同志们：
春节假期刚过，区委就召开这次高规格、大规模的全区机关纪律作风集中整顿动员大会，主要是根据形势发展和全区机关建设的实际，集中时间，集中精力，在去年机关整顿的基础上，再一次开展机关纪律作风集中整顿活动，着力解决全区各级机关干部中存在的突出问题，动员全区上下进一步解放思想，转变作风，真抓实干，高效推进各项工作，确保完成全年任务目标。同时，这次会议也是春节过后的收心会，引导各级各部门迅速摆脱过节思想，集中精力推进当前工作。下面，我讲四个方面的问题。
一、召开全区机关纪律作风集中整顿动员大会的动因
春节上班后召开这次大规模机关纪律作风集中整顿动员会议，主要基于两个方面的原因：一是去年春节过后，我们集中利用一周时间进行机关纪律作风整顿，取得了很好效果，机关干部作风有了很大改进，精神面貌有了很大改观，去年各项工作取得了新进展。机关作风整顿成果需要进一步巩固提高。二是由于今年国内外形势特殊，使我区面临的任务十分艰巨，发展的形势更加严峻。这迫切要求全区机关作风要有新改进、新加强。因此，决定按照去年的模式、规格、步骤，集中利用10天时间，在全区再开展一次机关纪律作风整顿活动。
二、正确认识和分析全区机关纪律作风现状
当前我区干部队伍作风状况用一句话来概括，就是基本面很好，但点上的问题不少。具体从两个方面来看：一方面，自去年以来，全区机关干部的作风有了很大改进，精神面貌有了很大改观，各项工作都取得了很大成效。特别是全区上下干事创业的积极性、主动性有了很大提高，拖拉散漫、混天聊日的状况基本杜绝，攻坚克难、干事创业的风气基本形成。总体而言，去年机关纪律作风方面存在的突出问题，都有了很大改进，当前全区干部作风主流是好的，必须予以肯定。我区实践证明，面对复杂的发展环境，去年之所以能够走出困境，实现经济社会平稳健康发展，主要得益于每个同志的共同努力，得益于各级领导干部的艰苦奋斗，得益于我们有一个好的工作作风。在扭转作风的过程中，我区不但开展了机关纪律作风集中整顿活动，而且也采取了一些必要的措施，如实行分线作战、干部轮岗交流、经济目标动态考核、民主评议区直职能部门业务科室、重点工作综合督导，等等。去年一些重大活动，如三夏防火、创城迎检、奥运安保、控建拆违等都开展的比较顺利，取得了明显效果。可以说，如果没有良好的工作作风做保证，这些都是难以实现的。区委原计划用一年半到两年的时间来扭转全区干部队伍作风状况，但现在只用了不到一年的时间，就取得了很好的成效。这个成绩来之不易，需要我们共同珍惜，进一步巩固提高。
另一方面，我区机关干部作风与当前形势任务不相适应的问题仍然比较突出，主要表现在：一是过去遗留下来的问题还没有完全解决，少数部门、少数干部还在沿用老思维、老习惯、老办法;二是在工作推进过程中，又不断暴露出一些新情况、新问题，这些都需要努力加以克服解决。特别是今年，我们面临的困难、不确定因素比较多，发展的难度加大，以什么样的作风、什么样的精神面貌来应对这种新形势、新要求?就需要我们在纪律作风上有新改进、新提高。此外，干部作风建设，也是我们党的作风建设的基本要求，是一项长期任务，是一件常抓常新、常改常进的工作，这也要求我们必须对机关干部作风建设常抓不懈。
三、当前要着力解决机关干部队伍中存在的突出问题
从全区面上讲，要着力解决六个问题，树立六种新形象。
一要着力解决思想观念陈旧的问题，树立敢想敢干、开拓创新的新形象。思想观念陈旧，主要表现就是在机关和干部队伍中仍在沿用老思维、老观点、老套路、老办法、老习惯思考问题、开展工作。存在这些问题的同志不是不想干事，也不是不想干好事情，而是不善于学习，不研究新政策，不会抓新机遇，不适应新环境，不履行新程序，想问题、办事情习惯于传统思维和方法。特别是在项目建设上，不顾上级政策如何变化，仍按以往的老套路盲目乱上，土地没手续、项目没立项、可研报告没准备、环评没通过，缺这少那，结果项目一落地就出问题;有的同志目光短浅，不善于从战略和长远的角度谋划薛城的发展，不会算大帐、算长远帐，在项目建设、城市开发等方面斤斤计较蝇头小利，算计一时一事的得失。要克服这些问题，必须注意以下几点：一要用发展的观点、发展的思维对待工作。解放思想的立足点是发展，怎么有利于发展我们就往哪方面努力。