根据《天津市人民政府的教育督导室关于对天津市幼儿园办园行为开展督导评估的通知》（津教督〔20xx〕18号）相关要求和宝坻区学前教育普及普惠发展的实际情况，20xx年10月，我区制定了《宝坻区幼儿园办园行为督导评估实施意见（20xx-20xx年）》，并按计划执行。20xx年10月，又根据《天津市人民政府的教育督导室转发关于进一步做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（津教督导室〔20xx〕9号）要求，对《宝坻区幼儿园办园行为督导评估实施意见（20xx-20xx年）》进行了调整，重新制定了《宝坻区幼儿园办园行为督导评估实施意见（20xx-20xx年）》。20xx至20xx六年间，宝坻区教育局统筹部署、稳步推进，高效完成了全区168所幼儿园及托幼点的督导验收工作。具体情况如下：
一、基本情况
自20xx年起，按照《天津市幼儿园办园行为督导评估细则（20xx-20xx年）（试行）》的要求，逐年分批次对全区幼儿园进行了办园行为区级督导评估。截至20xx年10月，共督评168所幼儿园、托幼点（含2所20xx年教育事业统计不在册托幼园所）。合格147所，不合格21所，合格率87.5%。不合格园所经整改复评，大部分达到《细则》要求，但个别民办园所仍存在差距，对无整改条件或整改不利的部分民办托幼点予以关停。几年来，关停民办托幼点28个，由托幼点提升为民办幼儿园25所。区教育督导室将加大对不合格园所整改的督导力度，启动复评程序，截至20xx年12月31日，对仍达不到办园行为标准的20xx年秋季不允许继续招生。
二、实施过程
（一）统筹部署，抓顶层稳步推进
按照天津市关于幼儿园规范办园行为督评工作要求，宝坻区成立了以主管教育的副局长为组长，教育科科长、督导室主任为副组长的督评领导小组，统筹推动督导评估工作。按照全面推进、重点突破，整体规划、分步实施、注重实效的原则，将督评工作任务按年度进行分解。20xx-20xx年，前期接受督导评估的152所幼儿园陆续完成督导平台上传录入；20xx年9月，依照20xx年教育事业统计数据，圆满完成最后16所幼儿园的督导评估工作。
（二）优选人员，严标准精准落实
一是抽调我区教师发展中心学前教研员、优秀园长、骨干教师，组建区级督评专家组，保证督评质量。二是组织专题培训会议，详细解读评估细则和程序，明确、细化督导评估内容、方式、流程和要求，确保评估公平公正、标准统一。三是落实督评、指导有机结合的原则，加强在督导全程的伴随性、针对性指导，使办园行为督评要求落实到位。
（三）建章立制，抓提升督促整改
一是健全“一园一书”制。现场督导结束后，各评估小组及时汇总意见、建议，区教育督导室按照“一园一书”向参评幼儿园、托幼点下发《督导意见书》，各托幼园所针对问题建立台账、夯实责任、限时整改。二是健全跟踪核查制。即以创建为契机,坚持精准方略、巩固提升等原则，责任督学全程追踪整改情况，区教育督导室对实地督评中各园存在的问题整改工作进行随机督导，依据督导意见书反馈问题逐条核查，真正发挥以评促改、以评促建作用，有的放矢的提升我区各级各类幼儿园规范化办园水平。
三、取得成绩
（一）办园条件持续改善
