专门针对办园性质的不同，提出如下建议：

　　（一）公办园的应对策略

　　政府可以通过增加幼儿教师编制，加大教师技术培训力度，加强对幼儿园的经费管理以及提高资源的有效利用等有效措施提高公办园的质量，解决经费紧张的亟需。 ;

　　1.加大政府的财政投入。

　　换言之巧妇难为无米之炊，幼儿园的发展缺乏了必要缺乏的财政支持和人力物力保障，其自身发展是举步维艰的。由于要保证公办园的普惠性，加大政府的投入不断改善办学条件，提高教学质量，改变幼儿园淡化教师的同工不同酬现象，使得幼儿园教师虽有无编制之别，但在工资待遇上却可保持同等水平，以稳定幼儿教师的队伍，提高幼儿园的保教质量。同时还可优化幼儿园环境，为幼儿身心和谐发展战略提供祥和良好的条件。

　　2.增加幼儿教师编制，加大教师培训力度。

　　若想吸引

　　3.政府加强对幼稚园的幼儿园经费管理。

　　我国长期以来，教育部门对家庭教育经费一直存在“重分配，轻管理”的现象，对直属幼儿园的审计和监督力度够，经费的浪费和不合理的开支的无用现象时有发生。我国对于幼儿教育的财政补贴本身涉及的范围就有限，就更避免资金浪费和人浮于事的现象的发生，因此政府应该对公办幼儿园的经费管理，以确保有限的资源发挥最大的抗氧化剂功效。

　　4.提高资源的有效率利用。

　　利用幼儿园自身也应考虑资源的有效利用，避免资源的浪费，使得网络资源发挥充分发挥其自身最大的使用价值，以减少不必要的经费开支。如为避免浪费，可在幼儿园建立教具室，某班教师制作的教具在课程结束之后可供其他班教师使用，使得资源循环利用，既环保又节约。

　　（二）私立苑的应对策略

　　政府可通过对幼儿园需要进行等级评定，加大公共财政的奖励扶持力度，根据家庭教育成本分担原则和能力市场导向支付原则，制定合理的.幼儿教育收费标准，颁布相应政策降低幼儿园办园成本等公立学校措施解决私立幼儿园的经费紧张问题。

　　1.中央政府对幼儿园进行需要进行等级评定，加大进一步提高公共财政的奖励扶持力度。

　　2.根据幼儿教育成本分担原则和能力支付原则，制定合理的幼儿教育收费标准。

　　4.稳定教师队伍。

　　相比公办公立学校来说，整体而言民办幼儿园在教师的工资福利相对较低。因此，政府应颁布政策法规，职称评定民办学校幼儿园的教师明确规定享受与公办幼儿园教师同等的待遇和权力，扎实推进并十分积极推进社会力量办园的教职工医疗保险、养老保险等社会保障政策，保障教师的合法权益。鼓励幼儿教师积极参加进修引导和培训，不断提高幼儿教师业务水平和不断提高英语专业层次，以促进幼儿园的发展。

　　5.多渠道筹集教育经费。

　　根据成本分担机制，基础教育成本由国家，社会，受教育者各自承担起一部分，共同对教育成本进行补偿。因此，幼儿园可以努力多方筹集教育经费，加大自身宣传力度，扩大教育影响，使得社会各界都意识到幼儿教育的重要性，意愿提高社会参与幼儿教育的积极性，使社会团体和个人愿意以各种方式支持幼儿园办园。如日常消费品商家以低于市场的价格提供给幼儿园，来降低幼儿园经费的开支等。

　　6.彰显特色，发挥自身优势。

　　虽然私立幼儿园与不相上下公立幼儿园相比处于一定的竞争弱势，但是如果办出品牌，办出特色，不断提高自身竞争实力，有望成为百姓信得过的品牌，得到伦理和家长的认可，同样可以赚足生源和优秀的教师加入其中，有生源，有好的保教质量便可促进幼儿园良性发展。[5]

　　总之，针对不同类型幼儿园经费收支状况的调查研究，可以看出在自由民主所反映的“入园贵”问题背后，幼儿园自身也有许多万般无奈和苦衷。究其原因是因为较少政府对幼儿教育的投入有限，同时社会要求合理稳定回报的情况下造成优质的严重不足资源学前教育。因此，为了保证幼儿教育的普惠性，必须不断完善政府职责，加强政府投入，同时不合理利用社会力量，家长合理分担办园成本的前提下，共同促进学前教育的转型。

　　参考文献

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　　[2]王红，沈浩杰，王彬.幼儿教育对广州市幼儿园教育成本及收费制度市场化改革的调查分析[J].学前教育研究，20xx年.05

　　[3]周永明，林佩玲.宁波学前教育文学事业发展的制度设计（下）[J].学前教育研究，20xx年.2

　　[4]王彬.广州市幼儿教育生产成本与投资成本收费标准的实证研究[D].华南师范大学，20xx年.5

　　[5]王任梅.私立幼儿园的发展困境及出路探析——以湖北黄石为例[J].幼儿教育，20xx年.3

　　[6]周琳芬.积极引导大力扶持促进民办幼儿教育事业持续健康发展[J].幼儿教育，20xx年.5

　　[7]洪秀敏，庞丽娟.学前教育事业发展的制度保障与政府责任[J].学前教育研究，20xx年.1

　　[8]王一平.对托幼园所按成本收费的探究思考[J].北京物价，20xx年.5

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　　[10]王晓云.学前教育成本与收费的调查基础教育研究——以陕西省A市为例[D].陕西师范大学，20xx年.5

　　[11]赵晓伊，王瑞捧.小规模民办现况幼儿园的现状与发展对策[J].学前教育研究，20xx年.3

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　　[13]赖长春.幼儿园高收费现象的本质、成因及对策[J].学前教育研究，20xx年.2

　　[14]吕贵珍.北京民办幼儿园发展问题与对策[J].学前教育研究，20xx年.9