在工作中，只要符合“三个有利于”和科学发展观要求，只要有利于薛城长远发展，不要看领导讲没讲过、上级有没有要求、别人干没干过，都可以放心大胆地去干。二要把加强学习作为解放思想、增强本领的重要手段。各级领导干部都要把主要精力从各种迎来送往和人际交往中摆脱出来，多挤出时间加强学习，不仅学习政治理论，还要学习业务知识，学习上级的新政策，自觉接受发展过程中涌现出来的新思想、新观念。各级各部门都要把学习贯穿于本次整顿活动的全过程，制定学习计划，明确学习内容，边学习、边查摆，边整顿、边提高。三要进一步创新工作方式方法。各级领导干部都要勇于打破传统思维定势，通过改革创新破解发展难题，在勇于创新、敢于争先中解放思想、改变观念。在这个问题上，区委、区政府的态度是鲜明的，就是鼓励试、重实干、看效果，只要是为了发展，为了薛城的长远利益，即使在探索中出现偏差、失误，也要积极支持保护。希望同志们放心放手放胆工作，今年各部门各单位至少要有一项创新性工作，力争使本单位、本系统的工作走在全区、全市、全省乃至全国的前列。
二要着力解决大局观念不强的问题，树立密切配合、团结协作的新形象。大局观念不强，首先表现就是推诿扯皮问题。从整体上看，我区几大班子、上上下下团结和谐，思想统一、步调一致、合力攻坚、共渡难关的局面已经形成，这是不容置疑的。但是在个别部门中，部门和部门之间，部门和镇街之间，推诿扯皮问题比较突出。对区委、区政府安排的工作不是相互支持、相互补台，而是相互推诿，来回踢皮球，出了问题相互推脱责任。造成这个问题的原因，主要有以下几点：一是局限于部门利益。很多同志做事情的出发点是是否对本部门有利，有利的事情争着干，没有利的相互推。二是不敢勇于负责、承担责任。办任何事情怕承担风险和责任，一些本应由自己承担的工作，总想推给其他部门。三是缺乏团队精神。没有认识到薛城的工作是一个整体，每一个部门负责的工作只是一个环节、一个有机组成部分，部门工作做不好会影响到大局和整体利益。整体利益无法保证，部门利益也必定受到损害。我在年初召开的全区经济工作会议上强调过，对那些办事拖拉、推诿扯皮，非要区委、区政府主要领导出面才解决问题，出现3次类似现象，单位主要负责人要向区委写出检查;出现5次的，对单位主要负责人坚决调整或建议调离。其次，大局观念不强还表现为个别部门班子内部不和谐。我区机关有一个非常不正常的现象，个别同志看不得别人进步，嫉妒心极强。每逢干部调整时，总有个别部门的个别同志乱写信，告黑状，无中生有。这个问题不解决，不仅会制约我区的发展，也会影响个人的成长进步。事实证明，凡是班子不团结的，结果往往整体都不好;凡是团结的单位，干部就出得多。因此，我们必须强化团结意识，牢固树立支持别人就是支持自己，人人为我、我为人人的思想，相互支持，相互补台，齐心协力，推动各项工作开展。再次，大局观念不强还表现为正职忙，副职松，其他人员磨洋工。应当看到，发展不是哪几个部门、哪几个人的事，而是全区上下共同的责任，每个部门、每名机关干部、每个薛城人都义不容辞。任何一个部门、任何一个人的力量都是有限的，每个部门、每个科室都是全区发展的有机组成部分，哪一个环节出了问题，都可能影响大局。特别是薛城正处于负重爬坡阶段，发展的困难很大，当前，加快经济振兴就是大局，为41万人民谋求更大福祉就是大局，对部门来说全区就是大局，对个人来说单位就是大局。我们要牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的思想，加强领导班子内部团结，加强机关内部团结，形成“薛城团队精神”，共同促进工作开展。
