机构编制工作如何为经济社会发展提供机制保障
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发布时间：2022-04-20 19:02
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时间：2023-07-11 01:07
一、为落实科学发展观提供*机制保障。科学发展观是指导新时期各项工作的根本方针，它进一步指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，进一步明确了我国需要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，实质是实现经济社会又好又快发展。机构编制工作要始终把为落实科学发展观提供*机制支持作为第一位的任务。科学发展观坚持以经济建设为中心，机构编制工作要关注经济形势、经济全局、经济发展趋势和发展中出现的问题，通过机构改革和机构调整保障经济的平稳健康持续和又好又快发展；科学发展观强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，机构编制工作要通过深化改革和日常管理，推动和实现五个统筹，实现经济社会各构成要素的良性互动，实现东中西部的互相促进，在统筹协调中求发展，在发展中促进统筹协调；科学发展观把促进社会全面进步作为内在要求，机构编制工作要关注目前仍然存在的“一头重、一头轻”及“一条腿长、一条腿短”状况，不断就社会全面进步中涉及的*机制问题提出意见、建议和解决办法，促进我国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。不管是拟订改革方案、做部门“三定”、确定编制规模、调整部门之间的职责分工和事权划分，都要坚持以人为本，坚持五个统筹，坚持全面协调可持续发展，坚持社会全面进步。
要用科学发展观的要求全面审视机构编制工作，既以科学发展观为统领，又促进科学发展观的贯彻落实。当前，要把注意力放在解决制约经济发展、妨碍经济增长方式根本转变的*机制问题上，放在解决包括科技、教育、文化、卫生等社会事业和社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理在内的社会发展的*机制问题上，放在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题涉及的*机制问题上。
二、为构建社会主义和谐社会提供*机制保障。构建社会主义和谐社会，是在科学发展观指导下全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的一项重大战略任务。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，使中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、*建设、文化建设三位一体发展为经济建设、*建设、文化建设、社会建设四位一体。如何使四位一体更好地协调和发展，使物质文明、*文明、精神文明与和谐社会相互促进、协同发展，需要机构编制工作在*设计、机构设置和编制布局上总体规划、通盘考虑；如何始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，需要机构编制工作紧紧抓住不和谐、不协调、群众意见大的热点难点问题，解决好其后面的*机制因素。
按照这些要求，当前机构编制工作在构建社会主义和谐社会方面需要抓的重点工作有：坚持发展这个党执政兴国的第一要务，进一步健全保障经济又好又快发展的*机制，推动经济结构调整和经济增长方式的转变；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主，以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点推进司法*改革；按照建立健全*领导、*负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，整合社会管理资源，创新社会管理机制，完善社会管理体系；强化*的社会管理和公共服务职能，维护社会公平和正义，健全突发事件应急机制，重视安全生产和公共安全，为社会提供更加优质的公*品和高效的公共服务；围绕当前我国的突出社会矛盾和人民内部矛盾多发性、多样性的特点，完善矛盾调处*机制；研究基层特别是城市社区和农村乡镇建设，建立健全社区领导*、工作机制和服务*，转变乡镇职能和按职能合理确定乡镇机构和财政供养人员规模，巩固党在基层的群众基础和政权基础。在具体工作上，要注意解决文化、教育、医疗卫生、劳动保障、应急管理、食品安全监管、土地督察、环境监管、安全生产监管、公用事业管理等重点领域的*机制问题。
三、为发展社会主义市场经济提供*机制保证。我国社会主义市场经济已经初步建立，但还需要继续完善和不断发展。社会主义市场经济的不断发展，有许多新的问题需要机构编制工作从*机制上进行研究和给予保证，国家“十一五”规划中，对未来五年国民经济和社会发展提出了指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，其中也提出了市场经济发展中需要关注解决的主要矛盾和问题。比如，深化投资、财税和金融*改革，进一步转变*职能，完善*方式，增强*的预见性、针对性；按照走新型工业化道路，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业，加强能源领域的宏观管理，发展循环经济，保护环境；推进现代市场体系建设，大力发展现代物流业，发展各类要素市场，规范市场秩序；随着信息化的不断推进，加强和完善电信网、互联网、广电网和邮政的有效监管，提高市场综合效应；加快科技创新和跨越，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术*；促进区域协调发展，健全区域互动机制，形成共同发展格局；推进就业、社保、住房、教育、医疗、环保和安全等涉及民生领域的建设和发展，促进社会和谐。
所有这些，都与转变职能、理顺关系、完善组织结构密切相关，都对机构编制工作提出了新的课题和服务目标。机构编制工作应该尽早研究，广泛论证，适时提出意见和建议，以保证我国市场经济的健康稳步发展。
四、为党的执政地位的巩固和执政能力的提高提供*机制保障。中国*党的执政地位是历史的必然和人民的选择，党的执政能力需要不断适应党的任务的要求进一步提高，机构编制是党的重要的执政资源，机构编制工作的任务之一就是通过机构改革和机构编制管理巩固党在国家事业中的领导核心地位，保证党有效地“总揽全局、协调各方”，保证党的意志实际上是人民的意志变为国家的意志。为此，机构编制工作要研究党领导经济工作的*机制和方式，从*上保证党对社会主义市场经济的有效驾驭和坚强领导；从*上不断完善能够充分发展社会主义民主*的有效形式，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化；贯彻依法治国基本方略，从*上保证党的路线方针*的贯彻实施和法治国家目标的实现；健全推进决策科学化、民主化的*保障，完善对权力制约和监督的机制；还要深入研究*党执政与*、*、政协和群众团体以及社会等各方面的相互关系涉及到的机构编制问题。
