xx县人民政府是创建xx省计量惠民示范县的全省首创县，省质监局打造 “质监·计量惠民”服务品牌，一项重要工作。自项目立项以来，制订了xx县创建“xx省计量惠民示范县”实施意见，成立了县创建工作领导小组，组建创建办，于20__年12月11日召开全县创建工作动员会，省局孙局长亲自到会并作重要讲话，会后，全县创建工作就进入了组织实施阶段，县人民政府将创建计量惠民示范县列为政府20__年度重点工作，至今已先后组织召开三次交办工作推进会、两次计量管理联席会，开展了一系列创建活动，取得了良好佳绩，形成了政府领导、部门协作、用检结合、服务社会的良好的惠民计量社会环境。
一、领导重视，组织到位，形成网络有成效
1、成立创建领导小组。县政府成立了xx县创建xx省计量惠民示范县工作领导小组，xx县长任组长，副县长任副组长，各相关部门主要负责人为成员，创建办设在质监局，质监局xx局长兼任创建办主任。各相关部门和各乡镇也相应成立了创建工作领导小组并安排专职创建工作联络员。将创建工作任务落实到位，责任落实到位。
2、全面启动创建工作。20__年12月11日在政府一楼会议室召开创建工作动员会，各部门、各乡镇及部分企业代表参会，省局、市、县有关领导到会，会议对创建工作进行具体部署，县政府与相关部门和乡镇签订了创建工作目标责任状。
二、精心实施，全力推进
1、制定计划，抓落实。创建办围绕“实施意见”制定具体落实计划，分步组织实施。各部门、各乡镇都结合实际按照实施意见精神，制定了自己的实施计划、建立了组织、落实了人员，形成创建工作有组织、有人员、有计划，为具体工作的落实奠定了基础。在调查摸底工作中，各部门、各乡镇都能够在规定的时间内完成企业基本情况统计、计量器具登记汇总。质监局结合创建工作将“三提升”工作一并加以落实，制定了“xx县计量测试所工作人员行为规范”、检定能力提升计划、服务范围扩展计划。在调查摸底工作中完成了全县在用计量器具和8家检验检测机构情况的调查摸底，邀请了省有关专家对全县及经济开发区部分企业计量管理员进行了专题培训。
2、宣传发动，抓落实。申创计量惠民示范县，计量工作宣传有力度。20__年“5.20世界计量日”活动中，以“安全与计量”为主题，在县致远中学开展了“申创xx省计量惠民示范县、安全计量进校园万人签名”活动，向广大师生们宣传了安全计量，提高安全的防范意识，并邀请同济医院眼科医生和眼镜店专业配镜师现场进行免费验光，宣传爱眼护眼知识，提高了师生群体对计量工作的认知度。在创建活动中，大力营造宣传氛围，县政府在《网上》开通了计量惠民示范县创建专栏，适时报道创建活动进展情况，及时宣传创建工作成绩，通报创建进度，表扬先进，鞭策后进。县电视台、广播电台、政府信息中心、宿迁市电视台多次报道我县创建活动，南京市质监局、高淳局、宝应局、连云港质监局、东台局等多批次的到我县来考察指导工作，宿迁日报、法制报多篇幅的报道我县创建工作，各类宣传报道达32次。20__年“5.20世界计量日”活动中，以“计量与生活”为主题，开展了“计量惠民服务在行动”启动仪式，在行政服务中心广场上组织开展了万人参与计量知识一题一答一奖活动；在创建活动中，先后组织6次送计量到乡镇、到社区、到学校。通过宣传活动提高了群众对创建计量惠民示范县的知晓率和普及了计量知识。
3、交办督导，抓落实。一方面，为了强力推进此项工作，县政府明确督查室负责创建工作的督查督办。另一方面，强化引导，定期召开推进会，加强联络培训、指导推进各单位计量管理体系建设和诚信计量示范单位创建工作，培训计量管理员培训，强化计量器具检定。 深入研究，结合推进实际情况，完成了省局计量处安排的《xx省计量惠民示范县创建考核细则》及《xx省计量惠民示范县工作指南》地方标准编制和制定工作。
