西咸新区划归西安，下一步西安咸阳会合并吗？

发布网友 发布时间：2022-04-21 09:29

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热心网友 时间：2023-10-24 07:01

应该合并。好处是:一是有利于西安咸阳经济共同发展。应该说，改革开放几十年来，西安咸阳两地经济得到快速发展，但和全国相比，西咸发展的水平还有待很大提升。从目前看，影响西咸经济发展的因素很多，主要是地区保护主义严重制约了两地的经济发展。两地 旅游 资源不能得到进一步开发和利用，西安受人口和土地资源等*吸引外资和外企的能力不强，经济结构调整和布局出现瓶颈，咸阳从根本上没有改变农业城市的面貌，只有西咸合并，才能打破西咸经济困局，充分发挥两地 旅游 资源的优势，合理布局关中经济发展网络，盘货西咸发展困境，真正打造关中经济示范区。二是有利于改善西咸人民的生活水平。受地区保护主义影响，西安咸阳两地经济长期得不到发展，低工资高消费严重制约着西安咸阳两地人民生活水平的提高，只有西咸合并，推动经济发展，才能从根本上解决西咸人民生活水平不高的问题。保守主义看似在维护老百姓的利益，其实是既得利益集团私心杂念思想在作怪，要提高人民生活水平，就要学习发达城市的经验和做法，必须打破地方保护主义思想。三是有利于《关中——天水经济带发展战略》落到实处。落实关中——天水经济发展战略，发挥关中——天水经济带在发展中的辐射作用，是国家的经济发展战略，西安咸阳合并，是落实国家经济发展战略的客观要求和具体步骤，西安咸阳都难以合并和合作，就谈不上关天经济发展带的引领和辐射作用。总之，西咸合并，乃大势所趋;西咸一家，是发展需要。西咸一体，利大于弊！谢谢！

西安咸阳自古就是一处地方，有兴趣可以自行查询 历史 ，现在分界线就是一条渭河，分别在河南北两边而已。两个地方的这种关系就跟武汉三镇的关系差不多，只不过武汉三镇早已合并几十年了，现在外人来看，基本没什么差别了，不管在哪个镇，都叫武汉人。

西安咸阳跟武汉不同的是，由于后的行政划分，区分出了西安人和咸阳人，其实你随便拉出来个西安人或者咸阳人，你问问他，两地人生活习惯上有什么区别，基本都回答不出来什么，因为几乎没有差别，方言区别也基本没有(当然你非要较真拿咸阳北五县的人和西安秦岭脚下的人比较，那我也没什么跟你争的)。

在这里，我可以明确的告诉大家，关于西安咸阳合并的事情，*部门是有规划的，只不过时间比较长久而已，因为这不像成都合并简阳那么简单的。

现在从行政区域上划分出来的两市，关系很微妙，即是合作共赢的兄弟城市，又是打架抢资源的冤家城市，只不过西安行政级别占优，打架抢资源的时候总是能多受到省上国家上的照顾。省上早已看出来了这一点，2002年就提出了西咸一体化战略，这一战略无疑是有 历史 意义的，也非常具有前瞻性，是非常好的战略。

然而，两市之前对此战略的具体执行嘛……啧啧……过去的事咱就不提了。

2017年，省上正式提出将西咸新区划归西安市代管，这对西安市来说，就是合并咸阳的第一步，为什么？看看地图吧，整个咸阳市的市区，被西咸新区包围了三面，咸阳还怎么发展，就剩一条路了，与西咸新区融合发展=与西安融合发展。

有人会有疑问，为什么不一步到位直接合并，其实原因很多，我简单列举几个：1、一个市一套领导班子，一个两个人好安排，这么多人一下子怎么安排，个中利益复杂，阻力太大；2、咸阳市辖区面积也很大，北边五个县经济发展不好，西边几个县(包括杨凌区)倒是还行，那西咸合并，这些县到底如何划分？给铜川？给宝鸡？还是西安全收？这恐怕不是一个两个人说了就算的，这是关系到民生的大问题！3、 历史 遗留问题，咸阳二字 历史 意义重大，合并后会就此消失吗？不消失那如何保留？这西安二字在世界上的名声很大了，应该不会动；4、合并后两市户籍都一样了，那么西安市原有的教育，医疗等资源，在配比上会不会出现大问题，可能没人能说的清。诸如此类的问题如果解决不好，两市着急合并了基本没什么好处。

