文化馆评估验收系统的基本信息的经度纬度是什么意思?
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发布时间：2022-04-25 14:22
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时间：2023-10-08 23:19
为规范全国文化馆建设、管理与服务，发挥以评促建、以评促管、以评促用的作用，促进文化馆事业科学发展，文化部每4年进行一次全国文化馆评估定级工作，2015年是第四次开展此项工作。各级文化馆将按照评估定级标准，进行自查自评；各省区市文化厅局、生产建设兵团文化广播电视局组织评估工作小组，负责对辖区地市级馆、县级馆进行评估和群众满意度测评；文化部委托中国文化馆协会组织评估工作小组，负责对省级馆和副省级馆进行评估，并抽查部分地市级馆和县级馆，同时组织对省级馆、副省级馆工作的群众满意度测评。[1]
此次评估定级工作从5月正式开始，文化部对评估结果进行审核并公示后，将于10月确定评估定级结果，命名一、二、*文化馆。
通知强调，文化馆评估定级是衡量文化馆建设、管理和服务水平的一项重要工作机制，评估工作要坚持实事求是、公开公正的原则，坚决杜绝和防止弄虚作假。
本世纪初叶出台和实施的文化馆评估定级标准，使伴随共和国建立而设立的各级文化馆，在 其设施建设、必备设备、经费保障、队伍建设、服务能力、服务效果、组织管理等方面，有了一个比较完善的、可供量化操作的规范性依据。这是我国文化馆建设史上的一个里程碑。 2002年我国进行了首次文化馆评估定级，目前第二次评估定级工作正在紧张有序地展开。这是对各级文化馆整体水平的一次全面检验，是促进公共文化服务体系建设的一项重要举措，也是保障人民群众文化权益、丰富群众文化生活的重要手段。但从其已进行的实践过程来看，还有一些有待完善的方面。为此，本文提出以下几点建议，以作抛砖引玉。虽对此次评估可能已成“马后之炮”，但对以后的工作可供参考之用。
一、在评估的次际时限内，拉长整改时间，实行动态申报制度。文化馆评估定级的 目的，是 以评估为手段，促进文化馆的全面建设，提升文化馆的整体质量。目前的评估次际间隔为四年。上级评估工作的通知一般在评估临近才发出。此次评估，基层馆接到通知已近年底，而基层的评估申报工作要求在2007年的第一季度进行完毕。面对众多的评估项目，基层馆基本上只有搜集资料和填表申报的时间，至于查漏补缺，也只能在力所能及和时所可及的范围内做些小修小补。时间的紧迫，使不少馆对于这项严肃认真的工作，只能是例行公事的疲于应对而已。整改和查漏补缺，是评估工作十分重要的一个环节过程，这个过程必须要有一定的时间。为此建议，评估通知可在次际的第一个年度发出（如此次评估通知可在2002年内发出 ），并实行动态申报制度。这样可使各参评馆有三至四年的时间，进行整改和查漏补缺，填平补齐，巩固提高，按照相应的等级，完善其基本设施、设备、经费、队伍、服务、管理等方面的建设。在此过程中，各级文化行政部门，应进行必需的督促检查，可以文件或评估工作简报等形式，向各地交流信息、互通有无，推广先进做法和考验，通报工作不力者，以此进行评估工作指导，营造一种积极向上的创评工作态势，促进各馆的整改工作。通过这种拉长时限的自查补缺过程，调动文化馆自身、当地*和社会的积极性，使之在文化馆的各类建设上，鼓足干劲，真抓实干，下真功夫，抓出实效，促进发展。以此使弱者创造条件，迎头赶上，强者巩固提高，力争上游。实行动态申报，即在次际时限之内，以年度为单元，何时具备条件何时申报。在一个区域内相对集中，由上级评估小组前往检查验收。使之真正做到成熟一个审验一个，以避免“临阵磨*”、弄虚作假、突击应付的时弊。这样可能会增加审验成本，但同促进了文化馆建设的大效益相比，肯定是小投入带来大效益，会收到事半功倍的效果。目前国内各高校的评估工作，即采用此法，五年为一个评估时限，时限的头 年发文，各校有四至五年的整改时间，其实践展示出一个真正以评估促建设、提质量的既轰轰烈烈又扎扎实实的大好局面。