4、计量惠民，显成效。自20__年3月份开始申报创建计量惠民示范县以来，全县计量惠民建设工作取得了丰硕成果。
（1）计量工作先进集体和个人：继20__年xx县广源农贸市场获得省级计量管理工作单位后，xx县人民医院荣获省质监局、省卫生厅表彰的20__年度省级计量工作先进单位。卫民医院唐芬荣获省质监局、省卫生厅表彰的20__年度省级计量工作先进个人。
（2）诚信计量示范单位成果显著。到目前为止：获得省级诚信计量示范单位 17 家，市级诚信计量示范单位 30 家。20__年全县新创建申报省级诚信计量示范单位14家，市级诚信计量示范单位9家，湖畔居大酒店已获得省计量协会、省消费者协会、省餐饮行业协会颁发的20__年度餐饮业诚信计量示范单位称号。其中：集贸市场 8个（省级5家，市级3家）、加油站19个（省级10家，市级9家）、医院 18家（省级8家，市级10家）、眼镜店 8 个（省级1家，市级7家）、餐饮店（A级）9 家（省级6家，市级3家）、商店（超市）6 家（省级1家，市级5家），分别占行业总数的 14.3 %、50%、44%、50%、30%、100%。以行业为示范，全面推进诚信计量示范单位建设，我们分别在一些行业中选择示范点，精心打造，并召开了培训会、现场会，分类指导，取得了良好效果。抓诚信计量示范，强力推进创建工作。20__年6月8日，住建局组织了液化气站诚信计量示范单位创建现场会，全县8个液化气站主要负责人观摩了xx县田沈液化气站创建工作现场，创建办主任、质监局局长到会讲话，xx县住建局燃气办主任魏爱民对各液化气站完成诚信计量示范单位创建和完成计量惠民示范县创建工作的计量体系建设工作进行了现场布置，创建办常务副主任刘新潮对诚信计量创建、体系建设工作作具体讲解。田沈液化气站现场会为其他行业和部门创建工作提供了较好的模式和样板。之后，分别组织召开了加油站、超市、餐饮饭店、医院、集贸市场、眼镜店等行业的诚信计量示范单位创建现场会，达到形成示范效果，全面推广作用。
在20__年度创建示范县中，各类企业单位踊跃参与诚信计量示范建设，特别是以中石化分公司为代表的各个加油站和以xx县田沈液化气站为代表的燃气供应单位、以xx县广源农贸市场为代表的集贸市场、以xx县中医院为代表的医疗卫生机构、以xx县人民眼镜店为代表的眼镜店、以乐天玛特2店为代表的商店（超市）和以湖畔居大酒店为代表的`餐饮业，积极参与计量惠民示范县创建活动，全力营造诚信计量氛围,打造同行业诚信计量示范模式。在抓示范的同时，更注重抓好基础。20__年度全县社会公共服务业单位就全部签订了诚信计量承诺书并进行了公示，20__年和20__年，我县重点对集贸市场、加油站、液化气站、医院、眼镜店、餐饮业（A级）、商店（超市）和供气、供水、供电单位的进行《诚信计量承诺书》修改（如“短斤少两”改为“短秤少量”）签订和公示，签订率100%，公示率100%。对具备条件的加油站要求其在承诺书中增加提供公平容量器服务承诺内容并提供免费校量容器与服务（如同集贸市场公平秤）。 xx县广源农贸市场获得20__年度省级集贸市场诚信计量示范单位，绿苑集贸市场、江淮农副产品批发市场获得20__年度市级集贸市场诚信计量示范单位，xx名店大酒店和新世界大酒店、大禾庄园大酒店分别获得20__年度、20__年度省级餐饮业诚信计量示范单位称号，农工商超市、苏果超市等相继获得省级、市级诚信计量示范单位后，xx县诚信计量示范建设工作逐年提升。20__年度诚信计量示范单位取得新突破，新世界大酒店有限公司、宿迁缤纷西岸餐饮有限公司荣获省计量协会、省消费者协会、省餐饮行业协会颁发的xx省诚信计量示范单位称号；xx县高渡商业合作社加油站等3个加油站、仁慈医院等3家医院、xx县人民眼镜店有限公司、新袁工商巷农贸市场和润农苏果大卖场等单位荣获省质监局颁发的诚信计量示范单位证书，九号公馆餐饮服务有限公司、水仙楼农贸市场等17家餐饮业、集贸市场、加油站、医院、眼镜店和超市荣获市质监局颁发的诚信计量示范单位证书；