我刚才提到，*部门是有规划的，不过大概要到2030年甚至更久后，两市融合发展的差不多了，各种问题也解决的差不多了，合并就是水到渠成的事了。现在一起修地铁，一起修马路，一起搞公共 汽车 线路，就是在打基础，西安市要在2017年内让西咸新区的居民与西安市同户口，也是打基础。西安提出的大西安都市圈，也早把咸阳大部分划了进去，甚至富平县(你懂的)都划了进去。

总的来说，西安市是陕西省发展的主引擎，陕西要想富，把更多的地方划给西安管理是没错的。

当然，还有另外一种情况，例如广州和佛山，两个城市都几乎连在一块了，还是没什么合并的迹象。西安咸阳未来也有此可能，不过两市未来人民都富裕了，日子好了，合并不合并又有什么影响呢？留着咸阳和西安两个名字，两边的人没事吃饱了撑的，还能互相鄙视，打打嘴仗什么的，多有意思。

看到各位网友留言，发现大家对我说的西安咸阳自古是一家的话有比较大的异议，实在忍不住了，我干脆大概科普一下关于咸阳和西安（长安）的关系（因为细说的话可能又是一篇文章了）。

咸阳，咸是皆、都的意思，古代有山南水北为阳，而咸阳发源于九嵕山南，渭河北，所以叫咸阳。到秦始皇时，咸阳的地域范围已经远远不止渭河以北地区了，那时基本上老城区在渭河北，而阿房宫和部分新城区却在渭河南（今西安西郊地界）。汉初年间，刘邦的汉长安城在今西安二环西北，渭河以北原咸阳旧城毁于战火，但到汉武帝时期，渭河以北又被开发为上林苑，是皇帝狩猎的地方，这说明此时长安的地界早已延伸到原咸阳地界。清朝时，设西安府，管辖范围包括现在的西安和咸阳市区范围，以及三原泾阳等地。我举了上面几个朝代的例子就是告诉大家：不论是咸阳，西安，还是长安，自古以来她们的管辖范围都是渭河南北关中腹地这片土地，她们都只是一个名称，如果用总结的话说，我只能说成：西安咸阳自古就是一处地方。如果认为我这个结论有异议，请举出实例，谢谢！

在人民网地方领导留言板上，一位咸阳市民提问:

对此问题，*咸阳*督查室对此进行了回复，称:：

从2002年西安、咸阳签订西咸经济一体化协议，到坊间各界出现“西咸合并”的声音，已经过去十余年。

相比武汉和鄂州，协议签署后的第二年，西安的59路公交车直通到咸阳，2006年西咸两地电话便已经并网，统一区号为029。

轨道交通方面，2019年，机场城际延伸到了位于西咸新区的西安咸阳国际机场，西安地铁1号线二期延伸到了咸阳市秦都区，1号线三期再度深入咸阳，目前已开工，通车后将成为连接西安、咸阳和西咸新区主城区快速通道。

而再看回复中提到的“八个一体”要求:城乡规划一体、产业布局一体、基础设施一体、 社会 管理一体、公共服务一体、创业就业一体、环境治理一体、*保障一体。

两地在医疗、教育、 科技 等资源共享方面，近年来的发展比较缓慢，产业、人才上的融合交流上似乎也收获甚微。

相比其他地区，西安与咸阳的融合发展，虽起步早，但依旧是慢了些。

此次咸阳*督查室的回复，确实否定了一直以来讨论的西安-咸阳行政一体化问题，同时坊间传言的“三分咸阳”也是民间传言。

但是，一项重大的行政区划调整，需要经过研究论证、分析评估，并经*、省*决策后，严格按照《行政区域管理条例》和《行政区划管理条例实施办法》的有关规定，向*报告。

而关于“西咸合并”的问题，不是咸阳，或者西安能够决定的，需要经过更高层面的讨论。

现在还没合并呢，一堆问题已经出现。就拿沣西新城由咸阳代管的渭河南岸12.6公里地区来说吧。以前属于沣西新*，但好歹户口还是咸阳市秦都区的，农村孩子上学还享有秦都区补贴。今年归咸阳管，户口归西安，学校开会说以后户口不属于秦都区了，孩子上学不能再享受秦都区农户上学补贴了。感觉真成了西安户口却享受不到西安的福利。归咸阳管，户口却不是咸阳的，也享受不到*福利。