三要着力解决精神状态不佳的问题，树立不畏艰难、积极作为的新形象。在一定条件下，精神状态决定事业成败。特别是目前面临重重困难和巨大发展压力，更需要全区干部保持良好的精神状态。但在少数干部身上确实存在精神状态不佳的问题，有的对发展缺少信心，满眼是困难，畏难发愁，甚至牢骚满腹，怨这怪那，就是不想如何去攻坚克难;有的意志消沉，疲疲沓沓，工作缺乏激情、没有动力，推一推动一动，甚至推了也不动;有的精神萎靡不振，不求有功，但求无过，不思进取，无所作为，在一个岗位任职多年却政绩平平、面貌依旧。之所以会出现这些问题，主要有以下几点：一是事业心和责任感不强。如果没有事业心、责任心，就很难振作起精神;本身不想干、不愿干，就不会有工作的主动性和积极性。二是工作不用心。干任何工作都大而化之，马马虎虎;对上级的精神不了解，对领导安排事项不认真执行，对工作如何干、如何干好不研究，抓不住工作重点，这是机关干部中存在的比较普遍的现象。三是存在本领恐慌和能力恐慌问题。有的同志干事创业的热情很高，但工作能力低、不会干事的问题突出。比如，区政府在20xx年初就提出了包装项目问题，但很多同志不知道从哪里下手、如何包装，通过举办专题讲座后，这个问题才得以解决。四是信心不足问题。面对今年的严峻形势，坚定信心比任何时候都显得更为重要。信心从哪里来?信心来自于对形势正确的分析和把握。由于我国金融体系相对完善，政治体制比较特殊，加之我国改革开放30年积累了雄厚的物质基础，国际金融危机对我国经济影响较小，经济发展的基本面没有改变。就我区而言，由于我们属于三线城市，经济外向度较低，所受影响更小，加之我区区位优越、交通便利，广大投资商更加看好我区的发展。我们完全可以利用优越的区位交通优势，抢抓南方发达地区产业结构调整转移的机遇，实现我区经济社会又好又快发展。同时，我们更要充分认识到克服困难、抢抓机遇是领导干部的重要职责，对那些占着位置不干事、工作迟迟打不开局面、看不到明显变化的，区委将坚决撤换，决不因为某个人而贻误发展。
四要着力解决工作作风飘浮的问题，树立真抓实干、务实高效的新形象。作风不实问题是目前机关中存在的突出问题，很多同志喜欢做花架子，热衷于说一说、议一议，缺乏扑下身子真抓实干的行动。当前我们与先进地区相比，发展的思路、措施差别不大，差就差在抓落实上。主要体现在两个方面：一是不了解具体情况，干工作不深入、不扎实，浮光掠影。二是当传声筒，对区委、区政府安排的任务，正职转副职，副职转科室，满足于安排、部署，一交了事，不闻不问，有安排无检查，工作虎头蛇尾，前紧后松，有始无终;有的缺乏时间和效率观念，紧张感、节奏感不强，办事拖拖拉拉，一项工作本来十天、半月就能完成，却三、五个月甚至一年见不到进展;有的抓落实不力，却很会做表面文章，搞形式主义，弄虚作假，欺上瞒下，汇报起来天花乱坠，实际检查却无影无踪。作为区县一级，就是抓具体工作的，大而化之地干工作，什么事也办不成。各级各部门一定要发扬实干精神，无论从事什么工作，都要特别用心、特别扎实，研究工作要想三条：上级精神是什么，我们的情况是什么，应该怎样干才有实效。部署任务也要讲三条：由谁负责，什么标准和要求，怎样检查和考核。要进一步提高工作效率，对区委、区政府安排的工作，要注重效率，抢时间、争速度，加班加点向前赶，决不能拖泥带水、贻误时机;对镇街和群众要求办理的事项，能立即办的立即办，涉及多个部门的，要立即协调沟通、限时办结。要严格执行动态信息报送制度，对连续3次不按时报送信息的，对虽然报送信息、但没有开展实质性工作的，要予以通报批评，单位主要负责人要向区委写出检查;对编造虚假信息超过2次的，要追究单位主要负责人的责任。区委、区政府将根据信息报送情况，每2个月点评、通报一次各镇街、各部门的工作，对长期没有实质性工作进展的，不管是经济主管部门还是群团部门，都要进行调整。
五要着力解决纪律执行不严的问题，树立政令畅通、令行禁止的新形象。遵守工作纪律，服从组织安排，是每个党员干部应尽的义务、最起码的要求。机关纪律主要包括政治纪律、工作纪律、会议纪律和有关规定制度的落实等方面。政治纪律方面，大的问题没有，但是一些小问题非常突出，如个别同志热衷于背后议论他人，散布小道消息，无事生非、造谣传谣;个别同志喜欢当业余“组织部长”，对领导同志评头论足;还有极少数利用网络攻击、谩骂，给全区形象抹黑。工作纪律方面，不少同志不遵守工作时间，上班迟到早退，想来就来，说走就走，有的甚至拿着工资长期不上班，更有甚者上班时间上网聊天、玩游戏;极个别同志干部调整后长期不上班;还有的对区委、区政府做出的决定、安排的工作，合意的就执行，不合意的就懈怠，不是积极主动地思考如何去干、如何破解难题、如何干得更好，而是把心思放在讨价还价上，一安排工作就讲条件、讲价码，不给钱不干事，给多少钱干多少事，甚至给钱也干不好，应付了事。