今天，区委决定召开全区人大换届选举工作会议，认真贯彻市委关于区县、乡镇两级换届选举工作的精神和要求，研究部署我区区镇两级人大换届选举工作，具有十分重要的意义。刚才，均凤同志就这次区镇两级人大换届选举工作进行了全面部署，我完全赞成，大家一定要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好区镇两级人大换届选举工作的紧迫感和责任感
今明两年在全国范围内进行的县乡两级人大换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展意义重大。中央和市委对这次换届选举工作作了专门部署，提出了明确要求。对我区来讲，这次区镇两级人大换届选举工作，是在全区上下深入学习贯彻市委三届九次全委会、区委十二届十五次全委会精神和市委、市政府《关于加快江津、合川、永川经济社会发展的决定》，加快“3421”工作思路决战攻坚，奋力开创“”发展新局面的新形势下进行的。能否高质量地选出区镇两级人大代表，并通过召开新一届人大第一次会议，选出区镇两级国家机关领导人员，事关合川“三大奋斗目标”能否顺利实现，事关合川“”规划各项目标任务能否全面完成。各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识搞好这次区镇两级人大换届选举的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，把广大干部群众的思想统一到市委、区委的要求上来，确保区镇两级人大换届选举取得圆满成功。
二、把握原则，抓住关键，扎实做好区镇两级人大换届选举工作
区镇两级人大换届选举，是一项政治性、政策性、程序性很强的工作。做好这项工作，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保障，加强党的领导是关键。各级各部门务必要正确处理好这三者之间的关系，立足自身实际，认真组织实施好换届选举工作，既通过规定程序实现好组织意图，又充分反映广大群众的愿望和要求，确保每一阶段、每一步骤、每一环节工作得到顺利推进。
做好这次区镇两级人大换届选举工作，要着重把握好三个原则：
一是充分发扬民主，使区镇两级人大换届选举工作建立在广泛而坚实的群众基础之上。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，从代表的选举，到国家机关领导候选人的酝酿和选举等，都要相信和依靠群众，倾听他们的意见和呼声，真正把群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权落实好。要注意防止和克服“民主推荐、差额选举是图形式、走过场”等错误认识，切实尊重选民和代表的民主权利，积极引导选民和代表正确行使民主权利，真正代表广大人民群众的意志和利益。
二是严格依法办事，使区镇两级人大换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。在区镇两级人大换届选举过程中，要始终把执行有关法律、法规作为重中之重。全区各级各部门，特别是领导干部，要带头尊重并维护法律的严肃性和权威性，学会通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决区镇两级人大换届选举中遇到的问题。
三是加强党的领导，保证区镇两级人大换届选举工作顺利进行。实践证明，凡是党的领导有力、工作扎实的地方，换届选举工作就进行得比较顺利;反之，容易出现这样那样的问题。各级党组织一定要切实负起责任，加强领导，通盘考虑，周密部署。为确保这次区镇两级人大换届选举工作的顺利进行，区里成立了换届工作指导小组和选举委员会。各镇街都要建立相应的领导小组和选举委员会，负责人大代表选举的日常工作。
在区镇两级人大换届选举过程中，要重点抓好四个环节：
第一，要扎实做好各项基础工作。区镇两级人大换届选举工作时间紧迫，做好各项基础工作刻不容缓。一要深入调查摸底。要组织专门力量开展调查研究，掌握面上的情况，摸清各选举单位、各选区、各界别的具体情况，广泛深入接触群众，准确把握他们的思想动态，充分估计可能出现的问题，排查可能影响区镇两级人大换届选举的各种因素。二要培训业务骨干。这次区镇两级人大换届选举工作涉及面广，政策性强，需要大量的业务骨干。要尽快开展业务骨干培训，帮助他们熟悉区镇两级人大换届选举基本知识和政策法规，掌握区镇两级人大换届选举的操作规程，增强依法办事的能力和处理区镇两级人大换届选举中各种问题的能力。三要加强宣传引导。要把宣传引导工作贯穿于区镇两级人大换届选举工作的全过程。把区镇两级人大换届选举工作的目的意义、有关法律法规、政策规定、工作程序和纪律要求讲清楚，引导党员和群众正确行使权力和义务，掌握选举的程序和方法，形成广大干部群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使权利的良好局面。
第二，要认真做好人大代表候选人的酝酿、选举工作。代表选得好不好，直接影响到换届选举工作能否顺利进行，关系到合川未来发展，务必精心做好人大代表候选人提名和酝酿工作。要充分考虑代表候选人的代表性和广泛性，坚持走群众路线，严格依照人大代表的条件，搞好人选的考察和审查。在人选的考察和审查中，既要考虑人选的政治思想素质，又要考虑实际工作的需要和时代要求;既要考虑性别、年龄、行业、专业知识结构，又要保证各界优秀代表人士占有适当比例，还要注意身体条件。要严格按照程序，提出推荐名单，再根据多数选民的意见提出代表候选人初步人选，在充分酝酿的基础上，确定代表候选人正式人选名单。对领导干部人选，要注意结合班子建设通盘考虑。
