同志们：
这次村“两委”换届选举工作会议，是会研究决定召开的。主要任务是学习贯彻省市县委《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》有关会议精神，依法对我镇99个行政村党支部和第九届村民委员会换届选举进行安排部署。针对这次村“两委”换届选举，省市县委、政府都高度重视，相继召开了一系列会议，主要领导分别作了重要讲话。为切实做好我镇村“两委”换届选举工作，党委会、联席会多次进行了讨论研究，制定了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案》，明确了这项工作的指导思想、目标要求、方法步骤、换届纪律，下面，我根据有关要求和联席会议意见，结合实际，就我镇的村“两委”换届工作，讲以下几点：
一、统一思想，提高认识，切实增强搞好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感
村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事。事关农村改革、发展和稳定的大局，事关新农村建设的顺利推进，意义重大，影响深远，必须统一思想，提高认识，切实增强村“两委”换届选举工作的责任感和使命感。
1、搞好村“两委”换届选举，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的必然要求。近年来，我镇实施了“”考核和农村干部量化管理，着力搞好村级组织活动场所建设，村干部的精神面貌有了新变化，工作作风有了新转变。但是也存在比较突出的问题，如个别村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，出现了“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，村干部、党员素质与加快经济发展的要求存在较大差距，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。通过村“两委”换届，选强班子、选好干部，让群众满意、让党委政府放心，为确保党在农村的执政地位打下坚实的基础。
2、搞好村“两委”换届选举，是实现强村富民的重要保证，是促进社会和谐稳定的重要举措。随形势发展要求，“三农”问题成为各项工作的重中之重，新农村建设步伐迅速加快，各项支农惠农政策全面落实，广大农民群众得到了实实在在的实惠。但当前农村集体经济十分薄弱，村干部为民办事、为民服务的基础和能力还不强，农村不稳定因素仍然存在。通过村“两委”换届选举，把那些政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才选拔进村级班子，进一步提高村级班子驾驭市场经济的能力，更好地团结和带领广大农民群众谋发展、促增收、保稳定。
3、搞好村“两委”换届选举，是推进农村民主政治建设的重要实践。目前，少数村干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令;有的候选人在选举中违反国家法律法规和政策，向选民乱许愿、乱承诺;有的搞贿选或以宗族派性、黑恶势力等非正常手段干扰选举;也有些选民素质不高，认为选举与个人关系不大，存在无所谓心理;还有的认为直选就是自由选举，就是不要党的领导，通过村“两委”换届选举，使党员群众在亲身参与选举的过程中接受教育，提高素质，推动农村民主政治建设健康发展。
各村队一定要站在讲政治和讲大局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要性，以对党和人民高度负责的精神，高度重视，精心组织，周密安排，扎实工作，确保换届选举工作有计划、有步骤，积极稳妥地顺利进行。
二、明确要求，把握政策，扎扎实实做好村“两委”换届选举工作。
关于这次村“两委”换届选举，省市县明确了指导思想、目标要求和方法步骤，我们结合实际，研究制定了具体实施意见和工作方案。各村队务必认真贯彻落实有关会议文件精神，切实加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，精心组织，统筹安排，全力以赴抓好落实。
1、超前谋划，部署周密。各管区必须深入各村队，提前开展调查摸底，走访座谈党员、群众代表，切实了解群众的意见和建议，及早掌握影响选举工作的因素，根据各村实际情况，逐个排队分析，制定出有针对性的预案，确保运筹帷幄，周密部署。
2、宣传到位，舆论先行。充分利用广播、喇叭、宣传车、宣传栏等，以通俗的语言广泛宣传换届选举的意义、要求、程序、纪律和村干部任职标准以及不符合提名为干部候选人的标准条件等，做到家喻户晓、人人皆知，操作过程中的八个公告必须严格按照要求在村务公开栏中及时公开。通过积极宣传引导，统一党员、选民的思想，形成选人用人的共识，营造良好的舆论氛围。
3、精心组织，规范操作。换届选举是一项程序性很强的工作。这次换届一般要求先换党支部，后换村委会，按照民主程序把村党支部负责人推选为选举委员会主任，直接抓好村委会选举工作的组织实施，实现党支部对村委会换届工作的领导，确保支部书记和村委主任“一人兼”的比例达到80%以上，交叉任职的比例达到60%以上。严格依法定程序开展工作，是顺利进行村“两委”换届选举的基本保障，各村队必须不折不扣地按规定办事，切实做到应有的程序不能变，该走的步骤不能少，群众应有的权利不能留。
(1)、关于村党组织换届选举，要真正超前分析和预测村党
支部书记最佳人选、组织好公开报名和资格审查、民主推荐会议、对候选初步人选进行考察、组织选举等五个关键环节，全面实行“两推一选”，条件成熟的村可采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党支部书记、副书记和委员，切实保障好党员的民主权利。
(2)、关于村委会换届选举。充分发扬民主，尊重群众，依靠群众，切实保障广大选民的权利。把好选举委员会推选、选民登记、候选人提名、村干部职数、选举投票等五个重要关口，既要严格依法办事，又要尊重群众的意愿，坚持重大事项由村民代表会议讨论决定，确保换届选举公开、公平、公正、透明。