（3）夯实计量体系基础。质监局结合全县各类企业单位实际，创新计量体系建设模式，改进计量体系证后监管方法，推行年度考核、自我评价与社会监督相结合的管理方法，有效的保证企业计量体系的运作。在集贸市场计量管理中，大力推行义务计量监督管理员制定，一方面，由乡镇物色责任心强、愿意为广大消费者和经营户服务的具有一定影响力的地方人士担任义务计量监督管理员，县城集贸市场由主办方委派或经营户推选义务计量监督管理员，对这50名组织了计量管理基础知识培训，颁发了聘书和《义务计量监督管理员证》。另一方面还聘请了28名离退休人员、人大代表、政协委员和卫生、民政、工商等部门工作人员为社会计量义务监督管理员，为他们配送专用砝码，公示义务监管权力，这些在活动在统计社会计量工作中起到了良好的作用。
20__年度我县医疗卫生机构已全部通过计量合格体系确认，20__年完成了医疗卫生机构43家计量合格确认考核换证，体系建设100%，县中医院创建测量管理体系，卫民医院、康达医院创建计量保证体系；全县个体加油站和中石化分公司、中石油分公司、荣浩天然气发展有限公司、田沈液化气站、供电公司、自来水公司、污水处理厂等单位通过了计量合格体系确认，其中：荣浩天然气发展有限公司、中石化分公司通过计量保证体系确认。
（4）深入落实集贸市场计量器具“四统一”管理，推进诚信计量、公平计量、放心计量环境建设。我县十分重视事关民生民情的计量工作，关注惠及民生的计量投入，20__年，质监局结合两免费检定提出对液化气站15公斤钢瓶实行定量灌装免费抽样检定的意见，得到了县政府的同意和经费上的支持，解决了历来液化气站短秤少量投诉多的社会问题，20__年至20__年，计量惠民示范县创建县财政投入100万元重点用于集贸市场专用秤配置，解决了市场主办方与经营户出资配秤难、计量单位不统一和“鬼秤”问题，市场因计量不足的投诉明显减少，要求复秤的显著下降，复秤不合格的基本为零，集贸市场专用秤“四统一”管理群众满意度达到98.5%。
为深入落实集贸市场计量器具“四统一”管理，县政府办公室出台了《xx县集贸市场计量器具“四统一”管理实施方案，成立了集贸市场计量器具“四统一”管理工作组，分管县长任组长，工商局、质监局局长任副组长，下设“四统一”管理办公室，由计量测试所所长担任办公室主任，工商局市场监督科负责任副主任，安排专职人员负责日常工作，配置专用秤分步实施，计划20__年6月全面完成。
三、扎实工作，计量惠民显成效
1、突出三免费，抓好计量检定工作，切实惠民。xx县计量测试所在创建活动中，紧扣计量为民、计量便民、品牌服务的示范要求，以“两免费”检定（农村医疗卫生机构医疗计量器具和集贸市场电子计价秤免费检定）为重点，强化计量检定工作的服务水平再提升、服务能力再提升、服务质量再提升，规范计量器具现场检定行为。
自20__年以来，xx县两免费检定工作始终走在全省前列。质监局高度重视两免费检定工作，成立了两免费检定工作领导小组，将两免费检定工作列为年度重点考核工作，明确责任、制定计划、有效实施，四年度代表宿迁市接受省局抽查，均获好评。
20__年度“两免费”检定工作已经全面完成并通过省考核组考核。完成295个村级卫生室的血压计（表）1369台的登记确认工作，建档率100%，受检率100%，检定合格率99.1%；完成了乡镇27个医疗机构的在用各种医疗计量器具433台的登记确认工作，建档率100%，受检率100%，检定合格率达99.83%；完成了12家计划生育服务中心及 家敬老院 台计量器具的登记确认工作，建档率100%，受检率100%，检定合格率为100%，有力的提升了我县医疗卫生机构医疗计量器具准确率。完成了56个集贸市场4091台计量器具的登记确认工作，建档率100%，受检率100%，修理后检定合格率为99.32%。