20xx年以来，在区委、区政府的大力支持下，学前教育投入力度逐步增加，各类幼儿园办园条件实现了质的飞跃。一是整体布局逐步优化，通过新建、改扩建等方式优化资源布局，累计提供学位1.16万个，投资3.9亿元。其中，宝坻城区新建14所幼儿园投资2.8亿，提供学位5190个；接收的7所小区配套园所装修、购置设备投资2800万，提供学位1860个；有效解决学位不足、入园难问题。二是改扩建、加固改造农村幼儿园77所，提高了农村园校舍等级，消除了校舍安全隐患，让农村各类园所硬件资源实现持续性改善。三是加强办园条件规范化管理，各类园所对照办园条件要求更新各种教学、生活、卫生、安全等设施设备，优化园所室内外空间布局，三级监控全部安装到位且运行良好；民办园所选址位置逐步优化，校舍坚固、各种证照齐全。
（二）安全卫生保障有力
一是强化幼儿园安全主体责任落实，安全工作扎实有序。各园所安全卫生管理、防护、检查制度健全，工作预案详实有效；安保人员大多达到年龄、人数标准，“三防”要求落实到位。二是强化食品安全管理。严格食品进出关口，全区托幼机构实现食材统一采购，源头可追可溯；日常监督措施有效，“明厨亮灶”工程全覆盖，充分发挥了“互联网+明厨亮灶”的监督作用。三是强化卫生保健管理。各托幼园所均按要求配备专兼职保健教师，严格落实新生入园体检、晨午检等卫生保健工作要求，疫情防控及传染病防治常态化推进、高标准落实。无传染病等突发安全事故发生。
（三）保教质量稳步提升
五年来，宝坻区学前教育教学质量稳步提升，多数园所走向追求高质量教育的快车道，逐步实现教育均衡、优质发展。一是学习培训扎实开展，保教行为日益规范。宝坻区注重发挥市级卓越工程、乡村骨干教师提升工程等项目参训人员辐射引领力度，加大区级幼儿园教师和保育员能力提升培训、园本培训、各类业务比武等活动的管理力度，引领各托幼园所掌握科学保教理念、规范一日生活各环节组织指导，持续推进以游戏为基本活动，保教质量明显提升。二是教学改革持续推进，生活化、游戏化理念落地生根。宝坻区以7所示范园为龙头，以两次承办市级精品教研展示活动为契机，聚焦教学改革，坚持以游戏为基本活动，形成“生活课程游戏”一体化域本课程特色，积累大量立足本土资源的生活化、游戏化课程案例；注重发挥园所、学校、教研三方合力，形成“三年浸润、大班重点推进、暑期不间断”三结合式幼小衔接“宝坻模式”。三是组团联动、形成合力，助推全区学前教育均衡优质发展。以城区公办园所、街镇中心园所为龙头的“携手共建”机制，将公办、民办，城区、街镇园所联结成发展共同体，从办园理念、课程设置、队伍建设、膳食管理、安全卫生等方面互学互助、整体发展。
（四）教职工队伍逐步优化
一是持续加大招聘力度。20xx-20xx年招聘专任幼儿教师1032人，保育员303人，极大地缓解了幼儿教师结构性紧缺问题。二是持续加大培养力度。立足发展需求，持续开展新教师入职培训、青年教师在岗培训、保育员能力提升培训、骨干教师、管理人员引领式培训，有效提升了不同层级教师专业化水平。三是强化职业道德教育。建立培训、考核、日常监管一体化师德建设模式，逐步形成师德建设长效机制，为良好师德风范打造奠定了基础。四是持续加强园所队伍建设监管。指导各类园所立足实际开展教师专业化水平打造、职业素养提升等团队建设活动，有效提升了宝坻区学前师资的专业化水平和职业认同感。
（五）内部管理不断规范
幼儿园内部管理不断规范，管理水平在培训、检查、指导过程中显著提升。一是园长负责制精准落地，多数园所已构建起党组织领导、行政负责、各种群团组织参与的民主决策和监督管理机制，各种管理机制、运行体系逐步健全，管理的规范性、实效性持续提高。二是收费管理逐步规范。各园所严格按照收费标准合理收费、及时公示，收支较为合理、内控制度健全。三是招生工作有序推进。20xx、20xx宝坻城区幼儿园积极推进“志愿报名系统派位”的招生方式，招生改革平稳有序、秩序良好。
四、存在问题
综合督导评估和实地跟踪督导情况，我区部分幼儿园在办园条件、保教质量和教职工队伍建设等方面还存在一些问题和短板：
