随着社会主义市场经济的发展和城镇化建设步伐的加快，绝大多数的农村青壮年劳力外出务工，产生了大量的留守学生。加强留守学生教育管理，是新时期思想政治工作的重要内容。盐亭县在加强留守学生教育管理工作中，充分发挥思想政治工作的强大优势，多措并举，成效显著。
一、盐亭县留守学生教育管理的主要措施及成效
据统计，20xx年春盐亭县义务教育阶段学校有留守学生19901人，占义务教育阶段学生总数的三分之一，按学校和性别分：小学12208人，其中女生5836，初中7693人，其中女生3785人；按住校与否分：住校生14278人，涉及44所小学、34所初中，未住校5623人。为了切实解决留守学生在学习、生活、心理、安全等方面存在的困难和问题，盐亭县从实际出发，采取了多种措施，为“留守学生”创造健康和谐、宽松愉悦、积极向上的成长环境，使他们的学习、生活、安全得到保障，从而使义务教育成果得到巩固提高。
1、健全组织，明确责任。各义务教育学校都组建了由学校团委、年级组、班主任及任课教师和镇乡相关部门负责人参与的领导小组，并明确人员，明确任务，明确责任，切实加强对留守学生工作的领导。
2、三级联动，注重实效。各义务教育学校都根据本地特点，举办了监护人培训班或座谈会、报告会，加强了对留守学生监护人的教育和培训，形成县、学校、家庭三级联动、齐抓共管留守学生的教育和管理模式。同时，积极动员和发挥各方面力量，为“留守学生”健康成长尽心尽责，在全县形成一张覆盖到边、监护到底、关爱到位的学校、家庭、社会三位一体教育网络。
3、建立健全“留守学生”档案和联系卡制度。在县教体局的统一部署下，各校都摸清了本校“留守儿童”的家底。建立了留守学生档案，其中包括学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话、家长务工单位详细地址、联系电话以及监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校指定专人负责建档及管理工作，并根据学生变动情况，及时补充或变更有关内容。留守学生档案的建立，加强了学校与学生和监护人的联系，共同形成以学生为中心的关护网络。
4、建立对“留守学生”的结对帮扶制度。根据“留守学生”的实际情况，组织学校教职工和学生跟他们进行“一对一”的结对帮扶，用友情弥补亲情，引导他们树立自立自强的信心。并经常通过电话或进行家访，向监护人了解学生在家的表现，反馈孩子在校期间的情况，会同学生监护人共同做好孩子的思想工作。对留守学生的显著成绩和突出表现，用电话告知学生家长，增强了学生积极向上的信心。
5、建立关护“留守学生”的应急机制。县、校都建立了安全教育和管理的各项规章制度，层层建立了安全工作责任制，建立“留守学生”突发性事件的应急机制。“留守学生”在校期间如遇突发性事件，依法迅速采取适当的救助处理措施，并立即告知“留守学生”的委托监护人和在外务工的家长，同时按规定及时报告上级有关部门。
6、加强心理健康教育。针对“留守学生”身心发展规律进行心理健康教育，对他们的显性和隐性的心理压力进行疏导，引导他们走过人生发展的关键时期。部分有条件的学校相继设立了“心理咨询室”和“倾诉信箱”，有针对性地开展心理咨询活动，增强留守学生的心理调适能力，对有心理问题的“留守学生”，做到及时发现、正确疏导、悉心矫正、有效化解。
7、加强对贫困“留守学生”的资助工作。各校将贫困“留守学生”纳入“两免一补”计划，通过免收杂费、书本费、提供生活补助等方式，确保了他们完成国家规定年限的义务教育。
二，盐亭县留守学生教育管理存在的主要问题
1、教育管理机制不完善。留守学生的教育管理还没有真正得到全社会的重视，很多时候是教育部门在单打独斗,学校、家庭、社会三位一体的教育管理格局尚未形成。
2、“留守学生”自信心不足，自卑感强。由于常年父母不在身边，缺失父爱母爱，往往性格孤僻自卑，少言寡语，胆小怕事，不愿和同学交往，有时甚而觉得自己是个“多余人”，在闲暇独处时，常常感到无聊，因而更多地采用消极被动的态度，极易与社会不良儿童相好，还容易染上不良习惯，如进网吧，打游戏等，给学校管理增加了难度。