(3)、关于村队有序合并。利用这次村“两委”换届选举的大好机遇，能合并的村尽量合并，特别是那些规模小、人口少的小村尽量进行合并，*人以下的村原则上不单独设立党支部，*人以下的村原则上不单独设立村委会(凡*人以下的村需单独设立党支部和*人以下的村需单独设立村委会的，镇党委需向县委做出说明)，努力实现规模并大、实力并强、班子并优、布局合理的发展目标，促进农村经济进步，加快新农村建设进程。
4、“三高三强”，以优取胜。这次村“两委”换届选举，要求80%以上的村党支部书记和60%以上的村“两委”成员达到“三高三强”标准(即政治文化素质高、群众威信高、文化程度高，发展能力强、服务能力强、协调能力强)，各村紧密结合实际，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名为候选人的具体情形，选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过;对所任职的村近3年来纳入全县计划生育重点管理，或近3年来本人及子女有违法生育现象的党支部书记，不能提名作为“两委”班子候选人。村“两委”班子结构更加优化，45岁以下的村“两委”成员要达到85%以上(上届我镇达到 %)，高中以上文化程度的要达到55%以上(上届 %);村委会成员中必须有妇女成员，村党组织成员中妇女比例要有较大提高。一定要严格把握以上条件并落实到位，从而选出干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。
(五)严格比例，优化结构。这次换届选举，村“两委”成员交叉任职和村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到60%以上和80%以上(上一届我镇村“两委”成员交叉任职比例达到 %，村党支部书记与村委会主任“一人兼”的比例达到 %)。这次要力争比上一届有所提高。凡是党支部书记依法兼任村委主任、能够“一人兼”当选的领取全额工资，不能“一人兼”当选的领取全额工资的 %。同时鼓励各村现任女专职积极参选，村“两委”成员中没有女同志的一律按照要求重选。
(六)纪律严明，风清气正。根据中央提出的换届“5个严禁、17个不准、5个一律”及省委的村“两委”换届“十不准”的纪律要求，县委要求每个村在选举前普遍召开一次严肃换届纪律的专题组织生活会，开展农村党员和参与竞争人员“换届我承诺”活动，签订承诺书，规范言行、严守纪律，公平竞争、风清气正。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，包村指导员提前深入各村，切实做到“五个不准启动”(即对换届政策和纪律知晓率不高的不准启动、参选人员公开承诺不认真的不准启动、镇区党委没进行集体谈话的不准启动、换届工作指导员没到位的不准启动、选情复杂村不能确保选举有序进行的不准启动);设立了举报电话;实行换届选举纪律全程记实签字制度等。派出所提前介入，严厉打击任何破坏和干扰换届选举的行为，对选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族、宗派势力的干预和贿选等行为一定严惩不贷，情节严重的依法依纪严肃处理;对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，甚至追究法律责任。凡是不经选举的、守株待兔等拾“落风枣”的，现任班子就地免职;凡是弄虚作假、不正当竞选、不符合法律程序的，一经查实一律无效，限期重新选举。
(七)严格程序，与时俱进。按照要求，我县的村“两委”换届选举任务于5月底前基本完成，6月底前全部结束。时间短，任务重，压力大，我们必须按照县委规定的时间要求，保质保量如期完成换届选举各项任务，力争全镇按期换届率达到100%。
三、加强领导，落实责任，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。
村“两委”换届选举工作是全镇政治生活中的一件大事，面广量大，政策性强，情况复杂，任务艰巨。能不能如期圆满完成村“两委”换届选举任务，是对镇党委政府驾驭能力、领导水平和执政能力的现实考验，必须把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工作来抓，切实加强领导，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确保换届选举工作圆满完成。
1、加强领导，明确责任。镇里成立了村“两委”换届选举领导小组和换届选举办公室专门负责“两委”换届选举工作，由我任组长， 任副组长，各管 等部门负责人为成员，由 任换届选举办公室主任负责日常工作。制定完善制度，实行镇副科级干部包村、指导员包村责任制，每位 分别帮包1个强村、1个难点村，签订责任书，明确各自职责，严格责任追究，形成“两委”换届选举工作齐抓共管、各司其职的强大合力。
2、因村制宜，分类指导。建立按照先易后难、由小到大的顺序，成熟一个选举一个，排好时间，压茬进行，各镇区办可以选择工作基础较好的村试点带动，各村督导员严格程序，全程记录，公告张贴、选民登记、选举过程都要进行全程录像，确保换届程序严格，督导到位。镇换届选举办公室采取一天一排名、一天一调度的方式，及时了解和掌握换届的进度、选举中的问题，迅速解决出现的新情况、新问题，为换届选举创造一个和谐稳定的环境。
3、强化监督，畅通渠道。这次换届实行了重点责任人员约谈制度，市委组织部对每月举报数量排名前10名及问题突出的乡镇，约谈乡镇党委书记，县委对每月举报数量前3名的镇区办实行县委书记约谈党委书记制度，每周对信访情况进行通报。所以我们必须强化对换届选举全程监督，畅通举报渠道，设立举报箱，公开监督电话，及时就地受理和解决群众反映的问题，争取在源头解决上访问题，希望参与人员自觉接受群众监督，合法、正当有序参与竞选。凡因工作不认真，操作不当，执行程序不严引起上访的，严格追究有关人员责任。
同志们，搞好这次村“两委”换届选举工作，任务艰巨而光荣。希望大家一定要按照省、市、县统一部署和要求，进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，同心协力，狠抓落实，按时圆满完成村“两委”换届选举工作任务，为我镇更好更快发展提供强有力的组织保证。谢谢大家!
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