为保证特种设备的安全运行，测试所完成了560只安全阀和1205只压力表的检定和维修，确保全县的锅炉的安全使用。涉及民生计量和涉企生产过程的计量器具检定、检测8106余台件，各种仪器、仪表、加油机等5976余台件，定量包装净含量检379批次，确保民生计量和工业、农业、服务业生产经营的量值准确和量值传递。
2、创建计量惠民示范县突出四个要点：
一是计量惠民示范县创建工作体现在“惠民”上，通过创建进一步规范各级、各部门、各单位计量管理行为，提高量值传递有效性和计量准确度，达到维护消费者合法权益，保障人民群众生命安全，提升企业产品质量，创造更高经济效益实现计量惠民； 二是创建工作是综合示范，充分发挥政府领导，部门协同，群众参与，企业为主体的联动创建模式，避免质监部门唱独台戏现象；
三是以计量管理体系建设为抓手，建立计量管理网络，培育计量管理队伍，形成计量工作有人、有事、有效果；
四是提升计量技术机构计量服务能力和计量检定人员的服务水平，规范服务行为，提高服务质量。
3、创建计量惠民示范县找准切入点：
（1）建立健全计量管理体系。按企业规模和管理水平开展计量管理体系建设。计量管理体系分级为：计量合格体系确认、计量保证体系确认和测量管理体系确认。 计量惠民示范县的创建最终体现在工业、农业、服务业的计量管理水平的提升，计量管理水平提升的结果是各类产品的质量通过计量管理得到提升，生产经营取得更高的经济效益，因此，我县在创建活动中将活动延伸到农业、工业级服务业的方方面面，形成了全社会都来关心计量工作，参与计量活动，从计量惠民示范县创建的社会满意度调查结果可以体现计量工作在我县已经深入人心。计量惠民示范县工作调查1200份问卷，群众满意率为98.5%，基本满意率为1.2%，不满意为0.16%，不了解为0.14%。
（2）打造计量惠民观摩点与诚信计量示范单位创建相结合。在创建活动中，我县在时间紧任务重要求高的特殊情况下，采取打造计量惠民观摩点与诚信计量示范单位创建相结合的方法，将创建任务分解落实到各乡镇、各部门和相关单位，用交办单和推进会的方式将创建工作落实到各乡镇、各部门，明确责任人、限时办结制、督查跟踪服务制，县委县政府督查办定期组织督查，每季度通报一次创建工作进展情况，对进度快、效果好的给予表扬，存在问题多、工作滞后的予以批评。
3、抓亮点，克服难点：
（1）亮点：将计量惠民重点单位的集贸市场、医院、加油站、液化气站打造成省级、市级诚信计量示范单位达50%以上；两免费扩展为三免费，增加液化气站15公斤钢瓶定量灌装实施定期免费检定；完成1家医院测量管理体系建设工作，属全省首例；完成工业企业测量管理体系建设1-2家，实现零的突破。
（2）集贸市场计量器具四统一管理是创建工作的难点。由政府埋单，购置电子计价秤配置到县城超市、集贸市场，对经营户、摊位主原有的计价秤按照新旧程度折价收购，经过维护保养、检定合格后配置到各乡镇集贸市场使用。政府出台了政策文件，并进行大量的宣传发动工作，让广大经营户和摊位主认识到位在质监局和工商局的密切配合下，通过集贸市场管理方和各乡镇共同努力在有序进行。
计量惠民示范县的创建将在全社会树立起“计量惠民”的响亮招牌，为人民群众日常生活创造更加和谐的民生计量环境，提高公民的计量意识，引导企业、经营者在经营中恪守诚信自律经营理念，积极向市民百姓展现诚信经商风貌，确保百姓在诚信计量中持久地得到实惠。
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