3、监护人管理不到位。由于留守学生的监护人多是老年人，不能真正起到监护作用。他们缺乏对儿童的沟通、教育能力，因而造成管而不听，管而无效，甚至事与愿违的局面；有些经济富裕的家庭老人对子孙生活上一味满足，从而滋生了许多不良习惯，导致不少留守学生追求享乐，不思进取，纪律涣散，我行我素；少数监护人自身素质低下，恶习不少，对孩子极不负责，对留守学生教育管理造成负面影响，严重影响孩子的健康成长。
4、留守学生监管存在空白。个别留守学生独自在家，在校时学习、生活还有规律，但放假回家就无人监管，生活、安全等无规律、无保障。
三、进一步加强留守学生教育管理的对策及建议
1、要进一步提高思想认识，增强做好“留守学生”教育管理工作的责任感和使命感。“留守学生”教育管理涉及面广，难度较大，工作细致复杂，需要建立长效工作机制，持续有序加以推进。要充分认识留守学生教育管理的重要性、紧迫性、特殊性和长期性。
2、加强部门协作，建立社会各界齐抓共管工作机制。“留守学生”教育管理工作涉及面广，综合性强，是一项较为复杂的社会管理事务，需要各级党委、政府加强领导，人大、政协加强监督指导，教育、妇联、团委、关工委、公安、司法、文化、财政、民政等部门共同参与，密切协作。要加大宣传力度，形成有利于留守学生教育管理的社会氛围。
3、建立“留守学生”教育管理的社会网络。教育行政主管部门和学校一定要认真履行职责，主动加强与有关方面的密切配合，积极争取有关方面对“留守学生”的关爱和支持，广泛动员社会各界积极参与“留守学生”教育管理，采取种种行之有效的.方法为“留守学生”教育管理提供具体帮助，形成关爱“留守学生”的社会网络。
4、充分发挥“留守学生”教育管理主渠道作用，认真做好教育系统内部相关工作。做好农村“留守学生”教育管理工作，主要目标是通过采取有针对性的专门措施，努力做好“留守学生”思想道德、学习生活、行为习惯、情感心理等方面教育管理工作，弥补家庭教育的严重缺失，确保“留守学生”愉快学习、快乐生活、健康成长。要在已有办法措施的基础上，加强调查研究，健全组织机构，创新管理方式，进一步建立完善“留守学生”档案和管理机制；大力加强班主任工作，充分发挥广大教师对“留守学生”的教育管理作用；做好学生团队工作，建立互助互爱的同学关系；丰富学校活动载体，为留守学生营造温暖第二家庭；努力做好监护人工作，强化监护人的法律责任，规范委托监护制度，加强监护人、事实监护人的教育指导，形成家庭学校共管合力提高“留守学生”综合素质；加强农村寄宿制学校建设，为“留守学生”学习生活提供方便条件；加强农村学前教育工作，为低龄“留守儿童”提供早期教育。
5、加强对“留守学生”的专项知识教育。重点加强“留守学生”日常学习的监督管理和帮助教育，端正他们的学习态度，提高他们的学习积极和主动性，培养他们良好的学习习惯，努力提高他们的学习自觉性和主动性；加强对“留守学生”的思想道德教育，纠正部分学生的不良行为，培养他们良好的思想道德品质和行为习惯，增强他们辨别是非的能力和自我控制能力；加强生存教育和安全知识教育，强化安全意识，提高防范风险，识别风险，自我救险能力，培养独立生活习惯，增强独立生活意识和能力； 加强法制教育，向他们传授基本法律知识，帮助他们树立法制观念和遵纪守法意识，学会自觉规范日常行为，自觉控制不良行为，自觉抵制违法行为；要加强心理健康教育，引导他们学习基本的心理、生理知识，通过开展谈心活动、团队组织活动、社会实践活动、心理访谈活动等方式，了解他们思想动态，排解他们不良心理情绪，弥补他们情感缺失，培养他们文明健康、积极向上的良好心态。
6、进一步做好进城务工农民工子女就学工作。这是同一问题的两个方面，解决好了进城务工农民工子女上学问题，农村“留守学生”就会相对减少，更为重要的是，会激发进城务工人员关心子女健康成长、重视子女学习教育的积极性。
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