（一）办园条件：部分园所办园条件有待改善。一是园所室内外场地布局缺乏规划，利用不合理、不充分，户外场地不足、缺乏多样性。二是部分民办园、托幼点没有独立的衣帽柜，教育教学设施设备不足，玩具材料不够丰富和充足，不能满足幼儿日常组织区域自主游戏的需要。
（二）保育教育：部分园所保教活动规范性不够、质量不高，水平差距大。一是幼儿一日生活环节设置存在不合理现象，户外活动、游戏活动时间难以保证或户外体育锻炼活动质量不高。二是游戏活动重视程度不够，开展效果不扎实。部分街镇村办园、民办园游戏时间不充分、材料不充足、层次性缺乏，对幼儿在游戏中学习与发展的指导缺少针对性、持续性和有效性。三是部分园所对教学实践研究重视不够、认识不到位、能力方法不足，不能很好地设置课程、选择策略开展教育教学活动。
（三）教职工队伍：对教职工队伍建设重视程度不够，质量参差不齐。一是部分园所园长专业性不够，领导幼儿园内部管理和促进教师成长的能力不足。园所队伍建设管理缺少规划，不重视文化管理和职业素养培育。二是教研制度、计划教职工培训和教研活动方案实效性不强，组织深入性不够；缺乏激励机制，导致教师专业理论及专业技能不能获得持续性提升，教职工队伍业务能力整体不高。
五、下一步打算
我们将学前教育摆在优先发展的位置，以学前普及普惠、安全优质建设为契机，以规范幼儿园办园行为和幼儿园等级评定为抓手，科学推进“十四五”教育事业发展规划实施。
（一）持续改善办园条件，规范办园强基础。一是优化资源布局，持续加强资源建设。结合三孩政策、人才引进、小区布局及人口情况，统筹园所建设，通过新建、改扩建等措施，扩充普惠性学位供给。二是加大精准投入力度，持续改善办园条件。对部分办园条件未达标的园所要坚持一园一案，多种方式补齐短板；三是加大对民办学前教育的监管力度，严格和规范民办园审批制度，建立民办园竞争和淘汰机制。加强属地监管，达到民办幼儿园设置标准的，鼓励提升为普惠性民办园；对存在安全、卫生等各类隐患以及其他违规行为的民办托幼点，坚决依法依规进行处置直至取缔。
（二）持续加强协同联动，缩小差距提质量。一是充分发挥示范园所、名教师、骨干教师的辐射引领作用，强化“携手共建责任区”工作效能，推进示范园、薄弱园，公办园、民办园同标准、同活动、同指导、同提高，持续缩小民办园公办园差距。二是加强教研科研支持引领作用，加强观摩研讨和经验推广，有效落实生活化、游戏化课程实施，推进“生活课程游戏”一体化域本课程模式落地开花；持续推进幼小双向科学衔接，助力“三结合”式宝坻幼小衔接经验广泛推开。三是依托《幼儿园保教质量评估指南》等文件精神，继续完善办园行为督导评估、教育质量评估标准，发挥督评、指导及持续跟进的作用，提升保教质量。
（三）持续加强师资管理，破解难题促发展。一是继续通过公开招聘的方式逐步补足配齐公办幼儿园教职工缺口。有序推进幼儿园教师持证上岗制度落实，推动民办园所教师持证上岗和动态管理工作。二是加大培训教研力度。继续做好新教师培训、幼儿园教师和保育员能力提升培训、城乡一体化研修等业务提升工作，鼓励支持不同水平、不同园所教师不断提升专业素养。三是继续加强教师师德素养提升和权益保障，完善师德建设长效机制、加强民办园教师权益待遇管理，保证民办园教职工队伍稳定。
在今后的工作中，我们将努力办好老百姓家门口的每一所幼儿园，使人民群众的满意度、获得感进一步提高，为到2035年建成质量一流、公平普惠、优势突出、人民满意的现代化教育强区奠定坚实的基础。
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