如何动员讲话演讲

　　同志们：

　　今天，我们召集示范区城市规划范围内所有居民小组组长、社区干部、30多位投资客商、镇街班子主要负责同志、区机关部门(单位)班子主要负责同志、公检法交警班子主要负责同志、全体处级以上干部，共560多人，在这里召开项目攻坚“三大行动”动员大会。之所以组织这么一个各个层面的人员共同参加的会议，就是想让领导干部和普通群众一道，投资业主和干部群众一起，共同来研究、推动、见证云龙示范区的建设和发展。下面，我根据示范区党工委、管委会的研究意见，讲三个问题。

　　一、实施项目攻坚“三大行动”的主要目的

　　项目攻坚“三大行动”为：征地拆迁推进行动、违法建设拆除行动、建设环境整治行动。在整体工作部署工作中，突出安置遗留问题的重点，集中解决一批群众关心关注的问题。党工委、管委会实施这一决策前，组织到其他几个区进行了学习，到3个镇街、所有部门(单位)、10多个社区进行了走访调研，听取意见。也采取不同形式听取了不少普通群众的意见。从走访调研、听取意见的情况看，99%的同志认为：鉴于示范区当前的状况，必须“出一记重拳，下一剂猛药，打一场硬仗”，才能改变被动局面。99%的同志了解了“三大行动”的大体思路后，都十分拥护，认为不但要搞，而且要马上搞，立即搞。不然的话，示范区看不到希望，投资业主看不到希望，广大群众也看不到希望。在这个会上，我首先讲一讲，实施项目攻坚“三大行动”是为了什么?是为了谁?让全区各个层面统一一下认识和看法。

　　(一)实施项目攻坚“三大行动”，是解当前困局、推进开发建设、加快地方发展的迫切需要。云龙示范区成立六年多来，建设了一批大项目，修建了多条主干道，取得了较好的成绩。可以说，示范区的六年，有力地提升了云龙形象，有力地改善了群众生活。但是，一段时间来，由于多种原因，我们的发展步伐慢了，困难和压力大了，甚至说有些走不动路、迈不开步了。其实，在座的各位心里都很清楚，我们现在面临着一个什么样的状况。可以用这么几句话概括：征地拆迁举步维艰、项目开工寥寥无几、违法建设比比皆是、工程阻工天天发生、资金筹措日益艰难、遗留问题越积越多，等等。在这里，还可以用几组数据和几个事例做个比较说明：今年1-7月份，整个云龙示范区签了38户拆迁协议，2个项目开工，土地出让收入为零。这就是我们的成绩单!同样在今年上半年，天元区拆迁1000多户，荷塘区20_多户，石峰区600多户，项目开工都在20-30个以上。而从反面数据来看，据不完全统计，今年工程阻工至少发生几十次，违法建设至少有数十栋。这就是作为一个示范区、一个开发区的现状。同志们，这么一个状况再持续下去会导致什么后果?会导致这个地方的发展停滞不前，会导致群众生活水平相对下降，会导致我们的子孙后代骂我们在座的各位。出现这种状况又是什么原因呢?征地征不动，是我们的拆迁补偿比别人低吗?肯定不是!可以说，示范区征拆补偿整体水平不比其他兄弟区低;项目推不动，是我们的投资方没有钱吗?也不是，几乎所有投资方表态，只要示范区交得出地，有好的施工环境，投资方保证在最短的时间内把钱拿过来，把项目建设好。这问题、这原因，就出在我们自己身上了。就是我们的规矩乱了套、秩序乱了套。这个状况再也不能持续了，本着对群众负责，对地方负责，对历史负责，这个状况必须改变!所以，党工委、管委会痛下决心，集中时间、集中精力，全面实施项目攻坚“三大行动”，推进征地拆迁、拆除违法建设、整治施工环境、解决安置问题。通过“三大行动”的实施，重振我们的信心，重塑我们的形象，为云龙的发展做贡献，为云龙的群众谋福祉。