对于这个问题很多认都在议论，其实合并不合并不是那么重要，最多就是增加了人口基数，为什么迟迟不合并，我认为如果合并的只是咸阳一块地是很简单的，但是咸阳还有很多县城，面积之广，并且都发展缓慢，只靠咸阳市的带动是万万不够的。

其次说一下西安市，西安市这几年发展迅速，主要是北进，南延，东伸，使得西安的面积在慢慢增大，我们可以发现，西安的发展是辐射型的，有中往外，但是如果把咸阳马上并入的话，就是跳过咸阳去咸阳周边发展，这样不符合西安的建设风格。

合并不合并那就是个说法，我们可以从现在的规划来看，西咸新区，有很多地方都是以前由咸阳管，现在是西安代管，再看看它的分布，基本把咸阳市包围了，所以不能大面积并入咸阳，只能徐徐渐进，因为有时候一个城市的GDP是很重要的，这就会影响政绩，我们可能看到了合并，但是上面领导不看这个，而是看的是数据，所以合并也是需要时间的，不可以一蹴而就。

首先，作为2个在中国 历史 上都比较有名的城市，咸阳相对于西安名称更加悠久，而近代西安更加的发展迅速远超咸阳，但2者都是以13朝帝都 历史 文化延脉，而作为一个2者共同点的 历史 延伸，如果想要将它们合并，我感觉改名西京或者改回长安更加的能让2地不管是人文还是 历史 更融合

西安与咸阳是两座紧紧相挨着的 历史 名域，其实可以说是一个城市的东西两端，两市合则双赢，分则互损。咸阳合并于西安无疑有利于咸阳人民，同样有利于西安的发展。何乐而不乐？

*曾明确规划大西安要建成为国家级第三个《第一是北京/第二是上海》国际化大都市; 咸阳应尽快并入西安《西咸一体化》，然后统一再划分为若干区。接下来是大西安大发展的统一布局规划。国家/陕西省/西安市已经统筹大西安大开发的计划方案在实施中。西咸一体化是大西安大发展的势在必行，大势所趋! 现今大西安的大开发已驶入快车道，形势空前喜人，大西安重振 历史 辉煌前景光明 ! 前瞻性十分看好 !!!

如果这样发展黄瓜菜都凉了，看看陕西周边，又有那个不比西安发展快，奥，对了，西安这个地方都是老干部多，想发展好，比其它城市快，难，别的不说，就看西安市里莲湖区西北三路到桥梓口这段路的发展就说明，陕西发展太慢，赶不上发展的步伐。

把北边五个县划给铜川合情合理，铜川市是陕西面积最小的市，面积的大小也制约了铜川的发展，铜川也是陕西经济最落后的城市，陕B代表铜川，划到铜川更能发展整个陕西的经济，把咸阳市区归到西安，把北边五个县和武功县划给兴平市，让兴平成为另一个地方市，这不就解决了！

其实现在的咸阳城区也不是秦朝咸阳城的原址，所以将 历史 上咸阳辖区内如何一个地方称咸阳市都是可以的，那就将合并北五县后的铜川市称为咸阳市也可以。

你可能有一个问题还没有搞明白。西咸一体化不是把咸阳辖区全盘接收，而是把咸阳辖区内的部分区域接收过来。按目前发展趋势看，可能接收的是原咸阳县、兴平、礼泉、乾县、三原和泾阳等地方。搞不好都接收不了这么多县，毕竟还要给未来的杨凌市留点余地。西咸一体化最大的障碍不是两套班子事情（国家和省府利用高职低配、调离、退休等行政手段），更不是保留咸阳这个名字（长安的名字比西安名字更响亮，说改还不是一句话吗）。真正的原因是省上一直防着西安一家坐大，不便省上管理。当年就是挣直辖市给闹的省市不和。