会议纪律方面，虽然比以前有了很大改观，但是仍有个别部门对区委、区政府组织的会议、活动不按要求参加，擅自派人顶替，甚至随意缺席、离席。落实有关规定制度方面，有的对区委、区政府的三令五申置若罔闻，我行我素，特别是午间禁酒问题虽有改观，但仍屡禁不绝、屡查不止，个别区直部门还是以各种理由到镇街找酒喝，有的镇街热情过度，来人就上酒，甚至自己借机喝酒，一些干部一喝就多、一喝就醉，耽误了工作，败坏了形象。在此，我再次强调：今后，凡是区委、区政府作出的决定，任何单位、任何个人都要无条件坚决执行，没有丝毫讨价还价的余地，更不允许打折扣;对区委、区政府举办的会议、活动，都要按通知要求参加，对不经允许随意替会、随意缺席的，不管是谁，都要通报批评;对那些吃拿卡要，不按规定乱检查、乱收费、乱罚款的，除责令限期退还外，还要严肃追究有关人员的责任，违法违纪的要依法依纪从严惩处;对那些造谣传谣、恶意攻击他人、告黑状的，一经查实，严惩不贷，该清退的清退，该免职的免职，必要时还要依法追究法律责任。区纪委(监察局)、区机关效能监察中心要加大明察暗访力度，面向社会设立意见箱，公开举报电话，对群众反映意见大、举报多的单位要重点监察，一旦发现问题，要公开曝光，严肃处理。
六要着力解决节约意识不强的问题，树立勤俭节约、艰苦奋斗的新形象。勤俭节约、艰苦奋斗，是中华民族的优良传统，任何时候都不过时，都不能丢。目前，有个别部门的机关干部对公有资源抱有无所谓的心态，铺张浪费之风盛行;有少数领导干部花钱大手大脚，行政不计成本，甚至贪图享受，个别的还以招商引资、参观学习做幌子，用公款外出旅游、吃喝玩乐，既浪费了国家钱财，又败坏了党风政风;有的不把心思放在工作上，不与别人比工作、比贡献，专与别人比享受、比待遇。当前，我区财政还十分困难，再加上受金融危机的影响，保工资、保稳定、保重点、保法定支出的压力很大;同时，全区还有不少困难群众需要帮扶救助。各级各部门一定要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭干事，大力压缩非生产性支出，最大限度降低行政成本，把有限的资金用在刀刃上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上。各镇街、各部门都要开展建设节约型机关活动，从一点一滴做起，从自我做起，以实际行动树立起机关干部的良好形象。区纪检监察、财政、审计等部门，要加强监督检查，深入开展整治铺张浪费专项检查活动，对铺张浪费行为发现一起处理一起，并公开曝光，情节严重的要给予党纪政纪处分，必要时要依法惩处，切实以良好的党风促政风带民风。
四、确保整顿活动取得实效
开展机关作风集中整顿活动，是区委、区政府根据新的形势发展需要和全区干部队伍建设的实际，做出的重大决策部署。各级各部门都要高度重视，作为一项政治任务抓紧抓实抓好。活动中，要坚持做到“五个结合”：
一要坚持自我检查与相互查摆相结合。整顿活动中，各部门、各单位要从各自工作实际认真查找存在哪些问题?原因是什么?查一查部门、单位存在的作风建设方面的问题是什么?并将两者有机结合起来，自我克服，自我教育。无论是自己查摆还是共同查找，都要有措施、有方案、有要求、有改进，都要具体化，不能大而化之。一个人的进步在于善于自我总结、自我教育。每个同志都要以整顿活动为契机，沉下心来，深刻反思，梳理自己在哪些方面存在问题，并围绕如何改进，制定具体的整改计划、落实具体的整改措施。只有这样，个人才能成长进步，工作水平才能不断提高。
二要坚持领导抓与抓领导相结合。与去年的集中整顿活动一样，这次整顿仍由区委副书记赵作亮同志任领导小组组长，有关区级领导任副组长。区委、区政府副区长(区长助理)对所分管部门的整顿工作负总责，区直各系统党委负责本系统整顿活动的协调、调度工作。各镇街、各部门都要把机关作风整顿作为“一把手”工程，主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督查，确保思想动员到位、安排部署到位、工作措施到位、督查落实到位，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。同时，各级领导干部要自我严格要求，以更高的标准、更大的力度，带头学习、带头查摆、带头整改，自觉做到凡是要求一般干部做到的，自己首先做到;凡是要求一般干部不做的，自己首先不做。通过领导干部的模范带头作用，推动本部门、本单位作风整顿深入扎实开展。
