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一、积极应诉和抗诉,讲究方法和技巧反倾销调查有着严格的 时间表,如果不积极应诉,调查机关可能会使用对当事人不利的信息。 因此,企业在遭遇反倾销调查时,应按照世贸组织规则积极应诉和抗 诉,尽力配合,争取单独税率。对于受到反倾销调查而不积极应诉的 企业,应采取相应的处罚措施。
二、设法绕开反倾销壁垒,规避反倾销的压力 企业应充分利用 国际贸易方式的多样性,来设法绕开反倾销壁垒。具体而言,可通过 进料加工、来料加工等贸易方式来生产出口产品,从而使之变为其他 国家的产品;或积极促进加工贸易转型升级,开办专卖店,投资办企 业,境外加工生产,收购国外企业或品牌,并参股其中等,来规避反 倾销的压力。
三、力争市场经济地位、重视企业财务记录的管理 非市场经济 地位一直是中国应对反倾销的难点。欧美等国尚未承认中国具有市场 经济地位,在对华进行反倾销调查时,随意不认可中国涉案企业财务 制度,不采用产品的国内价格而是采用第三国的价格来确定产品的正 常价值,具有较大的随意性和不公平性,进而导致较高的倾销幅度, 使得涉案的中国企业和产业被置于极不公平的困境中,原有的竞争优 势丧失殆尽,严重影响了中国公司在应付反倾销指控时的自卫能力。
四、全面提升产业竞争力,与国外产业共同营造双赢 全面提升 产业竞争力,是应对反倾销的一个根本举措。在国际贸易中,中国企 业应该调整外贸增长方式,由粗放型向集约型生产方式转变,以差异 化营销策略开拓国外市场。要加强研发投入,提高设计水平和产品工 艺,注重技术创新,在生产效率和产品质量上实现较大的飞跃。拥有 自主的知识产权是一个国家科技、经济创新能力和实力的标志。中国 应从承接订单、贴牌和来料加工,过渡到培育、开发、推广具有自主 知识产权和国际影响力的本土品牌,实施名牌战略,同时加大对知识 产权的保护力度,彻底改变中国制造等于低价倾销的产品形象,全面 提升产业竞争力。
五、加大反倾销力度,完善中国反倾销法律尽管WTO 倾销条款对反倾销作了约束,但这并不意味着各国在应对反倾销方面无所作为。作为WTO 的成员国,中国应当善于利用WTO 争端 解决机制和《反倾销协议》解决与欧盟及以其他成员国之间的反倾销 贸易争端,对一些频繁对华实施反倾销但同时也是中国反倾销对象的 国家和地区,中国也可考虑以多种方式应对。截至201X 年年底,中 国共对40 种进口产品发起42 起反倾销调查,作肯定性裁决并开征反 倾销税的达到25 起。通过对国外产品进行反倾销立案调查,有力地 保护了中国的民族工业,维护了国内产业安全,为国内相关产业发展 营造了公平的竞争环境,同时也在一定程度上威慑了国外对中国的反 倾销调查。 完善反倾销法律体系,不仅可以应对反倾销、创设并维 护公平竞争的国内市场经济竞争秩序,而且对促进国际经济新秩序的 建立与发展也功不可没。中国在这方面已经迈出了可喜的步伐。例如, 201X 日,中国商务部发布《出口产品反倾销案件应诉规定》,该法令要求在反倾销案件调查期内生产和向调查国或地区出口涉案 产品的企业应积极应诉。进出口商会等行业组织应加强行业自律,维 护行业经营秩序,负责反倾销案件应诉工作的行业协调,促进会员企 业应诉国外反倾销案件。商务部可制定有关促进反倾销案件应诉工作 的和措施,及时公布与反倾销案件调查或应诉工作相关的信息。 地方商务主管部门和行业组织在获知有关信息后应立即通知涉案企 业,并根据涉案产品的出口情况,做好应诉协调准备。企业应依法规 范出口行为,维护行业出口秩序,做好反倾销案件信息的搜集、整理 工作,及时向行业组织报送。参加应诉的涉案企业享有决定应诉方式、 自主选聘律师、从行业组织获知案件调查整体进展和其他企业的应诉 情况等信息、获得行业组织对应诉工作的指导和帮助、针对反倾销案 件调查机关存在的歧视性做法等向提出应对意见或建议等权利, 等等。不难看出,中国反倾销法律体系的完善,标志着反倾销作为国 际自由贸易竞争的规则正在逐渐被我国所接受,这表明我国企业经营 观念和竞争意识正在不断更新,在不断努力与国际惯例、与世界经济 接轨。在反倾销法律体系的完善过程中,不仅企业依法经营法律意识 得到了培养和提高,我国有关部门对出口商品的宏观管理与严格 执法也得到进一步加强。 总之,未来欧美与中国的贸易摩擦将居高 不下,发展中国家对中国发起的贸易救济措施也将迅速增多,对华反 倾销将会作为一种常态而长期存在,因此,反倾销应对工作也不可能 一蹴而就。正如201X 年中国百家制鞋企业共同发表的《重庆宣言》 中所倡导的那样,应用对话代替对抗,把压力变为动力,本着促进全 球产业持续、稳定、健康、协调发展的态度,本着共同提高产业水平 的开放精神,沉着冷静地应对反倾销。