一、指导思想
以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，以建立健全留守儿童关爱服务体系，优化留守儿童成长环境为重点，以深化关爱活动为总抓手，对留守儿童进行有针对性、长期性的关爱帮扶工作，推动全县留守儿童关爱服务工作纵深化发展，确保留守儿童健康成长，以家庭的和谐推进社会的稳定。
二、目标任务
进一步建立完善工作机制，将留守儿童关爱服务纳入党政及相关部门考核测评；加大农村社区（村）、学校留守儿童关爱服务阵地建设；加强活动站的管理和使用；健全完善留守儿童档案及留守儿童信息数据库，按照20xx年的“八大工程”目标职责任务和“六大护花行动”开展各项工作（20xx年“八大工程”目标职责任务见附表）。
三、工作对象
全县幼儿园，中、小学校及散居的留守儿童。
四、政策措施
（一）整合资源，建立健全长效机制
1、定期召开联席会议。关爱留守儿童工作领导小组办公室定期组织召开联席会议，小组成员要汇报关爱留守儿童工作的开展情况，分析关爱留守儿童工作的现状及存在问题，研究制定下一步的工作方案。
2、建立挂包活动站制度。各领导小组成员单位根据实际情况挂包1—2处活动站，负责活动站的规范建设与管理（县妇联负责提供已建活动站的名单，各领导小组成员单位从中选取1—2处）。
3、集中整理档案。各成员单位每月30号之前将开展关爱留守儿童的相关活动情况上报领导小组办公室（办公室设在县妇联），县妇联负责整理各成员单位关爱留守儿童的相关档案，进行资料整合，形成规范、健全、有特色的档案体系。
4、建立督导考核机制。县关爱留守儿童工作领导小组办公室根据各单位开展活动情况及上报活动资料情况进行汇总考核，考核结果向县委、县政府领导进行专题汇报。
（二）打造阵地，积极拓展新领域
在农村实行寄宿制的小学、初中以及留守儿童比较集中的学校实现留守儿童快乐成长活动站全覆盖，确保20xx年活动站达到36处，今年新建活动站12处。活动站要按照一站四室（图书阅览室、文体活动室、音乐舞蹈室、谈心工作室或心理咨询室）的标准筹建，面积在100㎡以上，并配备电视、视频电脑和乒乓球台、图书、文体器材等设施。活动站要加强管理，规范使用，规范化率要达到100%。配备专门工作人员，具体负责管理和指导工作，并定期对其培训，以提高活动站的管理水平。充分发挥活动站的各项功能，面向留守儿童全面开放，平时开放时间每天不少于2小时，周末、节假日要对有需求的留守儿童全天开放，做到建、管、用并重。
（三）建立健全留守儿童动态监测机制
1、建立健全电子档案。每年要组织两次留守儿童情况排查，建立留守儿童电子档案。
2、建立完善留守儿童数据库。完善信息数据库的功能作用，推动留守儿童信息与教育部门的学生信息、公安部门的户籍信息、人社部门劳务输出信息等联网互通、信息共享，县、乡镇（街道）、社区（村）及相关部门进行动态化监测，每半年进行一次留守儿童摸底调查，及时做好留守儿童信息数据库更新维护，进行数据分析与动态监测管理，实现全县留守儿童信息的共建、共享、共用，确保各级政府、相关部门及时掌握全县留守儿童实时状况及动态趋势。
（四）开展丰富多彩的关爱活动
1、“蒲公英”护卫行动。建立留守儿童法律安全防范宣传体系，司法部门须定期组织政法干警、法律工作者到留守儿童集中的学校、社区（村）进行安全、法制、道德等专题教育，提高儿童的安全意识和自我防范能力；针对学校周边及留守儿童密集区域开展“三清理”行动（即强力清理网吧、电子游戏场所；专项清理黄色、暴力、低俗的读物、视听品；专项清理无食品经营许可证的工商业户）；加强寄宿制学校食堂食品安全监管工作，强化农村市场食品药品安全监管，保障留守儿童生活健康。
2、“迎春花”扶贫助困行动。通过民政部门、“爱启蒙”助学团队等社会资源，发动一切爱心力量，整合资源，为贫困留守儿童创造良好的学习环境。
3、“向阳花”心理抚慰行动。针对我县农村留守儿童的现实需求与心理特点，组建以心理咨询师为主，教育工作者为辅的“向阳花”心理教育辅导志愿服务队，通过心理辅导、集中授课、游戏等方式进行心理辅导。
4、“牵牛花”家庭教育指导与服务行动。定期举办留守儿童家长及监护人培训班，开展家庭教育知识宣传活动，督促指导儿童家长及监护人切实履行监护义务。
5、“时钟花”亲情代理行动。以“五老”、教师、在校学生为主体，在全县推广“3+1”的关爱模式，即：1名爱心妈妈、1名代理家长、1名快乐伙伴。
6、“康乃馨”牵手关爱行动。通过党的群众路线教育实践活动，积极动员各级党组织和党员干部与留守儿童结成帮扶对子，结合自身实际开展“一牵二知三帮四联”活动。通过社会团体积极开展爱心帮扶、“快乐玩伴”、“文明使者”等长期性、针对性的关爱活动。
四、工作步骤
1、动员部署阶段（20xx年x月至20xx年x月）。印发20xx年《xx县关爱留守儿童工作实施方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》），各领导小组成员单位结合工作实际，于x月5日前提出修改意见并上报县妇联。
2、深化推进阶段（20xx年x月至20xx年1x月上旬）。修订《方案》，按照《方案》要求，创新推进留守儿童关爱服务工作不断深化，大力推进关爱留守儿童工作全面开展。
3、工作自查阶段（20xx年1x月中下旬）。查漏补缺、重点难点突破，撰写工作总结，于1x月20日前报县妇联，做好迎接验收的准备工作。
4、总结验收阶段（20xx年12 月）。迎接上级妇联对德州市农村留守儿童关爱服务体系示范市工作的检查验收。
五、强化领导，狠抓落实
各成员单位务必结合党的群众路线教育实践活动，结合争创省级文明城市活动，把“关爱留守儿童工作”作为推进我县民生工程的重要任务来抓，从自身职能出发，制定出具有可操作性、时效性、长期性的实施方案。主动找准工作切入点，根据实施方案和目标任务稳步推进。同时要在实际工作中不断探索新思路新方法，及时总结经验，推广好经验好做法，并要积极建言献策。各成员单位要各司其职，各负其责，形成推进关爱留守儿童工作的整体合力，努力构建政府、社会、学校、社区、家庭“五位一体”的关爱服务体系，以实际成效共同推动我县关爱留守儿童工作进入规范化轨道。
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