第三，要精心制定科学合理的选举办法。选举办法是大会选举工作的准则，一个既符合法律、规章制度的要求，又便于操作的选举办法是选举成功的重要保障。制定选举办法时，既要严格按照选举法等法律法规和有关规定，又要注意结合我区工作实际，便于操作。选举办法内容要具体、明确，一定要充分考虑到选举时可能出现的各种情况，有针对性地作出详尽的规定和明确的处理方法。程序步骤要清楚，表述要准确，得当易懂，做到于法周严，于事简便，滴水不漏，确保“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的要求在换届选举工作全过程得到体现。要防止因为制定选举办法的疏漏造成选举工作的被动，确保党委意图得到不折不扣实现，确保选举一次成功。
第四，要依法组织好大会选举。要严格按照相关法律法规的规定，认真落实选举办法，细致地安排好会议的日程和选举事项，对选举的每一道程序都要准确把握，力求做到万无一失。一要讲清楚领导班子建设的方针政策，讲清楚班子配备的工作需要、结构要求、职务条件，认真负责地解答代表提出的有关问题。二要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，旗帜鲜明地做工作、提要求，实事求是、仔细慎密地做好人事安排说明，使代表更好地理解和支持党委的主张，把党委的人事安排方案变为代表的意愿，为代表正确行使民主权利奠定基础。三要密切关注选举工作方案的实施情况，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作。对于选举中出现的贿选或以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民行使权利的，要依法追究责任，严肃处理，以保证换届选举工作顺利进行。
三、统筹兼顾，形成合力，确保区镇两级人大换届选举工作稳步推进
这次区镇两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，各级党组织必须切实加强领导，搞好协调配合，统筹安排，周密部署，确保区镇两级人大换届选举任务圆满完成。
一要精心组织，落实责任。区换届工作领导小组要深入基层、深入选区，加强调查研究，掌握工作动态，搞好统筹协调，确保区镇两级人大换届选举工作的正确方向，确保区镇两级人大换届选举工作在区委的统一领导下，依法有序进行。全区各级党组织要把区镇两级人大换届选举工作列入重要议事日程，为区镇两级人大换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，特别是各级各部门“一把手”要亲自抓、负总责。目前，正值全区上下换届的关键时期，同志们要认真履行职责。对因领导不力、职责履行不到位，导致区镇两级人大换届选举工作出现重大问题的，将严肃追究相关领导和人员的责任。
二要密切配合，通力协作。要针对区镇两级人大换届选举的特点和要求，制定周密的工作方案，统筹办理选举事务，依法做好区镇两级人大换届选举各个环节的工作。组织部门要切实做好候选人的考察提名和领导人选的考察推荐工作。宣传部门要加强对区镇两级人大换届选举宣传工作的领导，制定宣传工作方案，有计划、有针对性地做好宣传工作，使区镇两级人大换届选举家喻户晓，深入人心，为区镇两级人大换届选举营造良好的社会氛围。纪检监察、统战、政法、民政等部门，要按照职责分工，积极配合，齐心协力做好工作。不允许任何部门，任何单位懈怠或者影响区镇两级人大换届选举工作。
三要严肃纪律，造好环境。一是严格遵守政治纪律。各级党组织和领导干部务必与区委保持高度一致，以实际行动维护政令畅通。共产党员特别是党员领导干部，要严格遵守党的政治纪律，严禁传播和散布影响、干扰区镇两级人大换届选举工作的“小道消息”。各级党组织和人大代表中的共产党员，要增强党性观念和大局意识，发挥先锋模范作用，带头贯彻执行上级党委的意图，认真履行好职责，确保上级组织意图圆满实现。二是严格遵守组织人事纪律。各级领导干部要正确对待组织的安排，正确对待个人的进退留转，带头遵守组织人事纪律和大会选举规定，严禁拉票等任何形式的非组织活动。三是严格遵守财经纪律。认真执行关于厉行节约、制止奢侈浪费行为的各项规定，切实加强财务管理。任何单位和个人不得借区镇两级人大换届选举之机，突击花钱，铺张浪费。
四要搞好结合，推动工作。目前，今年各项工作都已进入冲刺阶段。各级各部门要统筹兼顾，合理安排，正确处理好换届选举与当前工作的关系，以当前工作有效推进来促进换届选举工作的顺利进行，以换届选举的圆满成功来推进当前工作的健康发展，做到换届选举与当前工作两不误、两促进。同时，要抓好安全稳定，关心困难群众生产生活等工作，圆满完成全年各项目标任务。
同志们，这次区镇两级人大换届选举工作关系重大，意义深远。各级各部门要在区委的统一领导下，进一步统一思想，坚定信心，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和扎实的工作作风，集中力量，集中时间，高质量做好区镇两级人大换届选举工作，为加快建设富强美丽的区域性中心大城市提供坚强的组织保障!
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