二、修正文化馆评估定级的等次及名称。目前文化馆的评估定级分为一级、二级、 *三个 等次。笔者以为，这种设定及其名称可作适当调整。可设为优秀、良好、合格、不合格四个等次。这样既一目了然，又可使所有参评都馆得到一个相应的等次，且具有激励、促进的巨大作用，达到以等级的“命名”促进建设。做为一级*主办的，专门为广大人民群众提供公共文化服务的，由国家财政供养的文化馆（且大多数馆已具五十多年的历史），就必须要达到“合格”的等次。这是一个馆存在的必须条件，立足的基本依据。否则，向人民交不了差，向社会交不了票。
三、建立科学的激励机制。对不同等次的馆，应有相应的奖惩规定。评估定级应是 对文化馆 建设的全面促进和整体推动，不仅仅是评出等次，发牌、挂牌而已。必须要有相应的奖惩规定。对优秀馆各级*必须要给予奖励；对良好、合格馆要有相应的激励、推进措施；对不合格馆，要亮黄牌，并结合实际情况令其必须限期整顿提高，达到合格，否则就应受到相应的处罚。在高校评估中，对不合格的院校，教育部除亮黄牌、令其限期整改外，并做出限额或停止招生的决定。此项规定，对那些不合格的院校，触动特大，由此而引发的整改动作也特大。一个企业的产品，经检测不合格就是次品、废品，甚至危害人民大众的生命安全，不整改上档次，该企业就得关停并转。一个不合格的院校，必然会误人子弟，让其“下课”，是势之必然。同理，一个不合格的文化馆，不通过整改上档次，还有存在的必要吗？*还有投资的必要吗？文化馆的建设要同一个地方的和谐社会建设相配套，要同当地的精神文明建设、文明城市建设、文化先进县市的创建相结合。要把合格文化馆的建设列入当地社会发展综合考核指标体系。为此要建立文化馆建设问责机制，对那些限期整改不合格的文化馆，既要追究文化部门自身的责任，同时也要追究当地*及相关责任人的责任。办好文化馆*必须要有所作为。要将文化馆评估由文化部门行为变成*行为，力戒一些地方的评估工作由文化馆唱“独角戏”的现象。在今后完善的评估指标中 ，应加大*对文化馆建设的所作所为考评项目。
四、评估定级要同文化馆内部机制改革相结合。评估定级对文化馆的队伍建设、业 务建设均 有相当比重的量化指标要求。目前一些馆在硬件方面尚可，但在这两方面还有很大差距，必须要进行查漏补缺和整改。这种整改必须要同文化馆内部用人机制的改革相结合。队伍建设的优劣直接关系文化馆的业务建设和服务质量。各馆要以评估定级为契机，紧紧抓住内部机制转换这一关键，促进文化馆的队伍、业务建设上档次、上水平。要通过评估定级激发每一个职工的危机感和责任心。要使每一个职工明白，不求发展，得过且过混日子，专业上不求进取，就有面临下岗的危机。要通过评估定级，凝聚每一个人的向心力。要使每一个人认识到“皮之不存，毛将焉附”的真谛。
五、建立公平、公正、扎实认真的评估机构。文化馆评估工作的成败，关键在于建 立一套求 真务实、科学可行的验收机制。敷衍塞责、走过场、做形式式的评估，只能事与愿违，遗害无穷。因此，必须要建立一支作风正派、原则性强、业务熟练的专家与领导相结合的层级评估小组。在评估查验过程中，要不唯上、不唯表、不唯说，要唯实，严禁弄虚作假行为。对于各项评估数据，要表物相符、表证（证据：档案、证言等）相符。对几项一票（项）否决的硬性指标，必须要严把查验关。要象高校评估一样，校内的师生任何人都是随机抽样调查的证言对象。文化馆的服务对象是广大人民群众，服务的好不好，要由群众说了算。因此，要有一定数量规定的服务辖区内不同地点、不同人群的验证服务情况的证言。文化馆所服务的街道、社区、农村人群，都是相关评估内容抽查走访证言的对象。上一级对基层馆评估结果的抽查，不应是当地文化部门的指定，而是随机现场点击确定抽查对象，以此避免查优避劣现象。评估小组对整个评估要有查假、打假意识。在检查验收方法上，可推行不同区域间的交叉查验。各馆的上报材料，除电子表格文本之外，还应提交各项打分依据的佐证录像资料光盘，因为上级的抽查不可能到达每个馆。
六、各级文化主管部门应注重对文化馆评估的评估。文化馆的评估活动，毕竟才进 行第二次 ，有许多需完善的方面，只有在评估工作实践中才能发现，比如评估指标体系内容设置的科学性、合理性、严密性，评估工作的方法、步骤，各级对评估工作的反馈等等，都需要在实践中加以检验，发现问题，不断完善。因此，在整个评估定级工作结束之后，各相关部门对整个评估工作的系统总结，找出差距与经验教训，进一步完善、提高，就显得十分必要。建立这种评价机制，对今后的文化馆建设及其评估，大有裨益。
