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集权制简单的说就是国家各项权利主要集中少数人手中的一种制度。分权制就是说权利被分成几种而被不同的人控制,以便他们相互影响相互肘制的一种制度。
对于他们的列子好举的。比如美国就是典型的分权制国家(三权分立)其他主要的资本主义国家都是这样的。而典型的集权制国家就更多了,比如我们国家就是人民民主“专政”的国家,还有其他还多实行资本主义制度,但是由于国家发展阶段的矛盾而实行*统治的国家,如以前的伊拉克,现在的伊朗(有选举,但是他选出来的总统是老三,相当于我们国家的*总理,真正有大权的是“他们的领袖”)。这里还有个就是我们看他们是不是集权制国家关键是看他的实际情况而不是看他实行的是哪种制度。古代的国家大都是集权制国家。有一部分如古代雅典等国家是民主制度,但是实际上还是集权制的国家。因为他们只“有公民”才有选举权利,而且他们选举出来后的执行官是身兼*经济军事司法的人物,跟美国总统相比要高级多了。只不过他们是选举产生的而不是世袭制的。
说到各自的优缺点嘛。集权制是更能够发挥个人的能力,使最高领袖的能力能够在最少的障碍下运行,就是我们说的“集中精力办大事”。很多时候集权制国家的发展都是比较快的(在同样优秀的领导人下),因为他们的方案措施能够很有威慑力的运行着。比如说原苏联早期时候的工业发展令世界惊叹,短短三个五年计划就从一个落后的农业国发展成了第二大工业品生产国,令世界很是恐怖。这种制度的缺点就是当领袖的举措出现错误的时候整个国家也将会陷入一个很可怕的境地。比如说苏联末期就是这样,几代领袖所使用的方法不再适用于社会,但是却没有人可以阻止这样的状况继续下去,直到崩溃。中国也是的,只不过中国的*挂了以后出来个从法国留过学(顺便打工)的*才扭转乾坤的。文化大*那么大的错误,可以说只要是人都知道是错的,包括*。但是没有人肯认错,这是人性的弱点,尤其是那些有崇高威望的人更是这样。结果他不认错其他人也就没有办法,敢说话的都都被杀了,要不就像*那样三起三落,勉强活了下来。这个就是集权的最大的坏处。
分权制的好处就是能够更大限度的发挥多数人的聪明才智,集思广益,把问题的方方面面都考虑到,把处理事情的矛盾协调到最低。这样的制度下不容易出现很大的社会问题,比如说国家突然崩溃等等。因为社会矛盾可以由选举、不同利益集体的代表协商来解决。但是这样的制度的最大弱点就是他的优点——事情的所有方面都要考虑就等于是什么都不考虑,俗话说“过犹不及”。这样导致办事效率低下,尤其是在社会矛盾比较多,社会利益集团很多的,很分散的国家更是如此,如印度有些很好的规划要等上几年,十几年的。
综合来说,肯定是分权制要好些。因为这是历史发展的规律。经济发展了,人们就要求要争权了,有能力争取*利益的人多了当然是采取分权制好些。所以在社会发展开始时使用集权制,而当经济发展起来后采取分权制是最佳的。比如韩国,他们在90年代以前都是集权的,但是他们引以为傲的“汉江奇迹”正是发生在战后最*的时间段中。现在他们的民主制度已经逐渐开始完善了,各个方面都还好。
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一、集权的优点:
1.可以政令统一,使标准一致,便于管理者统筹全局,兼顾其它;
2.可以指挥方便,使命令容易贯彻执行;
3.有利于形成统一的组织形象;
4.可以集中资源开展战略性工作。
二、集权的缺点:
1.降低决策的质量,不利于发展个性与特色,不利于集中所有成员的智慧;
2.使组织缺少弹性和灵活性;
3.降低组织外部环境的应变能力;
4.下级容易产生依赖思想,降低组织成员的工作热情,不能充分调动下级的积极性、主动性和创造性;
5.不利于下级勇于承担责任;
6.阻碍信息交流
三、分权的优点
1.能够集思广益,充分发挥下级的主观能动性;
2.做到从实际出发,具体问题具体分析,从而因时因地制宜地制定具有自身特色的决策等,以利于充分利用并发挥组织的特色与优势。
3.不易出现独断专行等“一言堂”现象。
四、分权的缺点
1.容易造成各自为政;
2.使组织中各个层级的矛盾与冲突难以协调;
3.容易造成分散主义、地方主义与本位主义等现象;
4.组织整体利益容易被忽视,不利于组织的发展。
五、集权好还是分权好,企业决策应该一个人说了算,还是大家说了算,不能一概而论,应该作以下区分:
一看所有制。
如果仅仅从所有制的看,私有化程度越高的企业,越应该集权。在这样的企业,只有老板不会贪污和受贿,其他任何人都有可能贪污和受贿。相反,公有程度越高的企业,越应该分权。通过分权,对权力加以适当制衡,有利于减少以权谋私。
二看企业规模
如果仅仅从企业规模看,规模越大的企业,越要分权;规模越小的企业,越是可以集权。正因为这样,个体户的决策效率最高。
三看产业结构
越是多元化的企业,越应当分权;越是专业化的企业,越有条件集权。
四看企业管理制度和人员的结构
企业的管理制度越严密,各级决策人员的利益与企业整体利益相关度越高,分权的成本就越低,而由分权所获得信息优势就越大。企业管理制度不是很健全,只要放权,大家都有机会以权谋私,在这种情况下,企业就应该尽可能集权。
五看主要决策者的水平
对于下属单位或企业,主要负责人能力强的,充分放权,让其一个人说了算;能力弱的,要实行集权管理,加强监督与指导。
六看决策内容
仅仅是战略决策,如果也让全体职工参与,或者让全体股东参与,搞民主集中制,所形成的不一定是正确决策,因为一般股东和一般职工既不了解产业,也不了解市场,这种决策应该是专家参与,领导拍板;而事关全体职工利益的事项,应该充分听取职工或股东意见,避免少数人以权谋私,损害广大职工利益。