三要坚持注重教育与强化监督相结合。整顿中要坚持教育与监督并重，以正面教育、自我教育为主，采取大会动员与小组学习讨论相结合、正面教育与反面警示教育相结合、个人自查自纠与组织帮助相结合等办法，不搞人人过关，整顿不整人，对事不对人，这一点大家要把握好。通过强化教育，使广大干部切实树立正确的事业观、工作观、政绩观。要强化对整顿活动的监督指导。区级领导要深入到所联系镇街和分管部门督导检查，帮助剖析问题、制定整改措施，督促整顿活动开展。区整顿领导小组办公室和各督导组，要采取实地督查、暗访督查、联动督查等多种形式，对各部门、各单位进行督促检查，特别是对群众意见大、投诉多的部门和单位要重点督查。对整顿活动开展成效显著的，要及时总结经验，通报表扬;对领导重视不够、行动迟缓、措施不力、搞形式、走过场的，要延期整顿，限期整改。要加大宣传力度，区电视台、《薛城周讯》要制定宣传计划，开设专刊、专栏，加大宣传密度，跟踪报道先进典型，曝光突出问题。同时，要适度开展一些征求意见活动。
四要坚持整改问题与建章立制相结合。这虽是老生常谈，但也是行之有效的。作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，这个动态的过程需要常抓常新、常改常进。这次整顿总体上安排十天时间，但时间要服从质量，各部门各单位可根据实际情况适当延长，关键是务求实效。要注重整改的针对性和实效性，有的放矢，突出重点，真正解决影响工作、影响团结和影响经济发展的问题，切实达到教育干部、纠正问题、转变作风、促进工作的目的。要在查摆问题、解决问题、查找根源的基础上，针对整顿中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题和薄弱环节，进一步完善干部理论学习、教育管理、岗位目标、工作落实等各项规章制度，坚持用制度管人理事，巩固整顿建设的成果，推进干部作风建设制度化、经常化，防范问题再度产生。
五要坚持开展活动与推进工作相结合。作风整顿是手段，最终目的是为了改造作风，振奋精神，促进工作。各级各部门一定要正确处理好整顿与工作的关系，做好结合文章，以整顿促进工作，以工作成效来检验整顿成果。当前，全区各项工作任务已经明确，气温已经回暖，正是上项目、搞建设的大好季节，各级各部门都要按照年初经济工作会议和人代会《政府工作报告》所确定的目标，细化、量化、责任到人，抓紧实施，尽快启动，确保各项工作尽快步入正轨，为完成全年任务目标开好头、起好步。要把实现首季开门红作为一项政治任务来抓，精心组织好财税征收、工农业生产、招商引资等工作，确保各项主要经济指标一季度有较大增长。要抓紧启动各项重点项目建设，对每个重点项目都要制定详细计划，拉出单子，排定工期，抽调精干人员专职负责，迅速掀起项目建设的热潮。特别是去年续建的项目和即将启动的项目不要等，抓紧启动，快速推进。要切实抓好信访稳定、安全生产工作，特别是全国、全省“两会”即将召开，各级各部门绝不能掉以轻心，要时刻绷紧稳定这条弦，超前制定预案，严格落实各项措施，全力做好稳控工作，确保全区大局持续稳定，特别是要确保中央、省“两会”期间薛城不出现进京赴省上访问题。
同志们，风正民心顺，官贤弊自绝。机关作风建设，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。在加快薛城经济全面振兴、推进跨越发展的关键时期，希望全区各级各部门和广大党员干部，一定要以这次机关作风整顿为契机，进一步转变作风，提高素质，优化形象，努力建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关，为实现经济全面振兴、建设富裕文明和谐新薛城提供坚强保证!
谢谢大家!
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