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影响:
1、以纳税人和缴费方为中心, 推进税收和支付便利化改革, 从根本上解决 "两连胜" 和 "两检查" 问题, 切实维护纳税人和缴费人的合法权益, 减少利益纳税和缴费成本, 促进业务环境的优化, 建设以服务为导向、以人为本的税务机关。
2、坚持优化高效统一。调整和优化税务机关的职能和资源配置, 加强*透明度与执法的统一, 统一税收、社会保险、非税收征管服务标准, 促进建设现代经济体系, 实现优质经济发展。
3、坚持协调和依法健全。要全面贯彻法治要求, 坚持统一推进改革和法律程序, 更好地发挥*和地方两个方面的积极性, 实现国家税收征管的稳定、人民的团结、权力的统一、干部的整合, 以及社会效果都很好。
4、通过改革, 逐步建立优化高效的统一税收征管体系, 为纳税人和贡献者提供更优质、更高效的便利服务, 提高税收依从性和社会满意度,提高征管效率, 降低征费成本, 增强税费管理能力, 确保税收职能作用充分发挥, 加强税收征管的重要基础。
扩展资料:
《改革方案》提出,按照先立后破、不立不破的要求,坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施,采取先挂牌再落实“三定”规定,先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责。
《改革方案》要求,加强税务系统党的领导,完善加强党对税收工作全面领导的制度安排,确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构,完善税务系统纪检监察*,进一步加强纪检监察工作。
健全党建工作机制,税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任,地方*负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作,形成各级税务局*与地方*及其工作部门共抓党建的合力。
《改革方案》对税务部门领导管理*作了规定,明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市*和*双重领导的管理*,并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制。
在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求,明晰了税务总局及各级税务部门与地方*和*在税收工作中的职责分工,有利于进一步加强对税收工作的统一管理,理顺统一税制和分级财政的关系,充分调动*和地方两个积极性。
参考资料来源:经济日报-中办国办印发《国税地税征管*改革方案》
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在当时国家体改委宏观司提交给*一份“关于财税*改革方案的补充意见和加强操作方案准备工作”的建议报告中,可以看出当时税改的初衷:“此番财税*改革通过设立*和地方两套税务机构,*和地方*各自保持稳定的税基,防止互相交叉和侵蚀,改变*向地方要钱的被动局面。”
其实,这也道出了当时中国财政的窘境:数据显示,当时,*财政收入占全国财政收入的比重,已由1984年的40.5%一路下滑至1993年的22.0%,*财政的收支甚至必须依靠地方财政的收入上解才能平衡。
切实保障*财政收入的稳定增长和宏观*能力的增强,成为“国地税分家”最直接的初衷。这次改革,将过去的税务局分为国家税务局和地方税务局。
国税、地税“分家”,一分就是24年。
而如今,时代不同了,社会也就不可同日而语。根据世界银行的测算,中国企业的总税率远远高于美国的总税率。2016年,美国企业的总税率是44%,考虑到美国的企业所得税率,美国企业所需要缴纳的行政性收费大概占到税前利润的5%以上。相比,中国的企业总税率达到68%,远高于所得税率、*率和营业税率之和。