　　(二)实施项目攻坚“三大行动”，是打击歪风邪气、弘扬社会正气、建立良好秩序的迫切需要。我在株洲县和醴陵工作期间，经常听人讲到，云龙示范区是株洲建设环境较差的地方之一。管委会主任付访华同志、副主任章定良同志，他们来这里只有几个月时间，都跟我讲过同样一句话：示范区的一些现象简直让人“匪夷所思，闻所未闻”，什么一些项目工程只能由村里组里来做，甚至只能由村里组里某一个人、几个人来做;什么一些诉求一不满意就可以阻工，就可以堵马路、堵大门;什么到管委会上访可以冲击食堂，找投资商解决问题可以冲击食堂、抢夺员工饭碗;什么搞一个项目，征一块地，项目用地是60亩，却一定要另外多征80亩才能开征、才能动工，等等。这在其他地方是不可想象、不可思议的。当然，这些事件的发生，确实有群众的问题没有得到及时解决的原因，有我们干部作风不实的原因。但是，这些事件背后，到底有没有借题发挥的意图，到底有没有少数人为谋取不正当利益的动机，到底有没有个别社区干部和镇街干部故意操纵的情况，大家心里有底，我们也会搞清楚搞明白。发生这些现象，我们的干部感到很无奈，其实很多群众也感到很“悲哀”。这种没有秩序的状况，真正害的是这个地方，这里的百姓。这样一种社会秩序，这样一种建设环境，工作几乎没办法开展，建设几乎没办法推进。任由发展下去，就会侵害示范区的每一块土地，侵害每一个社区，云龙的老百姓就会吃亏受害。歪风再不可涨!邪气再不可猖!这次“三大行动”中，最后一大行动就是建设环境整治行动。坚决依法采取强硬果断措施，打击扰乱工作秩序、经营秩序、工程建设秩序的现象。这个整治行动不是针对某个社区、不是针对某个人，而是针对云龙示范区的这个整体。只要是依法按规矩来，你投标搞工程也好，你正常上访要求解决问题也好，你合法经营做生意也好，我们不但不反对，而且都欢迎、都支持。但是，搞阻工闹事，搞胡搅蛮缠，搞非法经营，无论是哪个人、哪个社区、哪个干部，坚决整治到位。一定要通过这次整治行动，让我们的正气得到弘扬，让我们的社会秩序、建设秩序回到正常的轨道上来。

　　(三)实施项目攻坚“三大行动”，是改进干部作风、解决实际问题、真正取信于民的迫切需要。我和访华同志来示范区工作的头2-3个月，几乎天天有上访的，有时一来几十号人。这说明，开发建设六年多了，群众确实还有不少问题需要解决。说句实在话，这几个月来，群众反映的问题，包括多次上访反映的问题，确实还没有在根本上得到解决。对大多数上访事件，只停留在干部接访做工作、做解释的层面。这从主观上讲，我和党工委、管委会对不住镇街、社区，对不住群众。但从客观上讲，从这几个月的工作运行情况来说，这些问题，我和访华同志都感到困难很大，压力山大，非常着急。对群众的问题我们并不是不清楚，并不是不重视，党工委、管委会对群众反映的问题进行了梳理。主要是这么几个方面：最大的问题是安置滞后，很多群众拆迁多年还没有安置到位;其次是一些项目，与拆迁户签了协议，因为管委会资金困难而没有及时拨付征拆补偿资金;再就是一些项目周边的农赔、水系水利修缮等遗留问题。我知道，解决问题的主要责任在政府，在管委会。但是，没有一个良性的机制、没有一个良好的秩序，任凭我和访华同志再有本事，都无法解决这些问题。基于这么一个情况，我们大力实施项目攻坚“三大行动”，通过这么一个载体，把问题收上来，让干部沉下去，使群众信得过，加大工作力度，把一个个问题解决。通过征地拆迁推进行动，交出净地，确保投资商投资到位，兑现对老百姓的承诺。扫清各个安置区的拆迁障碍，力促快开工、快建设，逐步解决安置滞后的问题。通过建设环境整治行动，优化建设环境、工作秩序和社会秩序，解决好安置房建设配套、分配及农赔、水利水系修缮等关系群众切身利益的问题。

　　综上所述，实施项目攻坚“三大行动”，可以说，是当前示范区的形势所迫、群众所盼、希望所在。全区上下一定要将思想和行动统一到整体工作部署上来，齐心协力打好这一场关键之仗。

　　二、实施项目攻坚“三大行动”的主要内容

　　实施项目攻坚“三大行动”的工作方案，已经形成文件发到了各镇街、部门、单位和社区。工作内容很多，总方案就30多页。分了六个工作组，各个工作组都有具体目标任务和工作措施，会上就不进行宣读，会后各镇街和各部门单位要认真组织学习，贯彻落实。会上，我对“三大行动”的主要内容和主要要求进行强调。

　　(一)关于征地拆迁推进行动。征地拆迁推进行动是“三大行动”的龙头，征地拆迁搞不好，示范区的开发建设无从谈起，发展地方经济、保护群众利益也无从谈起。征地拆迁推进行动的任务就是两句话，即两个“干净”：老项目清零清干净、新项目拆迁拆干净。这两句话的目标说起来容易，要做到必须付出很大的努力。在具体推进工作措施上，必须做到三个“坚决”：一是坚决推行阳光拆迁。示范区的征地拆迁之所以走入了“死胡同”，根本上的原因就是没有推行阳光拆迁。不实行阳光拆迁，政府就缺乏公信力，镇街、社区干部说话就没人听，老百姓就担心不公平，担心比别人少，担心自己吃亏，自然就观望、抵触拆迁工作。从去年以来，长沙地区和荷塘区、天元区、石峰区等兄弟城区都完全实行了阳光拆迁，而且阳光得没有半点阴影，没有半点水分，坚决堵掉了暗箱操作的漏洞。大家到长沙走长株高速，在靠近下机场高速的地方，一块上海大众的项目用地，几千亩地3个多月就拆迁完了，现在场地全部平整，正在开工建设了。荷塘区南岳岭片区棚户改造项目完成了将近20_户的拆迁。天元区群丰镇、马家河镇上半年分别交了3000多亩建设用地。人家这么好的工作效果，一条重要的经验就是很好地推行了阳光拆迁。这几个项目我们分别组织不同层次的干部去看了，去学习了。学习过程中特意与不少拆迁户交流，这几个地方的拆迁户都有一个共同认识：只要政府执行政策公平，阳光透明，即使拆迁补偿少一点我们都配合，如果项目搞得快，经济发展好，把我们的安置、就业、就医、养老方面解决得好一点，比什么都强。从8月份起，示范区的项目都实行了阳光拆迁，化院二期项目执行的很好，虽然项目不大、户数不多，但阳光拆迁的操作很规范、很到位，也取得了初步的工作成效。今后，所有的项目一定要毫不动摇地把阳光拆迁坚持好，调查资料、算账情况、补偿金额必须全部上墙公示，完全公开，包括确系特殊情况的个案处理也必须摆到桌面，挂到墙上，经得起群众的检验。坚决不能出现一分钱“暗箱操作”、“地下交易”，一旦出现暗箱操作，坚决按违纪违法事实处理干部。请所有社区、组干部转告广大群众，并进行监督，发现问题及时举报。二是坚决统一政策标准。政策是党的生命，是事业的生命，务必充分注意，万万不可粗心大意。可惜我们过去在征地拆迁执行政策时，一些项目执行政策走了样。镇街之间、项目之间，甚至项目内部之间标准多样、政策不一，导致了很多矛盾，造成了今天的被动局面。表面上看，只是个别人“占了便宜”，事实上是大多数人“受了损害”。政策标准不统一的最终结果是征地征不下来，项目就推不动。项目搞不起来，安置就解决不了，经济就发展不好，绝大多数老百姓的居住、就业、养老等利益，都要被拖死。今后，无论大项目、小项目，新项目、老项目，坚决严格按政策办，做到“一套政策管全区，一把尺子量到底”，参与拆迁的工作人员不能人人表态，只能归口征拆办的征地事务所一个口子表态，坚持“一个政策、一个标准、一视同仁”。三是坚决用好法律武器。在示范区可能还有个惯性，即使全面推行了阳光拆迁，完全统一了政策标准，还是会有少数人“自以为聪明、自以为强势”，挖空心思想打主意，歪门邪道想钻空子。在今天这个会上，我郑重宣布：征地拆迁没有一个特殊公民，没有一个人情对象。征地拆迁讲不得个人私情，任何领导都讲不得个人私情。对个别人讲人情，就是对大多数人不讲感情，就是对示范区的广大群众不讲感情。为此，对那些政策、宣传、思想工作都已到位的征拆对象，如果还不配合拆迁工作，不管是谁，坚决用好法律武器，依法拆除违法建设，依法加大司法强拆力度。而且，现在全社会对司法强拆、拆除违法建设的认识有了很大的转变。以前一实施司法强拆就认为是政府欺压百姓。这几年，从领导到群众都认识到了，迁就1%的钉子户的利益，就是损害99%普通群众的利益。我们示范区不少社区干部讲，假如管委会“硬”不起来，拆迁就不要搞了，老百姓想拆迁也没办法。所以，不管是谁，坚决不能出现1户违背政策操作的现象。拆迁的具体操作主要是章定良同志，拆迁办主任、征地事务所所长、三个镇街的书记、镇长(主任)，你们一定要做好工作，把好关，该给老百姓的按政策必须给到位，但不能出现一个违背政策操作的关系户、人情户，一旦出现，坚决严格依法依规处理。所有领导干部不要在这个问题上打招呼、讲私情。只有这样，我们的老百姓才会口服心服，拆迁工作才能搞得好。